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浅谈水利水电工程环境管理

文档作者：崔玉霞王振东文档来源： 1．山东省菏泽市牡丹区环保局 2．武警水电第八支队		点击数：	更新时间： 2025年06月03日
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第34卷第4期
2011年8月
水电站机电技术
Mechanical＆Electrical Technique of Hydropower Station
Vo1．34 No．4
Aug．2011 61
浅谈水利水电工程环境管理
崔玉霞 ，王振东
(1．山东省菏泽市牡丹区环保局，山东荷泽274000；2．武警水电第八支队，福建厦门361009)
摘要：论述了水利水电工程环境影响的特点，强调了水利水电工程建设过程中环境管理的重要性；指出了水利水
电工程环境管理与监测计划中应重视的问题；介绍水利水电工程施工工地的环境保护措施。
关键词：水利水电工程；环境管理；保护措施
中图分类号： Ⅳ737 文献标识码：C 文章编号：1672—5387(2011)O4—0061—03
水利水电工程通常是区域性多目标水资源开发
项目，可为区域提供发电、防洪、航运、灌溉、供水、水
产养殖等方面的综合效益。然而，它同时也会对区域
生态与环境产生深远的影响，其影响涉及的范围广、
时间长，影响的环境因素众多。水利水电工程施工过
程中的环境保护和环境管理与监测通常是工程可行
性的主要限制因子之一，熟悉水利水电工程环境影
响的特点，以及水利水电工程施工工地的环境保护
措施是水利水电工程环境保护成败的关键。
1水利水电工程环境影响的特点
不同的水利水电工程项目，或同一工程的不同
区域，由于所处的地理位置不同，其环境影响的特点
各异。水利水电工程通常不直接产生污染问题，其影
响的对象主要为区域生态环境，因而多属非污染生
态项目。水利水电工程的环境影响区域一般可分为
库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要
源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受
影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水
温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、
社会经济等因子，受影响的性质多数为不利影响，影
响的时间一般只限于施工期；坝下游区的环境影响
主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的
主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、
人海河口生态环境、社会经济等因子，影响的性质有
利有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围影响
源的情况和区域的特点各异，有时可延伸至河口区。
在水利水电工程的环境影响中，有些是不可避
免的，有些则可以通过采取一定的措施加以减免。常
用的措施包括制订环境保护规划、修建环境保护工
程设施、加强环境管理与监测等。水利水电工程环境
管理是减免工程不利环境影响的有效工具，而环境
监测则可为工程的环境管理提供依据。因此，制订水
利水电工程的环境管理与监测计划是工程规划和设
计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响
报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计篇章中
均需要详细地拟订并列出有关内容。
2水利水电工程环境管理与监测计划中应重
视的问题
由于水利水电工程环境影响涉及的范围广，影
响因子众多，环境管理与监测计划的内容也相应较
复杂。环境管理与监测计划的拟订以环境影响评价
成果、国家及地方的资源和环境保护法规、标准等为
主要依据，既需要有多学科的知识，．又要求对当地的
自然、生态、社会、经济状况有较详细的了解。
在拟订水利水电工程环境管理与监测计划时，
应重点关注下述几个问题：环境管理和监测的主要
对象；环境保护对策措施的针对性、经济I生和技术可
行性；环境管理与监测计划的可操作性；环境管理与
监测活动的组织与实施。只有处理好了这几个问题，
环境管理与监测计划才能真正有效地服务于水利水
电工程的环境保护。水利水电工程环境管理与监测
的主要对象一般是依据区域环境状况和工程的环境
影响情况而确定的，主要是当地生态环境中比较重
要或比较敏感，而又受工程影响较大的环境因子。环
保对策措施的针对性、经济性和技术可行性主要是
指环保措施应该是最优的，即既要能有效地减免工
程主要的环境影响，同时，经济上合理，技术上可行。
收稿日期：2011-06—15
作者简介：崔玉霞(1975一)，女，助理工程师，从事环境保护工作。
万方数据
62 水电站机电技术 第34卷
环境管理与监测计划的可操作性主要体现在计
划的详细程度和确定性两方面。环境管理与监测计
划越是详细，其可操作性就越强；当计划中具体明确
了环境管理和监测的内容、责任机构、各方的职责
后，其也就具有了较强的可操作性。工程的环境管理
体系主要是为工程环境保护措施的落实提供组织上
的保障，工程的环境监测体系则从技术上为工程的
环境管理提供科学依据。我国水利水电工程建设中
已普遍实行了工程建设监理制度。在重大水利水电
工程项目环境保护监督与管理方面，也可试行环境
保护监理制，即由业主委托环境监理机构或人员代
其履行部分环境管理与监督的职责。在工程环境管
理与监测计划中也可对此予以明确。
3 水利水电工程施工过程中的环境保护措施
工程开工前，选择施工方案优先考虑减少对环
境的不利影响，并编制详细的环境保护措施；工程施
工过程中，认真做好工地的环境保护工作，防止工程
施工造成附近地区的环境污染和破坏；工程完工时，
做好清理、恢复环境工作。
3．1防止空气污染措施
3．1．1减少和防止粉尘污染空气的措施
(1)减少开挖作业产生大量粉尘污染空气。对岩
石层的开挖尽量采用凿裂法施工，或者采用凿裂法
适当辅以钻爆法施工，降低产尘率。运用产尘较少的
爆破技术，如预裂爆破、缓冲爆破技术、微差挤压爆
破技术等，起到减尘作用。湿法作业，凿裂和钻孔施
工尽量采用湿法作业，减少粉尘。
(2)防止水泥、粉煤灰、泥尘暴露飞扬污染空气。
在水泥、粉煤灰运输装卸过程中，保持良好的密封状
态，并由密封系统从罐车卸载到储存罐，所有出口配
置袋式过滤器；减少使用袋装水泥；混凝土拌和楼安
装除尘器。
(3)晴天洒水防尘，道路、施工现场每天洒水不少
于3次。
3．1．2减少和防止有毒有害气体污染空气的措施
f1)Jil强机械车辆的维修和保养，严格贮油库的
管理，防止汽油、柴油向大气泄漏挥发。
(21运输车辆及施工机械，使用0号柴油和无铅
汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。尽
量利用电能，减少柴油机和汽油机的使用。
(3)不焚烧会产生有毒有害气体的物质，并按环
保部门的指引进行处理。
3．2防止水质污染的措施
(1)以《水污染防治法》为依据，加强水质污染防治。
(2)混凝土拌和楼产生的废水集中后经三级沉淀
池沉淀、充分处理后回收循环使用，沉淀的泥浆定期
清理运到渣场。
(3)机修含油废水一律不准直接排人水体，集中
后经油水分离器处理，出水中的矿物油浓度控制在
5 mg／L以下，并对处理后的废水进行综合利用。
(4)施工场地修建给排水沟、沉砂池，减少泥砂和
废渣进入江河或农田。
(5)生产、生活污水采取治理措施，对生产污水按
要求设置挡板、沉砂池等净化设施，保证排水达标。
生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理
或由专用管道输送到无危害水域。
(6)每月对排放的污水监测1次，发现排放污水
超标立即采取必要措施进行治理。
3．3降低施工噪声的措施
(1)尽可能选用低噪声设备，对工程施工中需要
使用的运输车辆以及挖掘机、推土机、混凝土振捣棒
等施工机械要进行噪声监测，对噪声排放不符合国
家标准的机械，进行修理或调换，直至达到要求。
(2)加强交通噪声的控制和管理。合理安排车辆
运输时间，限制车速，禁鸣高音喇叭，避免交通噪声
污染对当地的影响。
(3)合理布置施工场地，隔音降噪。合理布置混凝
土及砂浆搅拌机等机械的位置，远离居民区。空压机
等产生高噪声的施工机械安装消声器或设立隔声屏
障，降低施工噪声。
3．4固体废弃物处理措施
(1)保持施工工地的环境卫生，施工现场、办公区
域产生的固体废弃物要分类存放，每类固体废弃物要
有相应的带明确标识的存贮容器或独立的堆放处。
(2)依据固体废弃物的种类确定不同的处置方
法，并严格遵循国家的有关法规。
(3)施工弃土和生活垃圾的处理以《固体废物污
染环境防治法》为依据，按要求送至指定弃土场或垃
圾场并妥善处理。
f4)做好弃土场的综合治理。按照批准的弃土场
地有序地堆放；完善弃土场地表给排水规划措施，确
保开挖和土场边坡稳定，防止弃土堵塞河道，降低河
道的泄洪能力以及危及下游居民的安全；弃土堆放
完毕后对弃土场坡面和顶面进行整治，使场地平顺
及恢复绿化。
(5)遇有含铅、铬、砷、汞、氰、硫、铜等有害成份的
废渣，经报请当地环保部I'-J#rt准，在环保人员指导下
万方数据
第4期 崔玉霞，等：浅谈水利水电工程环境管理 63
进行处理。
3．5水土保持
(1)根据我国《水土保持法》的有关规定，结合设
计和合同要求合理利用土地。施工作业时表面土壤
妥善保存，施工完成后，恢复原来地表面貌或覆土。
(2)施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系
统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和当地环境
资源。不乱砍、滥伐林木，不破坏草灌等植被；进行土
石方明挖和临时道路施工时，根据地形、地质条件采
取防护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；
做好弃土场的治理措施。
3．6生态保护
(1)尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破
坏或砍伐树木。
(2)在施工前，对全体员工加强保护野生动植物
的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认
识，注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境
的破坏；不捕猎野生动物和砍伐野生植物。
(3)在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物
巢穴及受保护动物，妥善保护，不得危害。
(4)施工现场内有特殊意义的树木和野生动物，
设置必要的围栏并加以保护。
(5)在工程完工后，按要求拆除有必要保留的设
施以外的施工临时设施，清除施工区和生活区及其
附近的的施工废弃物，恢复原生态环境。
3．7节能降耗
(1)设立宣传栏，加强环保节能、降耗的宣传教
育，提高全员环保节能、降耗意识。
(2)优化施工组织设计，科学安排水工结构施工
工序，遵循先低后高、先内后外的施工原则。避免工
序重叠、倒置或互相干扰，提高工效。
(3)充分挖掘工程自身优势条件进行 能、降耗
工作。针对本工程地势落差大、水源充足的特点，在
上游向下铺设供水管网系统，专供工程施工、降温、
防尘、消防、植保、生活等用水，既便利又节能；针对
开挖水渠段有岩石层的特点，钻爆开挖出来的石料
经检验合格后就近用于砌筑水陂和挡土墙，既省费
用又环保。
(4)加强施工机械的管理、保养、检修，发挥正常
的机械效率，并做到人离机停。
3．8文物保护
(1)对全体员工进行文物保护教育，提高保护文
物的意识和初步识别文物的能力，以及认识到地上、
地下文物都归国家所有，任何单位或个人不能据为
已有。
(2)施工过程中，发现文物(或可能是文物)时，立
即停止施工，采取合理的保护措施，同时将情况立即
通知业主和文物主管部门，按文物管理部门的指示
进行处理。
3．9环境监测
(1)5I~程项目部属下质量安全部门全面负责施工
区及生活区的环境监测，定期对本区域的环境事项
及环境参数进行监测。监测主要内容是施工噪声和
空气质量，要求白天施工排放噪声值不大于85分
贝，夜间施工噪声值不大于55分贝；空气质量指数
不低于一般水平。若发现监测值超出许可范围，要及
时报告项目经理并及时采取有效措施防治。
(2)积极配合当地环保部门对施工工地进行定期
或不定期的专项环境监督监测。
3．10减少扰民
(1)项目部与当地村民和政府建立良好的关系和
沟通渠道。可能造成噪声污染的，事前通知，并设立
投诉热线电话。晚上休息时间尽量避免进行产生噪
声的工作。
(2)采取合理的预防措施避免扰民施工作业，例
如水渠开挖遇岩石需爆破的，除按规定办理有关手
续外，爆破时间一般安排在早晨8时前和中午(该时
间农民不在野外劳作)。
3．11争取业主支持
加强向业主宣传环保法规及有关规定，做好联
系沟通工作；针对本工程特点，及时制定相应的环保
方案及措施上报业主、监理单位审批，争取业主和监
理单位对环境保护工作和环保措施必需开支的认可
和支持。
4 结束语
我国提出了以科学发展观指导经济建设，构建
和谐社会的目标。树立科学发展观就是坚持可持续
发展，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发
展的能力。在水利水电工程开发建设中要更新观念，
创新模式，落实科学发展观，处理好建设中出现的问
题，使水利水电工程成为利用水资源、发挥综合效
益、保护生态环境、为人民造福和促进区域经济社会
和谐发展的系统工程。

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