四、帮助困难群众，扶贫济困，促进公平。
    　　首先，完善城乡居民最低生活保障制度，扩大保障覆盖面，提高保障标准和保障水平，保证低收入群体的基本生活和基本权益。
    　　其次，不断完善救助制度，加大救助力度，提高救助标准，建立城乡一体、覆盖全国、能够基本满足多种困难救助需求的社会救助体系。提高农村五保供养水平，做好自然灾害救助工作，完善临时救助制度。
    　　然后，要打好扶贫攻坚战。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫力度，提高扶贫标准，逐步提高贫困人口健康生活水平和稳定发展能力。
    　　最后，鼓励和引导慈善事业发展。进一步建立健全制度和政策，规范慈善组织和慈善行为，培育慈善发展环境，鼓励更多先富裕起来的人投身慈善事业。
    2012公务员联考申论热点：加强和创新社会管理
    　　【背景链接】
    　　加强和创新社会管理，是两会上的焦点话题之一。以政协为例，全国政协十一届五次会议13日已经闭幕，本次会议的提案审查报告显示：围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，政协委员共提交提案1200余件。其中，涉及社会管理方面的提案427件。
    　　【京佳标准表达】
    　　[权威引述]
    　　胡锦涛总书记强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有１３亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。
    　　[原因剖析]
    　　第一，社会转型期，老百姓的公共需求转变。原来是温饱问题，现在转向公共产品，包括保障住房、教育、医疗、就业和环境保护等。
    　　第二，阶层群体冲突增加。这些年来中国社会新的社会阶层和利益群体纷纷出现，新的社会阶层与传统社会阶层之间，新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题。
    　　第三，流动性问题。目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。
    　　第四，社会价值观失范。中国社会用30余年走过了西方社会数百年的历程，既有价值观已经失去了共识，新的价值观又没有真正形成，容易造成社会性的焦虑与迷茫。
    　　[措施参考]
    　　第一，转变政府角色。政府是加强和创新社会管理的主力军，因此，必须要加强政府角色的转变，建设服务、法治、责任、廉洁型政府，努力把公共服务做好，把市场监管做好，把利益分配关系调整好，真正做到“亲民、爱民、为民”。
    　　第二，加强信息监管。随着信息传播的速度越来越快，信息发布的门槛越来越低，社会管理面临的挑战也越来越大。应该加强对网络服务商的管理，并对相关法律进行修改，对网络上出现的侵权行为进行应有的制裁。
    　　第三，推进法制建设。创新社会管理应在法制的轨道上进行，--不管是加强流动人口服务管理，还是加强网络信息安全管理，不管是健全突发事件应急管理机制，还是加强安全生产监管--如果离开了法制。
    　　第四，协调社会组织。面对日益复杂的社会管理形势和日益繁重的社会管理任务，仅仅依靠政府力量，是难以妥善有效地处理各类利益关系的，社会组织是构建和谐社会不可或缺的力量，应当构建开放、多元的社会管理格局，加大对社会组织的培育力度，使其成为政府进行社会管理的得力“帮手”。
    2012公考申论热点对策解析：合作医疗需要真正落实
    　　合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。
    　　中国有13亿人口，其中多数生活在农村，农民的医疗卫生问题一直受到政府的关注。为了减轻农民的疾病经济负担，缓解农民“因病致贫、因病返贫”的问题，2002年10月，《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”），到2010年，这一制度要基本覆盖农村居民。制度的落实不是一朝一夕，京佳卢宇恒老师指出我们国家的新型农村合作医疗需要进一步完善和落实，进而巩固之前的成绩。在推进“新型农村合作医疗”，我们需要从以下几个方面进行：
    　　一、加强农民的思想宣传工作。通过提高政府工作人员的素质和办事效率，转变粗放型的宣传工作，让广大农民意识到这种制度既不是政府的一项恩惠，也不是农民的一项负担，而是在政府的帮助、主导下的一项农民互助共济保障制度。
    　　二、改善农村医疗机构的服务水平。加强对农村基层卫生技术人员的培训，提高农村医疗人员的专业知识和技能，同时加大对农村医疗机构的投入力度，引进先进设备，改善医疗环境，从硬件设施上保障合作医疗制度的完善。
    　　三、探索建立稳定的合作医疗筹资机制。要在农民自愿基础上，探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式；同时进一步完善财政补助资金的拨付机制，规范和完善中央财政和地方财政的资金拨付管理办法；有条件的地区可以根据自身财力和农民收入增长情况，相应提高筹资标准，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，进一步提高了医疗保障水平。
    　　四、加强合作医疗基金运行管理和经办能力建设。随着新农合的全面推进，基金规模越来越大，监管任务越来越重，财政部、卫生部要研究制订财务会计制度，各地区要不断规范基金监管措施，健全基金管理制度，形成有效的监管机制。
    　　五、加强对医疗服务和医药费用的监管。加强农村医疗机构的内部管理，建立健全疾病检查、治疗、用药等方面的规章制度及行之有效的自律机制。有效开展农村医疗机构及其服务行为的外部监管，建立定点医疗机构准入和退出机制，实行动态管理；根据基本诊疗和药品目录以及收费项目和价格，严格监管医疗机构服务行为；采取单病种定额付费、按人头预付、医药费用清单制、加强结算审核和补偿报销情况公示等，有效监管收费行为，切实控制医药费用。对违规行为，要严肃处理，决不姑息。同时，要进一步规范农村药品零售价格和进药渠道。
    2012年公务员考试申论热点对策解析----- 腐败靠什么解决
    　　腐败问题在任何时候都不能回避，它是一种严重的行为，它会造成恶劣政治影响，会使得人在心理上变质、腐化。从而不利于我们党和国家的整体发展，因为腐败最本质的特征是利用公共权力谋取私利。2012年两会后温家宝在记者见面会就再次强调腐败的问题，而京佳卢宇恒老师借此机会一把腐败问题再次分析，这次主要针对如何解决腐败。
    　　腐败需要解决，但它不是一时就可以解决的，但是我们可以从以下角度进行：
    　　深化体制改革和加强制度建设。政府系统的腐败行为，集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。
    　　继续深入开展治理商业贿赂专项工作。商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气。要按照中央的部署，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂，务必取得明显成效。一要加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。对权钱交易、商业贿赂比较严重的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件，要重点查办。对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，要加大督办力度。不论是什么人，不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要依纪依法严厉惩处。二要抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度。强化对经萤者和从业者的引导、约束和瓑管，对有商业贿赂行为的企业和个人，要实行高额经济?罚，降低或撤销资质，吊销证照，依法处理。要加强社会诚信建设。通过这些措施，Х造公平竞争的市场环境。三要发挥社会舆论的监督作用。及时向社会通报典型案件，回应人民群众的关注，支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。治理商业贿赂是一项长期任务，各地区各部门都要进一步抓好自查自纠工作，从严把关，不能为了赶?度而降低要求和效果。
    　　三、进一步加强政风建设。政风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作。我们需要从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设的问题。还要特别强调厉行节约，规范职务消费，降低行政成本。
    　　勤俭节约是中华民族的传统美德，艰苦奋斗是我们党的优良传统。要始终牢记“两个务必”，办一切事情都要勤俭节约，量力而行，精打细算，讲求实效，反对大手大脚，奢侈浪费。一要严格控制公务消费。要严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。严格管理和规范政府机关和国有企业的职务消费。将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督，对各种奢侈浪费行为要严肃查处。二要下大力气解决会风文风问题。会风文风反映政风，反映对人民群众的态度，反映工作的质量和水平，会议多、文件多是官僚主义和形式主义的表现。文山会海不仅耗费干部大量精力，而且浪费政府大量资源，各级政府及其部门都要按照中央的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。
    　　腐败是一件长期的治理工程，要彻底进行好需要不断的努力。
    2012公务员申论热点对策解析：保障性住房下的安居与乐业
    我国住房保障体系中对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。对于最低收入家庭，政府提供租赁的廉租住房；中低收入家庭可以购买经济适用住房；而对于中高收入家庭可通过市场购买、租赁商品住房。
    　　党中央、国务院历来重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。
    　　但是我们不得不提的是在现当今经济适用住房在建设和管理中存在着诸多的问题：开发计划不落实，土地供应难以保证；供应对象模糊，审核不严；有些城市供应规模偏小，造成供不应求现象；建设标准偏大，初期开发建设的房屋面积过大；开发商利润难于控制，某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房等。有的城市中，经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利。同时廉租房实物和货币来源不畅；租房的资格、租金标准难以确定；保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡。所以在2012年两会中，我们政府也多次强调有关解决住房难的问题。因此，京佳卢宇恒老师借此机会将如何完善保障性住房做一阐述，希望能给申论备考者一些启发。
    　　保障性住房对于低收入人群而言，它是安居乐业的前提，如何完善这一制度需要做到以下几点：
    　　一、政府制定住房政策时，应明确区分“保障性住房”与“房地产市场”。我国发展住房应遵循“保障+市场”的模式。保障性住房由政府提供和管理；而商品房市场由市场机制来进行资源配置，政府通过制定政策来进行宏观调控。
    　　二、政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。自1998年住房制度改革以来，我国保障性住房出现的一系列问题，根本原因就在于政府作为管理主体的缺位。根据国外经验，公共住房的运行是一个系统工程，需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。一方面，政府应将保障性住房的投入纳入财政预算，这是建立住房保障体系的基本保障。
    　　三、在制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求的同时，加强监督管理。公共住房的保障对象是中低收入群体，中低收入群体的划分标准是什么，这是制定住房保障政策的一个核心问题，确定这个群体的数量有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。
    　　四、严格控制保障性住房面积标准。我国的住房保障制度处于起步阶段，居住面积应以“满足基本住房需求”为原则，经济适用房、廉租房嚄?计应强调功能优先缌居住?积应受到严格控制。
    　　五、扩大住房公积金的覆盖范围。在不影响公积?制度正常运?的情况下，将中低收入职工纳入住房公积金制度覆盖范围，让他们在这一制度中受益。
    2012公务员申论热点对策解析：在就业面前教育更需要公平
    “知识可以改变命运。”?是一句老百姓耳熟能详的一卥话。它告诫人们，即便是在繏济、社会地位等方面存在巨大不平等的情况下，通过学习、接受教育，人同样可以获得公平竞争、向上流动的机会，处于社会下层的弱势者因为拥有知识而摆脱了他出身的那个群体的屄限，其生存状态将会得到明显改善。
    　　但有时我们会看到，贫困地区的孩子无学可上或上不起学、农村合格教师匮乏、随父母进城扃工的孩子流н在农贸市场。在城市，非义务教育阶段收费一再增加，由于同一地区内校际教育资源的差别引叐的“择校热”愈演愈烈，家长?向重点初中、高中交纳数万元不等的择校费。在高校，高额学费成为贫困生上学的负担，同时招生名额分配明显趋于失衡，发达地区特别是中心城市的高考招生分数远低于其他省区。随着我国现代化进程的加快，大量农民工入城，流动人口子女的教育问题也造?了新的教育不公平。京佳教育卢宇恒老师指出在我国目前就业压力增大的环境下，更需要使教育公平化，只有这样才能更好地使社会稳定，才能更加促进社会的和谐。
    　　而在促进教育公平方面我们需要从以下几个方面进行：
    　　坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。目前我国城乡教育发展差距较大的主要原因是公共教育资源在城乡之间的配置不合理。因此，不仅新增教育经费应主要用于农村，存量也应做适当调整，尽可能向农村、向贫困地区倾斜。要普及和巩固农村九年义务教育，尽快实现农村义务教育阶段全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，让每个农民子女都能上得起学。
    　　二、加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距。禁止以任何名义将学校分为重点和非重点，坚持实行小学和初中免试就近入学。加强教师资源的统筹管理和合理配置，促进师资力量的均衡发展。积极推行将优质普通高中招生指标公平分配到初中的办法。
    　　三、保障农民工子女接受义务教育，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。对符合规定的进城农民工子女，在实行“两个为主”的基础上（流入地政府为主、公办中小学为主），同时进一步采取措施，让进城的农民工子女，都能够在当地公办的中小学进行学习。
    　　四、健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。要完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，积极推行学生贷款制度，建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。
    　　只有这样才能使我们的教育更加和谐。