二、建立以人为核心的安全治理与保障机制的基本途径
　　
　　一要紧紧围绕“人”这个核心，建立系统思路，运用科学管理原理指导安全生产。管理原理主要包括系统原理、人本原理、调节原理、统一原理等，它指导一切管理行为，对于做好管理工作有着普遍的指导意义。要根据科学原理系统抓安全，以联系的、整体的思维去认识解决煤矿安全问题，将安全系统的各部分、各方面和各种因素联系起来，考察其中的共同性和规律性；同时，把复杂的系统进行分解，从整体着眼，局部入手，明确责任，分工负责，达到整体最优化。要积极适应变化，在安全工作中随时掌握人、机、环境等要素的变化情况，及时进行积极调节，超前消除人的不安全行为、物的不安全状态，使安全工作稳定受控。要凝聚形成最大合力，把目标集中，把方方面面的力量集中到抓好安全生产上来，工作“零角度”，合力保安全。
　　
　　二要加强安全文化建设。安全文化是培育人的自觉遵章惯性的内在驱动力，是保证安全生产的灵魂。国家安全生产监督管理总局局长李毅中曾经谈到，“对领导来说，安全文化就是要以人为本，把人民的生命财产放在第一位；对企业来说，就是安全第一、预防为主，制定适合自己情况的安全原则；对每个职工来说，要有不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害的理念。”作为一种开放、无约束、无强制的自然、自由的教育和管理，安全文化从人的思想、意识、观念、价值观、道德行为等方面去影响、培养和塑造人，用安全的精神财富和物质财富教育和激励人，提高人的安全素质。在煤矿这个特定的区域中，安全文化通过氛围的熏陶、群体行为的诱导和集体精神的感染，去暗示和驱动员工自觉对不安全行为进行调整，对安全个性重新塑造，从而把安全第一的意识“内化于心、固化于制、外化于行”。
　　
　　三要持续提高人的素质。坚持用先进的理论武装人，以“三个代表”重要思想指导安全工作，用科学的管理方法指导实践，引导干部职工在及时贯彻国家安全生产方针和法律、法规的基础上，积极主动、自觉超前的搞好安全生产。用正确的舆论引导人。广泛组织开展形式多样的活动进行安全宣传教育，利用广播、电视、信息网等媒介宣传先进典型，鞭策落后职工，积极营造安全生产氛围。通过培训教育提高人。人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质和技能，使人人懂得安全，应知应会全掌握，并激发职工强烈的自主保安意识，才能实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，才能确保安全生产。
　　
　　四要有效规范人的行为。从职工的一言一行、一举一动入手，既采取硬性约束手段，也实行温情引导的办法，使广大职工形成遵章守纪、按章作业的良好行为习惯。要对违章者进行适度处罚。对在生产作业过程中出现的“三违”人员，按照“三违”性质和程度的不同，按照规章制度给予处罚，从而对具有侥幸心理和有习惯性违章倾向的职工进行有效约束，从源头上堵住部分职工“大错不犯，小错不断”的现象。要持续开展现场“纠错”活动。利用多种方式，组织专门力量，把生产现场容易出现的违章行为，作为重点矫正对象，定期或不定期进入生产现场进行专项“纠错”。通过“突出重点，集中矫正，逐个规范”，使职工逐步形成良好的行为习惯，有效减少各类违章。大力推行“手指口述”操作法。“手指口述”操作法是针对煤矿高危及操作环节复杂等特点，创新的一种通过心想(脑思)、眼看、口说、手指的指向性集中联动而达到强制注意的科学规范的操作方法。它通过安全确认提高了职工操作前的注意力，使职工在每一次操作时使自己的思想、意识和行动统一起来，加大了职工操作中的安全系数，对于改变职工不良习惯、规范安全行为具有显著效果。
　　
　　五要加强对环境与设备的管理，通过物的本质安全确保人的安全。要加大投入力度，积极推行自主创新，不断提高矿井现代化水平。在安全生产过程中应进行人机工程学分析，明确人、机、环境各自特点以及相互匹配的要求，从根本上消除、控制危险、危害因素。要在项目规划、设计和设备选购时充分考虑职工的生理和心理特性及对安全的需求，技术设计时必须遵照国家有关安全技术标准，甚至要高于标准，充分体现人性化，做到以机宜人，满足职工的安全需要，以设备的本质安全确保人的安全。