施工安全技术管理可以分为安全技术规程、标准和落实安全技术规程、标准的手段、办法和有关工作流程的规定两大部分。施工安全技术规程、标准是施工企业实施安全技术管理的主要依据。
        应该承认，我国目前安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，与世界发达国家差距仍然较大，这与我国现阶段生产力发展不均衡、安全生产科技含量低有直接关系。差距主要表现在：安全生产的科技设施相对落后；从业人员技术素质相对较低；科学技术转化为现实生产力相对不快等。
        要发挥技术支撑在安全生产工作中的保障作用，必须牢固树立“科技兴安”思想。科学技术是安全生产工作中不可缺少的组成部分。实践证明，凡是安全科技先进的地方和企业事故就少，安全生产形势也较为稳定；凡是安全科技落后的地方和企业事故就多，安全生产形势也被动。
        五、加强了教育培训，安全意识和安全生产技能得到提高
        大量事实表明，意识淡薄和愚昧无知正成为引发事故的重要原因。一个烟头，一次打盹，一回脱岗，一个指头摁错了开关，都可能酿成惊天大祸。因此，加强安全生产培训教育，作为加大安全生产治本力度的一个重要方面，在国家的相关法律、法规和条例中都作了十分明确的规定。近年来，农村劳动力大量转移，进入矿山、建筑等高风险、重体力劳动行业和领域。3000多万建筑工人中，八成左右为农民工。据统计，在农民工中，文盲与半文盲占7%，小学文化占29%，高中以上仅占13%。有调查表明，90%以上的事故都是由违章指挥、违规作业和违反劳动纪律引发的。如果从业人员具有强烈的安全意识，掌握了过硬的安全技能，他就会在工作和生活中，自觉不自觉地去影响和带动同事、家人、朋友，共同关注安全，关爱生命，遵章守纪。“我要安全、我会安全”的涓涓细流，终究会汇成“人人事事保安全”的滚滚洪流。
        按照1997年5月4日，建设部建教[1997]83号文《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，建筑业企业职工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训，后上岗的制度。培训对象是：企业法定代表人、企业主管安全生产的领导和企业总工程师；项目经理（独立承包工程负责人、施工队长）；企业专职安全管理人员；企业其他管理人员和技术人员；企业特种作业人员（主要包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、场内各种移动式机械设备的驾驶人员、起重工、吊车司机及信号指挥人员、人货两用电梯司机等）企业新进场的从业人员；重新上岗的待岗、转岗、换岗、复工人员；企业其他的所有从业人员。
        按照建设部的有关规定，建筑业企业法定代表人、项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时；企业专职安全管理人员除按照建教（1991）522号文《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时；企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。通过培训教育，上述人员应当掌握安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；了解、掌握有关安全生产责任制、技术标准和安全操作规程；了解、掌握本单位主要设备及其安全防护装置、设施的构造、性能、作用等；掌握有关处理因工伤亡事故和紧急救护的知识；了解、掌握有关劳动保护用品、用具的使用与管理的知识；了解与本单位相关的典型事故案例及其事故管理的相关知识；了解、掌握安全生产科学化管理的理论、方法、手段等。
        六、以安全生产责任制为核心，强化目标管理
        安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的重要组成部分，是安全生产管理制度中的核心制度。为此，《中华人民共和国安全生产法》根据“管生产必须管安全”的原则，明确规定了生产经营单位主要负责人和各级领导以及各类从业人员安全职责和履行职责的程序以及约束机制。生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度。也就是说：生产经营单位不建立、不实行安全生产责任制度都属于违法行为，造成重大伤亡事故的就是犯罪。
        在实施过程中，目前多数施工企业的做法是：在由总经理任主任，主管生产、安全副总经理、总工程师任副主任、各职能部门负责人和所属项目经理任组员的安全生产委员会指导下，组织、协调落实有关安全法律、法规、规章，贯彻安全生产委员会的决议，开展安全管理活动，检查指导各项目经理部安全领导小组和专职安全管理人员工作，处理日常工作。项目经理部建立由项目经理任组长，主管生产、安全副经理任副组长，各职能部门负责人和所属工区主任或工班长任组员的安全领导小组，用以计划和决策本项目的安全生产工作。并专门设立专职安全管理机构或专职安全管理人员在本项目内，牵头组织落实安全规章制度，贯彻安全生产委员会的决议，检查指导各工区、工班兼职安全员的工作，处理日常工作。
        为保证安全生产责任制的持续性，许多施工企业在建立长效机制上，积极探索遵循市场经济发展规律、有利于安全生产的经济政策。推广提取安全费用和风险抵押金、加大事故赔偿力度三项政策。强制企业加入工伤保险，推动高危行业加入意外伤害险、雇主责任险等保险。行政手段上，落实两个责任制，把安全生产作为政绩、业绩考核的重要内容，层层分解控制指标。
        安全目标管理就是企业为了实现安全生产目标，按照规定的目标体系，展开目标，发挥所属单位、领导以及全体从业人员的主观能动性和创造精神，并对实施过程实行以自我控制为主的一种管理制度。安全目标管理具有先进性、科学性、实用性和有效性，是管理中的管理。
        安全目标管理，强调安全管理的结果。要求按既定的目标（结果）开展安全管理活动，一切决策（包括经营决策、管理决策、技术决策）都必须以实现目标为准绳。
        安全目标管理需要在实施过程中形成一个纵横方向都相互衔接、相互制约的安全目标管理体系。使生产经营单位的层层、人人在计划期间内都有自己的奋斗目标和为实现目标而实行的以自我控制为主的安全管理活动以及为实现目标所需承担的安全责任、义务和工作任务。
        安全目标管理随生产经营单位的生产经营活动持久地进行。并按照PDCA往复循环，每一次新的循环都是在上次循环的基础上进行，使安全管理水平按螺旋式上升的规律不断有所提高。
        安全目标管理是通过目标管理体系的建立和实施，把“以作业技术为中心”和“以人的因素为中心”两种管理方式有机结合起来。在目标管理中，目标的设定是目标责任者本人，由于人的固有的自尊心和进取精神，促使目标责任者自觉担负着更大的责任感。
        安全目标管理是通过不断对上一计划期的目标达成结果的测定与评价，使各级目标责任者通过对目标达成的反省，在总结经验的基础上，不断地去追求新目标以及为实现这个新目标而采取新的管理方法和技术措施。
        安全目标在实施过程中和完成后，都要进行检查和考核。检查是考核与评价的前提，是实现目标的重要手段。考评的目的是为了总结经验，找出差距，推进下一计划期的安全目标管理活动。
            检查方式有自我检查和上级检查两种。自我检查可以随时进行，上级检查一般在目标完成后或者在月、季、年终，结合工作总结进行检查。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标评价打下良好基础。
            一般在一个循环周期结束后，必须对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心，没有达标者明确今后努力方向，推进安全目标管理不断向前滚动。
            对于目标评定工作，一般包括各执行层次对目标完成情况的汇总，存在各类问题汇总，目标管理的思路和办法的优劣等内容。
        第三节  安全生产信息化管理 
        信息化是当今世界经济和社会发展的趋势,也是产业优化升级和实现国家工业化、现代化的关键环节。世界上主要工业化国家在二十世纪九十年代初就已建立了较为完善的政府安全生产行政执法信息系统, 为本国安全生产监管工作提供了完善的服务。加强安全生产信息化建设对于改进和创新我国安全生产工作方式和手段，提高安全生产工作效率，有效预防事故发生，大幅度减少人员伤亡，具有十分重要的意义。
        一、安全生产信息化现状与问题
        安全生产工作事关广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到我们党和国家的高度重视。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确指出：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，“推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，提出了安全发展的指导原则及与信息化的关系。《安全生产“十一五”规划》指出，要“坚持安全第一、预防为主、综合治理”，“依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产机制，推动安全发展”。推进安全生产信息化是《安全生产“十一五”规划》的重要的内容。国家信息化领导小组也已将国家安全生产信息系统列为“金安”工程，“十一五”期间，国家和地方计划安全生产信息化建设投资估算为47亿元。《安全生产“十一五”规划》明确规定：到2010年，健全安全生产监管监察体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法规标准体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系。为了完成安全生产“十一五”的主要任务，信息化是强有力的支撑手段和重要保障，因此将“安全生产信息系统建设工程”列为安全生产“十一五”的重点工程之一，同时，在事故预防与主要灾害治理工程、重大事故隐患治理工程、重大危险源普查及安全监控系统建设工程、安全生产应急救援体系建设工程、科技创新和技术示范工程、法规、标准及安全文化建设工程等重点工程中，信息化工程建设也都占据了重要的地位。因此，“十一五”期间对安全生产信息化工作来说是机遇与挑战并存，以信息化全面提升安全生产监管、安全监察、应急救援指挥和行业安全管理的总体能力和水平，将会为全国安全生产形势的稳定好转发挥重要的保障作用。
        “十五”期间，随着国家安全生产监督管理总局成立、各级机构逐步建立，也逐步开展了安全生产监管和监察信息化基础性、起步性的建设工作，主要包括信息网络基础、安全生产监管、监察应用系统和基础数据库的建设, 对全国安全生产监管、安全监察和应急救援工作发挥出了重要的支持和保障作用。由于各级机构组建不久，经费投入较少，各地、各级机构的安全生产信息化建设和应用水平发展不平衡，总体上处于起步阶段。与国内一些行业信息化实际状况相比，还存在较大的差距，特别是信息化的基础资源（包括网络设施和数据资源）难以满足安全生产工作的实际需要,所以安全生产信息化建设相对落后，目前仍然存在安全生产情况不明、反应不快，不能科学、快捷的应用计算机信息系统辅助监管、监察、应急管理和救援指挥工作。由于安全生产领域的信息化工作刚刚起步，远远不能满足党和政府加强安全生产监管、安全监察和应急救援指挥以及行业安全管理的实际要求，在安全生产信息化建设的过程中存在着一些问题，主要表现在：
        1、还没有形成从国家行政主管部门到省、地、县各级机构间的互联互通、实施安全监管和安全监察、应急救援管理和指挥协调工作的信息网络资源；没有建立起有效的适应突发事件和重大安全生产事故应急救援的信息装备和通讯手段。
        2、还没有建设全国安全生产监管、安全监察、应急救援以及煤炭行业安全管理的基础资源数据库。
        3、还没有形成较为完备的、全国统一的、运行可靠的为各级实施安全生产监管、安全监察、应急救援以及行业安全管理业务所需的共用共享的应用系统。
        4、还没有形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管、安全监察及应急救援信息系统、行业安全管理业务所需的建设、管理及技术的规范和标准。安全生产各级机构之间，安全生产领域与社会相关领域和部门之间尚未建立基础信息的共享机制，大量有效的信息资源不能得到应有的开发和利用，造成社会信息资源的巨大浪费。
        5、信息技术人才缺乏，各级安全生产监管、安全监察和安全生产应急救援机构，尤其是地、县级机构普遍存在安全生产信息化建设和运行维护技术力量薄弱的问题。
        6、各级安全生产监管、安全监察、安全生产应急救援机构刚刚组建，安全生产信息化资金投入较少，普遍存在信息技术装备与信息化建设和应用水平不高，与国内其他部委或行业相比差距较大，与国外安全生产信息化水平相比差距更大。
        7、安全生产宣传教育、人员培训、安全救护、检测检验等技术支撑体系的信息化也是刚刚起步，还没有作为一个整体纳入到安全生产信息体系的建设中来。
        8、从国家行政主管部门到各级机构尚未建立统一的信息化建设和运行维护综合协调机构，因此，难以形成全国统一有效的安全生产信息化建设、管理、运行、维护保障机制。
        历经二十多年的实践和探索，中国工程建设逐步建立了一整套既与国际接轨，又符合中国国情的工程建设管理体系。但另一方面，应用信息化技术对工程项目进行主动和有效管理的水平仍然很低，不能保障项目建设的规范推进和项目过程中资料的有效收集与分析,工程项目的运营维护和科学化管理与国外相比均有很大的差距。近几年来，我国的许多企业开始引进项目管理方法，进行业务流程的再造，建立项目管理系统。国内许多大型企业的大型或者特大型项目在这方面投入很大，但能够有效运行的并不多。随着企业信息化进程的快速推进，企业在信息化的过程中投入了大量的资源，结果却不是那么令人满意。除了CAD等基础技术的应用取得了不错的成果之外，现阶段企业信息化涉及到管理信息化层面运用均不理想，并没有在整体上提高项目管理水平。
        工程建设行业的安全生产信息化管理还处于起步阶段,除了个别国有大型企业开始这方面的立项和建设外,大部分企业和项目一般采用项目信息管理软件中的安全控制子系统和风险控制子系统对现场进行安全管理,其功能主要针对项目中的安全生产提供及时、有效的信息发布，包括安全生产、文明施工管理体系、安全施工法规、安全生产交底记录、安全生产施工会议记录、安全生产监理检查记录以及安全信息的发布等，没有形成较为完备的、统一的、运行可靠的；为各级实施安全生产监管、安全监察、应急救援以及行业安全管理业务所需的共用共享的应用系统,局限性很大。同时,企业缺乏统一的安全生产信息化建设与发展规划，目标不明确，缺乏高水平的安全生产和信息化管理复合型人材，缺乏规范的信息化安全生产管理业务流程。
        二、安全生产信息化基本原则和目标
        1、国家安全生产信息化基本原则
        按照《安全生产“十一五”规划》要求, 安全生产“十一五”信息化发展应遵循以下基本原则: 统筹规划,分步实施；需求主导,急用先行；注重实效,整合资源；统一标准，保障安全。
        (1) 统筹规划,分步实施: 从安全生产发展的全局出发,统筹规划和推进安全生产领域信息化建设,防止各自为政、盲目投资、重复建设、资源浪费,合理界定建设规模和内容，分步实施，成熟一项、启动一项，实行分类指导,分级建设,稳步推进，在重点项目上选择有代表性的地区进行试点，促进领域内的信息化协调发展。
        (2) 需求主导,急用先行:紧密结合安全生产领域发展需求，立足企业、公众和政府机关的相关业务需要,重点建设安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援、煤炭行业安全管理和公共服务等业务中需求紧迫、业务关联度高、条件具备、综合效益好的应用项目,以点带面、有序推进。
        (3) 注重实效,整合资源:充分利用已有的资源,以业务为主线,以核心部门数据为基础,按照“一数一源、共建共用”方式, 推进信息资源整合与共享,实现业务协同,探索低成本、高效率的发展模式,提高安全生产信息化发展的质量和效率。在安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理基础数据库的开发建设中，充分利用各级安全监管监察部门已有数据资源、充分利用国家基础数据库资源、充分利用国务院安委会成员单位以及其他部门已有数据库资源，加大信息整合与共享；加强安全生产领域的专业数据库建设，并提供标准接口，实现信息共享。
        (4) 统一标准，保障安全:制订统一的数据采集、传输、处理、评价和信息发布技术标准，强化管理与技术相结合，形成完善的业务运行机制和管理体系。按照国家信息安全等级保护和涉密信息系统管理的要求，加强信息安全保障，推进安全生产信息系统跨密级、跨安全等级的应用。
        2、企业安全生产信息化系统设计的基本原则
        （1）科学性和规范性原则
            系统以软件工程的思想和方法来建立，保证系统结构的科学性和合理性，同时，遵循国家及当地政府有关施工设计和安全生产的规定和规范，编制规范的行业信息编码，运行后可提交规范的技术成果。
           （2）实用性原则
            最大限度满足项目安全生产和施工管理的业务要求是系统建设的根本目标，也是系统设计的基本出发点。系统按照实际的需要进行功能定制，不追求大而全，而是要实现切实必要的功能，使每个功能方便易用。
           （3）经济性和可操作性原则
            在保证各项功能完满实现的基础上，以最好的性能价格比配置系统的软、硬件；系统界面友好，用户易学易懂，操作简单、灵活。
           （4）可扩展性和开发性原则
            系统应具有良好的接口和方便的二次开发工具，便于系统不断地扩充、求精和完善；系统在输出方面具有较强的兼容性，能进行各种不同数据格式的转换。
          （5）安全性和稳定性原则
        系统应采用严格的安全措施，设置多级安全机制，保证系统运行的安全和稳定。
        3、国家安全生产信息化总体目标
        围绕国家电子政务“三网一库”的基本架构，建立健全安全生产信息体系，实现全国各级安全生产监督管理机构、各级煤矿安全监察机构和各级安全生产应急救援机构，以及其他相关单位互联互通的安全生产资源专网；建设供各级安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援机构共用共享，实施安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理主要业务信息化的数据库群和应用系统，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障。建立和完善电子办公系统功能，不断推进各级机构应用协同办公系统，实现信息共享，提高日常办公效率。建立和完善各级安全生产机构的政府网站，提高政务公开、网上办事和网上互动的效果。全面提高安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理信息化水平。
        4、企业安全生产信息化系统的总体设计目标
        系统的总体设计目标:利用计算机快速准确的计算性能和优秀的数据管理能力，对公路工程建设项目安全生产进行科学的管理和有效的投资控制，提高工作效率，为安全生产管理工作逐步走向科学化、规范化、标准化、自动化和智能化提供有利的工具，实现公路工程项目安全生产建设管理的各项业务处理信息化、网络化。具体的功能目标应能满足以下要求：