水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则

　　评论：　更新日期：2014年01月27日

为了加强水力发电厂安全文明生产工作，努力提高管理水平，提高企业劳动生产率和经济效益，更好地为国民经济发展服务，根据部颁《关于全面开展发、供电企业安全文明生产达标工作的决定》，特制定本细则。

1 达标企业的必备条件

1.1 企业领导班子坚持党的基本路线，贯彻执行《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《中华人民共和国电力法》。党、政、工关系协调，团结进取，廉政务实，无因违法违纪行为受到处分。企业未发生造成不良社会影响的事件。

1.2 考核年度完成主管局下达的发电量、厂用电量、发电成本、劳动生产率及调峰、调频等生产任务或指标。

1.3 实现机电合一集控值班。全员劳动生产率定额完成率≥１１０％（计算方法见附录Ａ）。

1.4 考核年度和申报期内，企业未发生生产人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故造成三人及以上重伤）及本企业责任的设备特大、重大事故（含洪水漫坝、水淹厂房构成的责任性事故）。

1.5 大坝安全评价应达到正常坝或虽为病坝，但加固方案已审定并开始实施的坝。

1.6 等效可用系数定额完成率应达到１０４％（计算方法见附录Ｂ）。水能利用提高率应达到：多年调节水库≥１．５％；其他调节性能水库≥４％（计算方法见附录Ｃ）。

1.7 加强思想政治工作，企业职工精神振奋。生产、工作秩序井然，保持厂区、厂房和设备干净整洁，物见本色。

2 达标企业的考核指标

2.1 安全指标及管理。2.2 设备管理。2.3 经济指标及科学管理。

2.4 文明生产。

3 达标企业标准

达标企业必须同时满足如下两个条件：

3.1 具备所有必备条件。

3.2 四项考核指标每项得分均在８０分以上。

4 考核指标及评分规定

序号	考核标准	评分标准	标准分	实际得分	备注
1	安全指标及管理		100
1.1	在考核年度内，无本企业责任事故，杜绝生产人身重伤事故。	每发生一次本企业责任事故扣８分，非本企业责任事故扣４分；人身每重伤一人扣７分	20		各单项扣分总和超过标准分时，以扣完标准分为限，下同。
1.2	1.2.1安全第一责任者按规定到位；防汛及安全监察机构健全；全员安全职责明确，安全责任制落实；分级控制事故、障碍、异常，有目标、有措施并贯彻执行。	安全第一责任者未按规定到位扣８分；机构不健全或责任不落实扣８分。	20
1.2	1.2.2认真执行部颁《水电厂防汛管理办法》及《水电站大坝安全管理暂行办法》。防汛制度齐全，各级岗位责任制落实，制订并实施年度防汛措施，通信畅通，汛后有工作总结报告。	未认真执行防汛或大坝安全管理办法扣８分；其他每项达不到要求扣２～５分。	20
1.3	1.3.1正常开展安全活动，厂长每月召开一次安全分析会，汛期半月开一次；班组每周一次安全活动日，内容充实、记录齐全、注重实效。	查全年厂级安全分析会记录，抽查５个班组安全日活动记录，一项不合格扣２分。	20
	1.3.2每年至少进行两次安全大检查（包括防汛检查），对查出问题重点整改，检查、整改记录齐全。	领导不抓扣５分；检查重点不突出扣２分；重大问题漏查一项扣５分，未按计划整改每项扣２分。
	1.3.3坚持“三不放过”，认真调查事故，并吸取教训，查清事故的原因和责任，及时上报，采取防范措施，消除事故隐患。认真学习、贯彻上级发布的事故通报和文件。	不进行事故调查扣８分；事故责任和原因不清、不及时上报或报告（表）不完整扣５分；未传达贯彻通报和文件扣５分；存在事故隐患，无防范措施扣５分。
	1.3.4大坝安全监测系统项目齐全。保持正常监测，观测资料按年整编、分析。有大坝安全自动监测规划计划并已逐步实施。	主要监测项目少一项扣２分；观测资料未整编扣５分；无规划、计划扣５分；未实施扣２～５分。
1.4	1.4.1杜绝恶性误操作事故（带负荷拉隔离开关、有电挂接地线、带地线合闸、误拉合断路器、误入带电间隔等），全面落实防止误操作措施。	无措施扣８分；防误闭锁装置功能不全扣２～４分。	20
1.4	1.4.2严格执行“两票制度”，工作票、操作票合格率要求达到１００％。严格执行“三制”制度，即交接班制、巡回检查制和设备定期试验及轮换制。	两票合格率每降低１％扣５分；不按规定执行“两票三制”扣５～８分。	20
1.5	1.5.1认真制定并实施反事故技术措施计划和安全技术措施计划。两措施计划完成率达到１００％。	无计划扣８分；计划空乏扣２～５分；完成计划每低５％扣２分；措施不落实扣２～４分。	20
	1.5.2消防组织健全，有严格的管理责任制；明确重点防火部位，电缆、油库及油系统、易燃品仓库等防火措施落实，电缆孔洞封堵良好。	组织不健全，制度不完善扣５分；重点部位防火措施一处不落实扣４分；消防器材不符合规定要求一处扣２分。
	1.5.3现场规程、制度齐全并符合实际，要求定期修订，且有关人员人手一册。做到全员持证上岗。对值长、班长等有关人员要按规定定期考试，对特殊工种人员需经专门训练并发证，不合格者不能上岗。	规程、制度不齐全扣２～５分；设备变动后未及时修订扣２～５分；有未经考试合格上岗情况扣２～５分。
	1.5.4工作场所照明和事故照明符合规程要求，安全可靠。	不符合要求扣２～５分
2	设备管理		100
2.1	2.1.1有不断提高设备可靠性，实现安全、经济、稳发、满发的规划，目标明确，措施具体，并且认真实施。	达不到要求的扣２～５分。	20
2.1	2.1.2设备可靠性管理的统计、上报及时准确完整，每月有分析并指导生产。利用现代诊断与检测技术，加强设备的状态分析，逐步从设备的定期检修向状态检修过渡。	统计、上报达不到要求扣４分；无分析或分析质量低扣２～４分。	20
2.2	2.2.1认真执行部颁主设备评级标准；主设备完好率达到１００％，其中一类率达到９０％以上；辅助设备完好率达９０％以上。	未认真执行标准扣２～５分；完好率、一类率每低１％扣２分。	25
	2.2.2加强运行分析，及时采取对策，确保设备安全稳定运行。主要辅助设备及公用系统不影响电站的综合出力。	无分析或分析质量低扣２～５分；影响电站综合出力按发生次数及影响程度酌情扣２～５分。
	2.2.3设备缺陷管理制度健全并严格执行；消缺完成率主设备１００％，辅助设备９５％以上。	制度不健全或未认真执行扣２～５分；消缺完成率每降低１％扣１分。
	2.2.4认真执行检修规程和质量验收制度，检修总结及资料齐全。	规程、制度不健全或未认真执行扣２～５分。
2.3	2.3.1自动装置投入率１００％；正确动作率１００％。	自动装置投入率每降低１％扣１分；自动开停机（全过程）正确动作率每降低１％扣２分；过速保护每误动一次扣２～５分。	20
2.3	2.3.2继电保护投入率１００％；正确动作率１００％。	保护投入率每降低１％扣２分；正确动作率达不到要求扣２～５分。	20
2.4	2.4.1水情自动测报系统畅通率≥９５％；可用度≥８５％。最大一次洪水预报准确率≥９２％；各次洪水预报平均准确率≥８５％。	畅通率每低１％扣１分；可用度每低１％扣１分；准确率每低１％扣１分（洪峰、洪量分别考核，取其准确率低值计分）；峰现时间误差每超过一个时段扣２分。	20
	2.4.2防汛设备、设施（含闸门、启闭机及抽水设备等）完好率１００％；泄洪设备有可靠的备用电源；汛期无影响闸门启闭的重大缺陷。	完好率每降低１％扣２分；无可靠备用电源扣５分；有影响启闭的重大缺陷扣５分。
	2.4.3有完整的大坝维护、消缺、加固工程等年度计划并认真执行，分析报告资料齐全。大坝安全监测设施完好率≥９５％。	无计划扣５分；未实施扣２～５分；无分析报告或资料不齐全扣２～５分；设施完好率每降低１％扣２分。
2.5	2.5.1认真执行技术监督规程及制度，各项技术监督指标符合部颁标准。压力容器使用登记全部完成。	不认真执行扣２～５分；一项指标不符合规定扣２分。	15
	2.5.2技术监督机构健全，责任制落实。	机构不健全扣２分；责任制不落实扣２分。
	2.5.3 台帐分析报告及资料齐全。	不符合要求扣２分。
3	经济指标及科学管理		100
3.1	3.1.1有提高全员劳动生产率定额完成率和经济效益的目标和措施并认真落实。	无目标、措施扣５分；内容空乏扣２分；落实不力扣２～４分。	20
3.1	3.1.2建立健全经济责任制，层层落实并严格考核。	经济责任制不健全扣２～５分；考核不落实扣２～５分。	20
3.2	3.2.1科技项目和资金完成年度计划的１００％。	完成率每下降５％扣２分。	20
3.2	3.2.2 技改工程项目和资金年度计划完成率、重点技措１００％，一般技措９０％。	每下降１％扣１分。	20
3.3	3.3.1有节能制度、规划和计划，有节能分析，有措施，有实效。	一项不符合规定扣２分。	20
	3.3.2有降低水耗，提高水能利用率的规划和计划，并认真实施，事后有总结和分析。	无规划、计划扣５分；内容空乏扣２～５分。
	3.3.3具备符合实际的有关计算参数和图表，包括水轮机运转综合特性曲线、水库调度图、库容曲线、尾水位与流量关系曲线、泄水建筑物的泄流曲线等，应按规定进行能量指标复核。	有关参数、图表每缺一项扣３分；不按规定进行能量指标复核扣５分。
3.4	3.4.1培训年度计划层层落实，建立健全保证体系并认真执行。通过“减人－培训－再减人” 的途径，达到提高“双效”的目的。	无计划扣５分；计划不落实扣２～５分。	20
	3.4.2各岗位人员培训标准齐全，要求一工多艺、一专多能。各级培训机构健全并建立了专业技术等级工作制度。	无标准、制度扣５分；不符合要求扣２～５分。
	3.4.3有小指标竞赛考核、奖励办法。	考核办法内容空乏扣２分；活动开展不好扣２分。
	3.4.4班组各项制度健全，并有科学化、规范化的考核措施。	制度不健全、考核措施不完善扣２～５分。
3.5	3.5.1建立健全合理化建议制度，技术革新与合理化建议活动成效显著。	无制度扣５分；奖励不兑现、不开展活动扣２～５分。	20
	3.5.2有推行现代化管理的规划和计划。	无规划、计划扣５分；不落实扣２～５分。
	3.5.3加强信息、数据及可靠性管理；建立健全设备档案、设备运行、缺陷处理、事故及水库调度、可靠性指标等的数据库，进行计算机管理指导生产实践。	无规划、计划扣５分；不落实扣２～５分。
	3.5.4广泛采用目标管理、定额管理等，成效显著，群众性ＱＣ小组活动开展好，有实效（成果率≥４０％）。	达不到要求扣２～５分。
4	文明生产		100
4.1	4.1.1在岗职工着装和佩戴标志符合安全规程要求，坚守岗位，秩序井然。	发现一人或一处不符合要求扣１分。	20
4.1	4.1.2根据电力生产特点，认真实行定置管理，设备标志清晰，介质流向清楚。	综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。	20
4.2	4.2.1厂区环境优美整洁，绿化面积达宜绿化面积的９５％以上。	未达到要求的扣２～５。	30
	4.2.2厂区、厂房、大坝及生产场所卫生责任制明确，做到清洁、整齐，无卫生死角、无杂物、无乱堆放设备材料，地面无积水、积灰、油渍等。	综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。
	4.2.3制订并认真执行检修现场文明管理制度，做到工完料清场地净。	无制度扣５分；检修现场不符合要求酌情扣２～５分。
	4.2.4设备见本色，安全防护设施符合要求，管道颜色规范，防结露设施落实，动力控制盘等柜盘内外整洁。沟道、孔洞盖板完好，遮栏、栏杆齐全。	发现一处不符合要求扣１分。
	4.2.5生产现场禁止吸烟。	发现一人吸烟扣５分，一个烟头扣２分。
4.3	4.3.1班容班貌好，行为文明规范。	达不到要求扣２～５分。	20
4.3	4.3.2生产管理的台帐、记录和各种数据齐全、准确、文字工整。	综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。	20
4.4	消除设备渗漏。	超过规定要求，渗漏每处扣２分。	25		具体规定见附录E
4.5	主要工作场所的室温、噪声、有毒有害气体及其作业条件符合劳动保护规定，不得超过国家规定的标准。	不符合劳保规定或超过国家规定标准扣２～５分。	5