第一章 总则
        第一条 新一轮农网升级改造工程即将全面启动，为进一步加强施工组织，规范农网工程安全管理，有序推进工程建设，强化农网工程现场施工安全管理，结合我县农村电网工程施工特点，特制定本办法。
           第二条 严格执行局工程管理各项规定，按照“谁管理、谁负责”的原则，严格履行工程建设责任单位安全管理责任。强化现场作业的安全管理，加强危险点分析与预控工作，确保现场施工安全无事故。
           第三条 本办法适用于参与农网新建与改造工程建设的局属各单位，现予以印发，请各单位认真遵照执行。
        第二章 参建单位安全职责
        第四条 安全监察部安全职责
        （一）依据国家有关法律、法规和国网、省、市公司有关规定，负责制定农网工程安全管理办法。
        （二）局安全监察部为农网工程安全管理牵头部门，负责工程全面安全管理，监督与管理对施工现场的安全，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，组织研究和协调解决有关安全问题。
        （三）负责组织农网工程的安全监督检查，指导参建单位开展农网工程各项安全措施的落实和具体使用。
        （四）对现场安全设施、安全标志、安全工器具、安全保护装置、电气防误闭锁装置、特种机械的使用情况、生产现场消防工程和设备质量进行监督检查。
        （五）参加农网工程项目设计审查、竣工验收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落实，在移交生产时，消防设施与主体工程应同时移交生产。
          （六）协助有关部门共同做好农网工程施工的安全教育培训工作，全面提高企业职工的自我保护意识和自我保护技能。及时用
        快报、通报、录像等手段向生产单位反馈安全信息。
        （七）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针按照《中国人民共和国消防条例》、《电力设施保护条例》、《电力设备典型消防规程》等规定贯彻落实本局的保卫、消防和电力设施保护工作，为农网工程建设施工创造安全的环境和良好的秩序。
        第五条 工程管理办公室安全职责
        （一）负责组织应用农网工程建设的“通用设计、通用设备、通用造价和标准化工艺”（“三通一标”）。
        （二）对主管工程的质量和人员、设备安全负责。
        （三）参加对承包工程企业的资格审查，在承包合同中要明确甲乙双方的安全责任。
        （四）施工中发现设计与规程和上级有关文件规定要求不符时，应及时提出书面意见；工程验收前，应将有关图纸、资料完整的按规定移交生产单位，并对正确性负责。
        （五）做到工程建设的“三同时”；对工程特别是隐蔽工程的分段验收，投入运行后发生的设计、施工质量事故负责。
        （六）参加新设备事故的调查分析，协助组织有关部门提出事故报告和防止类似事故的技术措施。
        第六条 生产技术部安全职责
        （一）负责农网规划、组织评审110千伏、35千伏农网工程可行性报告，批复农网工程项目，编制和下达项目计划。
        （二）坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻落实上级有关安全生产的方面的法律、法规、规定和规程制度，建立健全安全生产保证体系，并充分发挥其重要作用。
        （三）负责对基层单位工程计划管理工作进行监督、检查和指导。
        （四）组织制订全局反事故技术措施计划，落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。对安全技术措施计划所需资金优先安排使用。
        （五）加强技术监督工作，对于因技术监督不善导致的设备损坏、绝缘油劣化、瓷绝缘污闪、保护失灵等直接影响安全生产的问题应及时采取措施。
        （六）对于发生的技术性较强的事故，各有关专业技术人员要参加调查分析，查找发生事故的技术原因，从技术装置和技术规定上制订反事故措施，并负责实施。
        第七条 农电管理中心安全职责
        （一）根据“谁主管，谁负责”的原则，归口负责管理农网工程建设中各乡所的安全管理工作。
        （二）坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，及时宣传贯彻落实国网、省、市公司关于农网工程建设安全生产的方针、政策、法律、法规、规定及其他各种指令性文件和会议精神，并根据具体情况制定实施细则。
        （三）定期或不定期组织对供电所农网工程施工现场进行安全检查，定期召开安全情况分析会，及时发现安全隐患并采取有效措施加以整改。
        （四）按照“四不放过”的原则组织或参加调查分析处理供电所的各种设备和人身事故，及时统计、汇总、上报各种农电安全报表。
        （五）配合有关工程管理单位，做好农网工程竣工验收工作。
        （六）组织农电及各供电所有关人员对《国家电网公司农村配网工程施工作业典型安全措施》开展培训和考试考核工作。
         第八条 调度运行部安全职责
        （一）针对农网工程建设施工情况，合理进行电力调度，对直接调度的电网安全稳定运行负有全面责任。
        （二）掌握系统的运行状况，严格执行“两票三制”、“操作五制”，对危及安全的问题及时、妥善地采取措施，力求将农网工程建设期间停电损失减到最小。
        （三）对系统的运行和故障状况要按规定程序进行汇报，并从本专业的角度提出反事故措施。
        （四）加强对继电保护和自动化工作的管理，防止误计算、误整定、误调度的事故发生。
        （五）按照“四不放过”原则，严肃对待事故、障碍和违章作业行为，主持或参加并按规定进行调查分析，按时填报事故、障碍原始材料和报告，并对其及时性、正确性负责。
        （六）做好农网建设施工期间人员的安全教育、培训工作，按规定做好安全活动，并做好记录。认真学习上级一系列安全生产法律、法规，严格执行安全生产规程、制度，确保人身、设备和电网安全。
        （七）负责监督管理各变电站站内各种设备技术资料、管理资料、运行记录、设备档案的收集保管以及各种工器具的保管使用。
        第三章 典型安全措施
        第九条 一般规定
        （一）农村配网工程要按照“五制”要求认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。
        （二）对农配网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全、质量全过程监理。
        （三）工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资
        质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。
        （四）项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。
        （五）施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建
        立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。
        （六）发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签
        发”。可根据作业现场需要，使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正， 必要时可责令施工单位停工整顿。
        （七）应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防
        护措施。要抓好“勘察、 工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。
        第十条 保证安全组织措施要求
        （一）现场勘查
        1.工作要点：应明确工作内容、停电范围、保留带电部位、 停电设备范围等，应查看交叉跨越、同杆架设、邻近带电线路、 反送电等作业环境情况及作业条件等。勘察时应认真、 仔细。 要对照勘察记录，制定对应安全措施并落实到工作票中。
        重点防范触电、高处坠落、误登带电杆塔等危险。下列情况， 工作票签发人或工作负责人应到现场组织勘察：
        （1）带电作业且配电系统非单一电源；
        （2）保留带电部位、邻近带电线路或交叉跨越距离等情况
        不清楚；
        （3）现场施工环境、设备接线方式不清楚，设备识别标识
        不清晰或缺失；
        （4）有可能造成误登电杆、 误入带电间隔， 停电线路为同
        杆架设的多回路线路；
        （5）外单位队伍承包工程；
        （6）存在反送电可能。
        2.邻近带电线路、 交叉跨越线路以及同杆架设线路的勘察工作要求必须查明工作线路（设备） 和邻近带电线路（设备）、交叉跨越、同杆架设的线路的双重称号以及色别、相邻杆塔起止杆号等。
        重点防范误碰带电设备、误登带电杆塔等行为。需配合停电时，必须停电作业，严禁强令冒险作业。
        3.与配合停电设备运行单位的联系应事先书面申请，明确停送电联系人、联系方式、停电线路名称及操作程序等。
        重点是要对配合停电线路进行验电、挂工作地线。
        4.加强双电源管理，防止反送电应查明作业线路是否有双电源用户，是否存在反送电特别是低压反送电可能性。
        重点是在作业地段所有可能来电方向线路的高低压侧挂接地线。同时要加强对试验电源的管理，防止发生触电事故。
        5.检查杆根、基础、拉线牢固情况
        （1）电杆埋深是否符合要求、回填土是否夯实；杆身是否存在超过规定的纵向、横向裂纹；检查电杆周围基础是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情况。
        （2）老旧拉线埋深是否符合要求；拉线是否严重锈蚀；对埋设于水田等易受腐蚀地段的拉棒应进行掏挖检查；拉线、拉棒等拉线组件的强度是否满足要求．
        （3）农村低压线路中使用的老旧小方杆（手模杆）、木杆是否牢固；是否存在杆根断裂等。
        （二）工作票签发
        1.工作票签发人必须认真分析现场查勘记录，结合作业任务，确定工作区域、停电范围及制定对应的安全措施，根据工作需要安排充足的施工力量。
        2.施工单位办理的工作票应由设备运行管理单位签发，必要时实行施工单位与运行单位“双签发”。
        3.工作负责人、工作许可人可根据作业现场实际情况，补充安全措施。对工作票上所列的安全措施、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误的，应立即停止工作，重新办理工作票，布置安全措施。
        4.对不涉及运行设备的新建农配网工程，要制定相应补充规定，如采用执行施工作业安全措施票等，对其安全管理要求与工作票等同。严禁农配网工程无票作业。
        （三）工作许可
        1.电话许可必须坚持复诵核对制度，并书面记录清楚。现场许可必须逐项交代、确认现场安全措施正确、完备后，双方签字确认，并详细记录许可时间。
        2.工作许可人必须确保工作线路可能来电的各方面（含用户）都拉闸停电，验电挂好接地线后，方能发出许可命令。
        （四）现场安全技术交底
        1.工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进行安全技术交底，主要内容应包括：
        （1）工作任务；
        （2）停电范围；
        （3）作业现场保留的带电部位、线路；
        （4）工作地线悬挂位置及数量、作业现场已布置的其它安全       
        措施；
        （5）作业计划起止时间；
        （6）工作人员分工及专责监护人安排情况；
        （7）工作程序；
        （8）工作地段邻近、平行、交叉跨越的高电压等级电力线路
        运行状态及位置，使用个人保安线的要求；
        （9）容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防范措施；
        （10）作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施；