三、加强加油站安全监管的几点建议

 　　1、鼓励兼并重组改造。针对不同类型的单位，对条件较好的两大集团和民营加油站，以自我管理为主，政府监督为辅，督促这些加油站合法经营建设；对隐患较大，群众反响强烈的加油站进行技术改造和异地搬迁。现在基层管理的难点和重点是地方加油站，鼓励有实力的单位（两大集团和民营加油站）对其兼并重组或要求自身进行必要的改扩建，要求总体经营条件有明显的提高。在时机成熟时鼓励成立地方加油站行业协会，通过行业自律组织，进行统一管理、统一标识、统一名称、统一报批、统一培训。通过协会的管理，使地方加油站纳入标准化的建设中去。在政府层面的监督管理上，要定期开展以企业自查、当地检查、市级抽查各种形式相结合的地毯式排查活动，根据排查情况对现有的加油站进行分级管理，督促总体条件较差的加油站提前进行整改或使用新技术，对基础较差又整改无望的单位，将提请发证单位不予换证。

 　　2、妥善处置过期换证。根据《浙江省危险化学品经营许可管理实施办法》第十九条规定：在有效期满后经营单位若需继续从事危险化学品经营活动的，应当在许可证有效期届满一个月前，向相关单位提出换证申请。为维护行政许可的严肃性，督促经营单位及时做好换证工作，要求过期换证单位在上报时同时填报迟报说明，监管单位可以根据企业迟报情况说明，依照不同情况区别对待，妥善处置。如在有效期满前上报且符合条件的，可以直接予以上报；如在有效期届满后上报的，先收回其经营许可证，再书面告知迟报单位不能再进行经营活动，否则属于无证经营，一经发现，要对其严厉处罚，并且督促当地安监部门加大日常巡查力度，检查经营单位是否存在违规经营情况，确认企业真正实现停业后再予以上报；如在有效期届满后三个月还未上报的，将提请发证机关吊销其经营许可证。发证机关可以根据加油站的级别和规模不同，适当进行委托审查方面的探索。

 　　3、简化建设项目审批程序。为方便群众，又能做到依法行政，加油站的建设项目建议可作如下简化：在设立审查阶段，因加油站不同于一般的危险化学品生产企业，不需要领取定点批准书，这个阶段可以只将所需资料报当地安监部门备案。在安全设施设计审查阶段，因为设计是灵魂，设计的好坏直接关系到加油站的安全性。这一阶段又起到承上启下的作用，加油站的主要管线和油罐都是埋地安装，在项目建成后遇到不合适要更改就比较困难，所以在这个阶段应严把审查关。安全设施设计审查主要审查《安全设施设计专篇》，省局已专门印发了《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编写提纲》，对专篇的编写提出了明确的要求。这个阶段可以委托当地安监部门邀请专家对《安全设施设计专篇》进行审查，因为当地安监部门作为第一线的安全监督管理者，可以经常性地对加油站的建设过程进行监督；审查完成后将审查结果报市级安监部门备案。竣工验收阶段是在加油站设备设施安装完成后，正式营业前的一次现场审查。因加油站不需要试营业，在审查通过取证后就可以营业，建议可将竣工验收与发证审查一并进行。这一阶段组织审查单位确定依据是哪级立项哪级组织审查，在审查时，由设计、安评、工艺的专家组成专家组进行竣工验收。主要审查是否按照图纸进行施工，安评报告提出的意见建议是否整改落实到位，工程质量是否进行过程监控等。通过竣工验收后连同加油站审查考核表一同上报发证机关。发证机关可以根据加油站的级别和规模不同，适当进行委托审查方面的探索，实施分级分类委托，简化审批环节和流程，缩短审批时间。