加强监管和投入：是遏制越界越层开采的有效途径

　　一次一次矿难血淋淋的事实证明：越界开采是小煤矿安全生产的最大隐患，一次次的事故发生，频繁的停产整顿和安全生产大检查，是否都能真正整治在根子上？以往的做法是发生事故所在地区的煤矿全部停产整顿。通过整改验收，也许能临时关闭几个越界越层开采的煤矿，求得一时的检查验收过关。但是，越界开采这种草菅人命的严重违法行为，是否通过事故能吸取教训，彻底得到纠正呢？整改停下来以后又如何呢？

　　利益的驱动、地方保护主义的干预、加上矿主的四处活动，常常使整顿留于形式，甚至有的在整顿中变为合法化。如何解决这些问题，煤矿执法部门认为：一是对小煤矿相对密集的煤炭资源要进行科学合理的界定和划分，做到界限明确，图纸清楚，给执法人员提供详实的执法检查依据。二是市县资源管理部门要经常对所属辖区煤田的动态开采状况进行勘测，尤其是县区的煤炭局，他们对本辖区的煤炭资源划分情况最为清楚，最有发言权。所以，要切实地负起责任，加强管理，一旦发现有越界现象，立即制止，并没收证件，永久关闭。三是要加大对测绘设备的投入力度，并成立相应的机构。

　　据记者了解，陕西省60％的采煤县区没有设专门的测绘机构和技术人才，所以，对越界越层开采很难本着科学的角度来鉴定，在复杂的井下地质条件下，仅凭经验和视角感来判断越界是不科学的，也与飞速发展的煤炭工业不相适应。

　　如何能有效地遏制住越界越层开采的违法行为，煤炭检察部门的同志概括总结道：一要有专门的技术和人才；二要舍得购买装备和投入；三要加大执法监督和检查力度，只有实行标本兼治，从源头抓起，越界越层开采的违法行为，才能从根本上得到控制。