四、施工准备阶段的安全监理
1.审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施
①监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交,并在移交单上签字;
②开工前,监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施,总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见。
2.核查施工单位的企业资质和安全生产许可证,检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。
3.审查施工组织设计中的安全技术措施,主要审查以下内容:
①安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准;
②应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案,并且符合有关规定;如果分阶段编制,应有编制计划;
③生产安全事故应急预案;
④冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求;
⑤施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求;
4.审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案,主要审查以下内容:
①专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效;
②专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准;
③应组织专家论证的,已有专家书面论证审查报告,论证审查报告的签署齐全有效;
④专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。
5.检查施工现场安全生产保证体系:
①施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定,安全管理目标应明确并符合合同的约定;
②施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度;
③施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效;
④施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定,其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。
⑤核查施工单位现场人员安全教育培训记录。
五、施工阶段的安全监理
1. 检查施工单位现场安全生产保证体系的运行,并将检查情况记入项目监理日志。
①每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况;
②抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格;
③检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;
④检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录;
⑤抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。
2. 检查施工安全技术措施的专项施工方案的落实情况。
3 检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。
4. 审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》,签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。
5. 施工现场发生事故时施工单位应按规定程序上报。
6.工程施工停工前、复工前的安全检查。
六、安全监理工作重点
1. 危险性较大的分部分项工程的安全监理:
①项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。
②监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。
③专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查,每周不少于二次;监理员每日应重点进行巡视检查;监理人员应详细记录检查过程。
④监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改,必要时向总监理工程师报告。
2.施工起重机械的安全监理:
①施工现场起重机械拆装前,监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证,并在相应的表格上签字;监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案;安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续,并在相应的表格上签字。
②监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续,并在相应的验收表上签字。
3. 安全设施的安全监理:
①监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见。
②对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。
七、施工过程中安全监理方法和措施
1. 施工过程中安全监理方法
①日常巡视:
监理人员每日对施工现场进行巡视时,应检查安全防护情况并做好记录;针对发现的安全问题,按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令,责令其消除安全事故隐患。
②定期安全检查:
·安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查,检查结果应写入项目监理日志;
·项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查,并派人参加;
·项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查,每月不少于一次;
·对发现的安全事故隐患,项目监理部应及时发出书面监理指令。
2. 施工过程中安全监理的措施:
在施工安全监理工作中,监理人员通过日常巡视及安全检查,发现违规施工和存在安全事故隐患的,应立即发出监理指令,督促施工单位消除安全隐患。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。
①口头指令:
监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患,凡立即整改能够消除的,可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出,监督其改正,并在监理日记中记录。
②工作联系单:
如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患,或者监理人员认为有必要时,应发出《工作联系单》,要求施工单位限期整改,监理人员按时复查整改结果,并在项目监理日志中记录。
③监理通知:
当发现安全事故隐患后,安全监理人员认为有必要时,总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》,要求施工单位限期整改并限时书面回复,安全监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。
④工程暂停令:
当发现施工现场存在重大安全事故隐患时,总监理工程师应及时签发《工程暂停令》,暂停部分或全部在施工程的施工,并责令其限期整改;经安全监理人员复查合格,总监理工程师批准后方可复工。
⑤监理报告:
·项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况,并写入监理月报,向建设单位报告;
·总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告;
·对施工单位拒不执行《工程暂停令》的,总监理工程师应向建设单位及监理单位报告;必要时应填写《安全隐患报告书》,向工程所在地建设行政主管部门报告,并同时报告建设单位;
·在安全监理工作中,针对施工现场的安全生产状况,结合发出监理指令的执行情况,总监理工程师认为有必要时,可编写书面安全监理专题报告,交建设单位或建设行政主管部门。
结束语:安全监理工作是时代赋予监理人员的重任,是摆在监理人员面前的新课题。监理人员的观念和思维必须适应社会发展和变革的需要,不断提高业务水平,在实践中不断摸索提高,认真实施安全监理,消除各种事故隐患,实现安全监理目标,同时也做好了自我保护工作。