3煤矿本质安全管理系统建设应注意的几个要点

　　3.1加强煤矿本质安全理论的研究
　　“本质安全”在煤矿安全管理中的运用，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理高层次的文化范畴。目前我国在煤矿本质安全理论方面的研究还相对较少，对煤矿本质安全管理的内涵尚不清晰，煤矿本质安全管理的标准还没有形成。因而需要进一步加强我国煤矿本质安全理论方面的研究，积极借鉴吸收国外矿山的先进管理经验及其他行业的成熟管理体系，如南非NOSA、石油化工行业的健康安全环保(HSE)体系等，结合我国煤炭行业多年积累的一些好的方法，研究适合在我国煤矿推行使用的本质安全管理体系，建立相应的考核标准和内容。
　　3.2煤矿本质安全管理系统实施的内在基础
　　本质安全不仅指使用本质安全型设备，更重要的是将系统中的人、机、环境的安全上升到本质安全的高度，保证人，机和作业环境的品质达到最佳的匹配，同时要培育科学的安全文化，进行有效的安全管理。强调人的安全文化素质是本质安全的根本，推行本质安全的进程中坚持以人为本的原则，本质安全是一个新的安全文化理念，是对原有安全文化理念的升华。科学技术只有发展到一定高度才能实现系统的本质安全，经济技术只有发展到一定规模和高度才有条件和必要实现系统的本质安全。
　　目前我国各类煤矿水平参差不齐，既有像兖矿、神华集团这样的现代化矿业集团公司，也有开采工艺较为原始落后的乡镇地方煤矿。因而本质安全管理系统的推行需要逐步的开展，先以技术和管理等综合水平较高的现代化矿井为试点，进行初步探索。实行本质安全管理系统的矿井应在安全理念、安全机制、安全责任及科技水平方面都能达到国内领先或国际先进水平。
　　安全理念是企业创建本质安全的先导，是安全工作的指导思想。先进科学的管理理念将发挥正确的舆论导向作用，鼓舞和激励职工积极向上；消极陈旧的管理理念，将会误导或挫伤职工的积极性。推行本质安全管理系统，对企业的安全工作提出了新的更高的要求，必须树立新的安全理念。
　　安全机制是创建本质安全的保证。要实现安全生产，搞好现场安全管理，必须建立一系列行之有效的安全管理规章制度，做到有法可依、有章可循。
　　安全责任落实是创建本质安全的关键。制定科学的管理办法，形成完善的机制后，更重要的是把管理和机制落到实处。要真正解决安全生产工作中管理和机制无法落实的问题，必须围绕落实责任核心，以严格落实保证安全。本质安全管理系统要求煤矿各级管理人员必须牢固树立“管理贵在到位”的思想，着力建设以“严抓落实”为核心的行为保障系统。科技进步是创建本质安全的根本。通过科技兴安，实现煤矿设备、作业环境人员防护的本质安全。
　　3.3煤矿本质安全管理系统实施的外部保障条件
　　实施煤矿本质安全管理系统，还需要如下外部条件：一是建立与之配套的煤矿安全生产监管监察体系，明确和完善国家、地方政府安全监察和监管职责与权限，严格落实责任，加大责任追究力度，对煤矿实施有效的监督和管理，促进煤矿企业实现本质安全化管理。二是要研究适应煤矿本质安全管理的监察和监管方式与手段，创新安全监察手段，提高监察执法的权威性，实现煤矿安全监察由事后处理型向事前预防型的转变。三是健全完善煤矿安全生产法律法规体系，对不符合煤矿实现本质安全生产要求的法律法规进行修订，为如何实现煤矿本质安全化管理提供法律依据，使煤矿安全监察监管机构能够有法可依，提升现行技术标准的法律地位，强化技术标准的权威。四是制定本质安全管理的相关政策及完善相应的支撑保障体系，通过政策治本，管理强化，实现煤矿企业的本质安全管理。