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“后水电时代”水电勘测设计企业安全管理提升探讨

文档作者：邱广东王瑞瑶文档来源：中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司		更新日期： 2026年09月03日	点击数：
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LOW CARBON WORLD 2019/10
商之间的合作遥在开展电动汽车充换电设施建设的过程中袁其
协调性尧统一性尧标准化程度更具优势遥
3 能源供给设施用于电动汽车的发展研究
3.1 智能化
当前袁我国智能电网工程建设正如火如荼地开展遥在进行
电动汽车领域的能源供给设施建设过程中袁要注意与智能电
网技术的结合发展遥一方面袁要加大能源供给设施管理操作系
统的开发研究袁确保电动汽车充电过程得到有效的管理与控
制遥同时袁还要协调充电负荷袁尽可能避免充电设施建设工作
的重复或过度投入遥另一方面袁要积极推动电动汽车领域的规
模化建设袁充电设施不仅要发挥移动能量储备的重要作用袁同
时还要为负荷管理工作提供相应的辅助袁促进电网调峰工作
的有序开展遥这样袁用户不仅能够获得安全可靠的服务袁同时
整个电力系统的运行效率也将获得显著的提高遥
3.2 网络化与标准化
要积极构建充换电服务与管理操作应用系统袁并着力提
高系统的统一化尧标准化尧网络化效果遥在数字平台建设方面袁
要整合市场产业资源袁配合构建统一电动汽车充电服务平台袁
实现城际快速充电网络全覆盖袁建立供电区域内所有城市尧供
电外区域主要城市的互联通道袁支持区域内充电设施和电动
汽车接入服务平台袁逐步实现平台的深化应用遥在开展充电设
施建设标准化建设工作时袁还需积极借鉴欧美尧日本等发达国
家的行业标准与规范袁建设符合中国国情的充电设施建设与
管理标准遥
4 结束语
我国电动汽车能源供给设施的发展与建设处于快速发展
阶段袁具体建设过程中要循序渐进尧稳扎稳打袁结合不同地区
的现状袁积极开展智能化尧网络化以及标准化的建设道路袁促
进我国电动汽车及其充电设施的进步与发展遥
参考文献
[1]付丽平.电动汽车能源供给设施建设现状与发展分析[J].科技创业
家袁2014渊5冤院37-38.
[2]叶建红.纯电动汽车供能策略研究[J].同济大学学报袁2011渊5冤院45-
47.
[3]陈良亮.电动汽车能源供给设施建设现状与发展探讨[J].电力系统
自动化袁2011渊14冤院11-17.
[4]杨永标.物联网应用于电动汽车充电设施的设想[J].电力系统自动
化袁2013渊21冤院95-98.
收稿日期：2019-08-25 作者简介：刘健生渊1987-冤袁男袁汉族袁广东广州人袁工程师袁本
科袁主要从事综合能源管理工作遥
“后水电时代”水电勘测设计企业安全管理提升探讨
邱广东，王瑞瑶（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都611130）
【摘要】本文对水电勘测设计企业在水电工程建设高峰期后的“后水电时代”的安全管理现状及存在的问题进行了分析，阐述了外部环境变
化、多元化项目拓展、勘测设计周期缩短及中小项目安全管理问题越来越多、兼职安全员业务水平无法符合安全管理要求、制度落地有待加强、
安全理念未完全深入到各项工作中等新形势新问题，提出了4 大优化安全管理的主要措施与对策，为企业提升安全水平保障持续稳定发展提
供参考。
【关键词】水电；勘测设计；安全管理
【中图分类号】F272.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-2066（2019）10-0200-02
当前袁我国对电力能源的需求迅速下降袁水电站建设速度
放缓袁水电勘测设计企业水电业务持续萎缩袁在企业发展遇到
瓶颈和多元化转型的大背景下袁如何创新安全管理袁有效提高
企业特别是设计院牵头的总承包项目尧跨领域项目尧中小项目
安全管理水平袁降低生产经营风险真正做到本质型安全管理
值得深究遥
1 面临的外部环境变化与发展需求
1.1 安全法规不断完善，主体责任不断强化
十八大以来袁党中央尧国务院进一步强化了安全工作袁特
别是应急管理部组建后袁对企业安全主体责任落实关注度更
高尧要求更严尧管理重点更加突出遥国家改革安全生产监察办
法尧首次集中开展省级政府安全工作的考核和巡查尧实施叶安
全生产约谈实施办法渊试行冤曳等一系列举措袁进一步强化了地
方政府和生产经营单位的安全生产主体责任袁加大了对安全
生产违法行为的责任追究力度袁建立了违法行为信息库袁倒逼
企业安全责任落实遥
1.2 企业转型压力增大，多元化业务拓展加快
在后水电时代转型的压力下袁水电勘测设计企业已由单
一的水电勘测设计发展到风电尧太阳能尧水务尧市政尧轨道交
通尧地下工程等相关多元化业务领域袁行业不同标准规范风险
各异袁企业的转型升级尧业务拓展给安全生产工作带来压力遥
随着国家野走出去冶战略的逐步推进袁水电勘测设计企业加快
了国际水电业务的开拓步伐袁但海外国家安全理念不同法律
法规要求不一袁社会环境尧政治环境尧宗教信仰等方面与国内
差异巨大袁部分地方流行疟疾尧瘟疫等传染病袁部分国家恐怖
活动严重尧社会治安状况差袁加大了安全管理的难度遥
1.3 工程建设步伐加快，安全管理风险增大
水电工程建设步伐加快袁前期勘测设计周期被大幅压缩袁
致使部分项目还未建立完善的安全防护设施和建立健全的安
全管理体系袁工作就接近尾声遥个别项目甚至出现野三同时冶
渊边勘察尧边设计尧边施工冤袁显著增加了技术质量风险隐患袁质
量事故大多伴随着生产安全事故袁客观上进一步加大了企业
所面临的安全风险遥
2 安全管理存在的主要问题分析
2.1 水电工程作业环境愈发恶劣，中小项目安全管理
问题较多
随着国内水电资源的深入开发袁越来越多的水电工程向
能源管理
200
LOW CARBON WORLD 2019/10
金上尧雅鲁藏布江等偏远山区尧经济欠发达地区和少数民族地
区发展袁工程地质条件更加复杂尧施工环境更加恶劣袁崩塌尧滑
坡尧泥石流等灾害频发袁因民俗民风尧宗教信仰等问题袁阻工尧
围攻项目作业人员的情况时有发生遥面对大型或巨型项目越
来越少的现状袁中小型项目将越来越多袁其资源配置存在一定
的差距袁安全管理受项目经理和专兼职安全员个人重视程度
影响很大[1]遥
2.2 基层项目基础薄弱，兼职管理人员业务水平无
法适应现代安全管理要求
安全工作重点在基层关键在平时袁大企业安全管理必然
分层级进行遥从人机环分析袁生产一线面临着相对较大的安全
风险袁而几乎所有勘测设计项目尧小型总承包项目无专职安全
员遥兼职安全员因缺乏安全知识且投入到安全管理的精力非
常有限袁导致项目容易出现制度不符合法规要求尧培训零散不
系统尧安全管理记录缺失尧检查考核不符合上要求等问题遥
2.3 管理制度落实有待加强，安全管理总结重视不够
多数企业因忙于日常安全管理和生产任务袁对安全检查
中重复出现的问题总结归纳不够袁造成相同或类似的问题重
复发生和整改袁造成人力物力浪费袁缺乏对安全管理横向和纵
向的总结提炼袁未形成各类项目标准化模板并进行推广袁而总
结是推动企业安全管理持续改进的基础袁总结不足影响安全
管理水平尧保障力遥
2.4 安全第一理念未贯彻到日常工作，建设业务、海
外业务安全管理有待加强
勘测设计企业牵头开展的总承包业务袁由于施工管理人
员配备和施工经验上有所欠缺袁存在安全管理制度契合度不
够尧对施工分包商安全审查深度不够尧安全过程监管能力不足
等问题遥多数企业能够满足国际市场开拓与项目安全管理的
人才匮乏袁相关安全管理也相对经验不足袁一方面要面对国外
政治尧社会尧文化风险曰另一方面是对国外安全标准了解缺乏遥
3 优化安全管理的主要措施与对策
3.1 创新教育培养合格的兼职安全管理人员，构建
企业安全人才体系
合格的安全管理人员是做好安全生产工作的基础袁应具
备安全专业知识尧安全责任意识尧积极主动开展安全生产工作
三个条件遥对于水电勘测设计企业多数都是兼职安全员的现
状袁可采取如下措施院淤开展日常安全管理的业务培训遥在安
全资格取证培训的基础袁开展贴合实际的业务培养袁明确安全
管理的重点袁讲解基本的安全管理理论袁宣贯公司安全管理制
度袁让安全员正确理解自己的安全职责袁知道如何开展工作和
避免常现的问题曰于动态培训与公司相关的安全知识遥随着业
务不断拓展和社会热点问题的出现袁应做好相关新业务尧新问
题的安全教育培训袁让教育有新鲜感袁符合生活实际和员工关
注需求曰盂建立互联网+安全宣传平台遥建立微信公众号等互
联网+安全宣传平台让安全教育宣传走进日常工作生活袁及时
推送安全管理新闻尧相关热点安全舆论尧安全小常识等曰榆倡
导知识共享袁重视传帮带遥构建知识管理系统平台袁提高知识
的传播速度和广度袁开展野师带徒冶的现场实践教育袁让个人经
验向企业知识转化遥
3.2 组建综合性安全管理团队，建设企业自身安全
标准化
组建综合性安全管理团队袁建立一套适宜的安全标准化
体系袁明确各类项目制度范本袁保证各级体系文件符合法规和
上级要求的同时减轻各兼职安全员工作量遥日常检查考核注
重制度落实及工作创新袁让项目从高起点做起袁让制度切合实
际工作并落到实处遥综合性管理团队应参与二级单位制度评
审袁组织编制制度操作明白卡袁让全员知道如何参与安全工
作遥发挥优势解决风机吊装尧高边坡防治尧坝基处理及自然灾
害等专业性安全生产问题袁积极拓展标准化尧应急能力评审资
质和对外安全管理咨询服务等袁让安全成为亮丽标签遥
3.3 细化安全管理机构，实行中小项目联合管理模式
推行分级分类全覆盖管理模式袁按业务类别尧风险级别尧
管理重难点进行项目分类分重点管理袁细化安全管理机构袁成
立安全监管室和综合管理室遥安全监管室履行企业级监督管
理职责袁综合管理室则直接参与一线安全生产工作袁对一些风
险较大的项目和重点工程直接由安全管理机构派人进行现场
安全管理袁一线安全管理职能部门可以直接下达安全管理命
令袁并向企业领导直接汇报袁从而使信息更加有效的流通[2]遥为
优化资源实现共管共享袁距离较近或项目类型相同的中小项
目可实行联合管理模式袁成立由各项目负责人组成的安全生
产领导小组袁明确共同专兼职安全员袁安全投入做到统筹规
划袁安全器材尧管理经验尧资料等实现共享遥联合领导小组对成
员项目日常安全问题进行研究处理袁相互监督安全生产管理
情况遥
3.4 专题研究多元化业务项目安全管理，多措并举
推动安全管理落地
对标行业安全管理先进单位袁重视安全管理策划文件袁企
业统一收集汇编各业务领域安全管理要求汇编袁并对项目经
理等进行交底或培训袁让其理解自己的安全职责遥规范分包商
安全管理袁收集和建立一套完善的分包商安全档案袁实行黑名
单制度袁排查安全不达标尧不准守合同等有劣迹的分包商遥赋
予安全经理和安全员合理的权责利[3]袁保证其检查权尧奖惩权
和否决权能有效实施遥开展联合监管袁严格落实野安全生产一
岗双责冶袁实现技术工程师和安全工程师相互沟通尧建议和互
补遥实施严格的奖惩机制袁执行月检查通报和奖励制度袁树立
安全标杆袁重惩典型违规行为遥针对海外项目袁开展欧美安全
标准对比培训尧到外单位调研学习尧培养自身国外项目安全管
理人员等方式袁提高海外安全履约能力遥
4 结语
安全管理作为企业可持续发展的重要组成部分袁在新时
代显得尤为重要袁通过对水电勘测设计企业安全管理所面临
的现状及问题的系统分析袁提出了培养合格的兼职安全管理
人员尧组建综合性安全管理团队尧建设企业自身安全标准尧细
化安全管理机构尧实行中小项目联合管理模式尧专题研究多元
化业务项目安全管理等系列对策袁为水电行业相关企业健全安
全生产长效管理机制提供了借鉴遥
参考文献
[1]杨胜来袁刘铁民.新型安全管理模式要要HSE 管理体系的理念与模
式研究[J].中国安全科学学报袁2002袁12渊6冤院66-68.
[2]李振明.中小民营企业安全管理内在动力激发的策略研究[J].中国
安全科学学报袁2008袁2渊18冤院60-66.
[3]王伍仁.打造工程总承包企业的核心能力[J].施工企业管理袁2019 渊2冤院68-70.
收稿日期：2019-08-13 作者简介：邱广东渊1989-冤袁男袁四川邻水人袁工程师袁硕士研究
生袁主要从事安全管理等相关工作遥
王瑞瑶渊1986-冤袁女袁重庆江津人袁工程师袁硕士研究生袁主
要从事水利尧水电尧水环境工程设计等相关工作遥
能源管理
201

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