(5)深入开展“安全生产月”、“安全生产三秦行”等集中宣传教育活动;
(6)加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员安全教育,强化全员安全技能培训。
四、重点时段
“三项行动”要贯穿各村、各有关部门(行业领域)、各单位全年安全生产工作始终,同步部署、同步实施、同步检查推进。同时,要结合安全生产规律特点,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)进一步细化方案,认真开展自查自纠(5月25日以前)。
1.各村、各有关部门根据政府的统一部署和本方案要求,紧密结合实际和存在的突出问题,制定本辖区、本行业(领域)“三项行动”实施方案。
2.各村、各有关部门、各企业和单位要按照“三项行动”内容要求,抓好组织发动,提高思想认识,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,严防事故发生。
(二)加强督促检查,全面推进各项工作(5月26日至9月)。
1.针对非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业(领域)存在的非法违法行为,落实各单位安全监管责任,组织有关部门联合执法,严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
2.进一步强化非煤矿山安全整治、化工企业规范生产经营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施,切实防范和有效遏制重特大事故发生。
3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施,严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
4.认真组织开展安全生产月等宣传活动,进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实;加强岗前培训,推进职业安全教育,提高广大从业人员安全素质。
5.各村、各有关部门在组织开展安全生产大检查,镇安监站组织开展专项督查,创造安全稳定环境。
(三)深化“三项行动”,巩固扩大成果(10至12月)。
1.针对四季度工作的特点,进一步完善执法措施,提高执法效能,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产,超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为,以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹等行为;认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及交通运输安全防范等各项措施,切实消除事故隐患。
2.对“三项行动”开展情况进行督查,并进行全面总结。各街、各有关部门及单位将“三项行动”开展情况于11月10日前报安监办,安监办将全镇情况汇总后报县安监站办公室。
六、工作要求
(一)是强化组织领导。政府决定成立以镇长王春为组长,分管安全的副长高生云同志为副组长,安监办全体工作人员为成员的“三项行动”工作领导小组,领导小组下设办公室,设在安监办公室,高生云同志兼任办公室主任,按照安全工作“一岗双责”的要求,分解细化任务,层层落实责任;
(二)突出工作重点。在“三项行动”活动中,主要做好 “三个结合”:一是安全执法与安全治理相结合,重点打击非法违法生产、经营、建设行为,同时对安全治理过程中的重大隐患和问题,要及时组织联合执法、专项执法督促解决;二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制,保障能力和监管队伍建设)相结合,研究把握安全生产规律,完善和落实治本之策,推进建立安全生产长效机制;三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合,严格安全生产许可,推进安全生产标准化建设,要在全面推进的基础上,突出工作重点,依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象,对不具备安全生产条件且难以整改到位的生产经营单位,该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔;狠抓非煤矿山、道路交通、等重点行业、重点领域的规范化建设,进一步加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高安全保障水平;要加大“五.一”、“汛期”、“十.一”等重大节日和重要时段的安全防范工作,坚决遏制较大及以上事故发生;
(三)严格责任追究。要协调执法行动,严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部门,依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用,严肃追究责任,坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为,公开查处结果,接受社会监督。
(四)强化监督检查。负有安全监管、行业管理职责的部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导,及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度,安监办和级有关部门要加强工作督查,及时掌握各单位工作进展情况,通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况,并定期发布。各部门及单位每月18日要将“三项行动”开展情况报送安监办。
(五)加强舆论引导。各村各有关部门及单位要充分利用广播、电视、网络、报纸、宣传栏等各种方式,大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求,广泛发动群众,增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例,鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患,对“三项行动”实施不力、走过场的村公开曝光。进一步加强安全生产法制教育,宣传普及安全生产基本知识,增强安全意识,在我营造安全发展的良好氛围。
二○一一年五月十二日