二、预防与控制对策
　　预防和控制燃气事故的发生是燃气企业的基础和发展的前提，由于管线和设施大都是隐蔽工程和地下工程，点多、线长、面广，能及时发现隐患，把事故的苗头消灭在萌芽状态是安全运行的重申之重。
　　(一)加强基础管理是核心
　　基础管理工作涉及各个方面，主要包括企业机构设置，规章制度，职工素质与技能等，这些方面均是构成安全的要素。
　　1、建立健全各项管理制度，使安全检查制度化、规范化、科学化，建立横向到边，纵向到底的防范体系。
　　燃气企业要对已出台的各项安全管理制度、条款、规章重新细化、归纳，使这些规章制度真正起到考核有重点，检查有目标，操作有依据，实施有方法，并对燃气安全管理制度用“事故存在或发生状态”进行对照检查与检验，从中发现弱点，消除盲点，促进制度的规范化，从而使安全检查制度化与科学化，有的放矢，进而确保安全防范措施的步步到位，步步跟进，为纵向到底，横向到边的防范体系的建立打好基础，创造条件。为此：
　　一是企业主要领导要始终把安全工作放在首位，坚决贯彻江总书记的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示精神，全面落实企业一把手作为安全生产第一责任人的责任制度，切实体现责任到人，奖罚分明。在此基础上建立健全公司科室，所队、班组、个人三级安全管理网络，层层负责，相互检查，使安全管理不留死角，不留“余迹”。
　　二是坚持会议分析制。定期或不定期对燃气安全管理形势和制度落实情况进行分析研究，肯定成绩，查找不足，鼓励先进，鞭策落后，奖优罚劣，为安全管理提供一个全方位的实施平台与开展空间。
　　三是抢险抢修“全天侯”。实行抢修队伍实行24小时值班制，配备好应急的车辆，器具与防护用品，使24小时值班热线充分发挥接警、协调指挥与调度作用，使抢修队伍做到召之则来，来之能战，战则能胜。
　　四是从企业领导到中坚骨干，都要有强烈的敏感意识，遇有险情，要保持敏感思想，素质要过硬，对出现的情况要冷静沉着，不能仓促应战，用科学的手段方法消除发生的紧急状况。
　　2、加强职工的安全技能培训
　　事故的发生归结于人的不安全行为和物的不安全状态，而这两方面都是由于人的因素而引起的。因此，燃气行业更要注重“以人为本”的管理思想。通过加强对职工的安全技能培训，提高职工的安全作业水平与效率，创造效益。在实际工作中，除开展正常的新职工上岗“三级”安全教育、全员安全教育、职工换岗转岗安全教育以及典型事故教育培训外，更要抓好特殊工种人员的专业技能培训，使特殊工种人员持证上岗率达100％。同时，还要充分利用安全生产周、安全生产月与职工培训等方式，采取知识竞赛，岗位练兵，技术比武等多种形式，促进职工学习和掌握安全知识，提高掌握安全技能，做到业务精，技能熟，在处理异常事件中处变不惊，冷静沉着，安全到位。
　　3、广泛地开展燃气安全教育
　　燃气安全教育包括两方面的涵义，一方面是加大对外部用户的安全宣传教育力度。通过电视公益广告，媒体刊登安全警语，向用户印发《燃气安全使用知识手册》以及安全专业人员上门宣传等方式，用实际生动的安全事故范例对用户及社会外界进行现实教育。另一方面是普及燃气内部的安全教育，结合诸多事故案例，对照检查自身工作弊端与方法上的不足，及时总结，及时分析，并利用内部会议、内部刊物以及各种安全检查活动，使安全教育深入贯彻，真正起到有效的警示作用。
　　4、建立敏感性出动机制
　　燃气作为高效产业有其一定的经济性，但也具有一定的不安全性。要有利地把风险转化为安全，完善优化燃气安全运行的敏感机制是刻不容缓。燃气在运行过程中，由于其自身的特征，不允许外界创造引发其安全范围外的环境和条件。但事情的发展往往是相对的，针对各种异常或不同的突发情况，根据管网运行的各种客观实际，要有针对性地分析燃气在异常情况下产生的后果，从而确定解决方案与采取的措施，做到及时发现，迅速出警，安全解决。敏感性应急出动机制是燃气安全、稳定、连续运行的一个制度保障，对各种变化的现场形势，要正确分析和准确定性，使敏感性出动机制更能发挥出积极有效白勺作用。
　　5、加大隐患的整改力度
　　由于隐患违章占压涉及多方面的利益，占压建筑物情况复杂，清理起来难度大。要使此类隐患得以消除，就必须要采取与政府职能部门携手联合查处的形式。同时结合新闻媒体对长期占压燃气管线、包容管道及违章物进行曝光，增强社会舆论压力，加快隐患处理。兰州燃气管网中的各类隐患在天然气置换前夕基本上得到了彻底治理，但随着管网的安全运行，又出现了一些新的隐患，面对逐步发现的新隐患，我们仍是发现一处，查处一处，基本上做到了新的隐患不增加，旧的治理有突破。现在，我们又逐步加大了与土地、城管、土地等部门的合作力度，为积极消除违章占压物与各类安全隐患创造了一个好的社会工作条件。
　　(二)加大技术投入，提高科技含量，提高企业的现代化管理水平
　　“科学技术是第一生产力”。在科学技术发展日新月异的今天，信息交流与科学技术已与企业的发展创新息息相关，形成不可分割的统一整体，为燃气的安全运行提供了广阔的发展空间与广泛有力的支持。
　　1、建立完善SCADA系统，实时地接受遥测点的压力、流量、温度参数，自动绘出动态的曲线。对异常情况报警，由系统发出指令，迅速地排除故障，这些做法已在国内其他城市成功使用。
　　2、建立GIS地理信息系统。它既是一个竣工资料的计算机管理，也是水力平差，抢修决策的参谋部。首先组织人员在管线普查的基础上对图档资料进一步的核实、补充、整改，使图档资料齐全完整，准确，为实现微机化奠定基础。然后通过微机管理，保持储存资料的完整性和连续性，并能快速、方便、准确地检索信息和及时提取信息，实现对管网“管清”的目标，在此基础上进一步拓展。
　　3、提高检测手段的科技含量。首先是对管网的泄漏确认，大多数情况管线由微漏开始，除对地下管线巡线工作常抓不懈，定期定段巡检和不留空白外，更重要的是使用先进的检测仪器，扩大检测范围，及时发现隐情。再者是对地下燃气管网的检测和评估。为适应计划经济向市场经济的过渡需要，燃气行业的发展要变以往被动管理为主动的超前管理，就是要检测掌握老管线的“老龄化”情况，然后做出安全评估，为技术改造提供科学依据。当然这要事先制定管线事故抢修的预案。通过引进国外先进检测技术和检测设备，提高检测评估的广度和深度。
　　(三)在设计、施工上，政府有关部门的支持是燃气安全的保证
　　1、狠抓市政工程施工的安全管理和新建工程的严格审批。
　　建设部60号令《城市燃气办法》第十二条规定“在燃气设施的地面和地下规定的安全保扩范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取上等危害供气设施安全的活动”。要避免野蛮施工或其它方式随意毁坏燃气设施，首先要严把市政工程施工的审批关。要求规划、城管、土地等有市政工程施工审批权的部门要清楚地下燃气管道的分布情况，在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，不允许有挖掘作业或擅自开挖，特殊情况必行进行挖掘作业的，要及时与燃气管理部门取得联系，并采取以下措施：一是禁止大型挖掘机挖掘，必须采用人工开挖；二是要对地下燃气管道采取专门有效的防护措施，保证管道不沉降、担空及移位；三是必须保证回填的质量，防止燃气管道负重超荷。其次是要加大对野蛮施工和恣意在燃气管线、管位上修建构物的查管力度。
　　2、严把工程质量管理，确保管网运行安全
　　管道燃气运行的安全，与广大用户生命财产安全休戚相关。如果工程质量不过关，就容易造成管道事故，威胁用户安全。因此，要严格工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计、施工到工程验收，直到付诸使用，都要建立起一整套完善的管理制度，为工程质量的优质、高效提供管理保障，也为管网安全运行奠定坚实的基础。
　　3、加强市场管理，规范市场秩序，依法维护燃气的安全运行
　　在市场经济条件下，如何做好燃气的安全管理，是一个新的挑战。假冒伪劣燃气具混迹于市场，无证游民改装燃气管线，个别用户私开关总控阀门，盗气、包容、占压相当严重，损坏了公共的利益和消费者的权益，也危及了燃气的安全一走城市燃气法制管理的轨道迫在眉睫。在现有法规条例基础上，增加和补充有关燃气管网的规划设计、施工、安全运行、更新改造，占压以及外力破坏赔偿处罚等管理法规。

　　三、结论
　　城市燃气管网是城市基础设施的重要组成部分，燃气管网的安全运行事关人民生命财产安全，事关社会稳定，确保安全运行是新时期的城市建设发展需要，是当前城市安全管理的需要，更是历史赋予我们的任务。在加强基础管理，提高技术水平基础上，进一步探索安全运行管理的新方法、新思路。只要政府、社会、燃气设计、施工、生产、经营单位各负其责，齐心协力，强化对城市燃气的安全管理，就一定能够降低其危害，使其更好地造福于广大城市居民。