三、安全文化建设的本质内涵

　　在对安全文化的表述中，理论工作者和从事安全工作管理方面的专家作了许多的诠释。概念上的积极探索也为安全文化建设提供了许多有益的帮助。但在安全文化建设中，光有概念的清晰是永远不够的，必须有对安全文化的本质内涵的深刻理解，才能够在安全文化建设中抓住关键，探索出加强安全管理、实现安全目标的有效途径。笔者认为，安全文化建设的内涵包括以下三方面的内容：

　　一是实现安全目标的使命感，保证安全的责任感，抓好安全的紧迫感。安全是航空运输企业的生命线，没有安全就没有一切。实现既定的安全目标，保证飞行安全，不仅是公司的发展需要，而且是东航每个员工的使命。在“让旅客安全舒适地抵达”的使命里，规定了我们的第一使命就是确保安全。完成使命，也就是每个东航人的神圣职责。

　　使命决定责任。要实现自己的使命，就得为之奋斗。在实现安全目标这个系统中，东航的每个人都负有不同的责任。飞行员是确保飞行安全职责的重要承担者，机务人员是维护好飞机、保证飞机时刻处于良好状态的责任人，运行控制员承担着优化航线资源、提供安全信息的重要任务，机关同志有为生产一线服务的职责。一言以蔽之，每个东航员工都必须为确保安全努力工作尽职尽责。

　　如果在某一个环节出现安全隐患，或者某一个人因疏忽大意而发生安全事故，由此而产生的渎职行为，必然是对安全工作不负责任的表现。

　　抓好安全的紧迫感，既是使命与责任的深化，又来源于严峻的安全形势和航空运输业快速发展的现实要求。抓好安全的紧迫感，实质是要求我们要有一种只争朝夕的精神状态，从实践“三个代表”重要思想、从加快东航发展步伐、做强做精东航的战略高度来认识安全工作的重要性，来加强安全管理，根治安全隐患，实现安全战略目标。

　　使命是我们职业行为的最高准则，责任感紧迫感是我们保证安全、做好安全工作的思想基础，它们的核心内容就是要牢固树立“安全第一”的思想观念。

　　二是认同东航安全管理的价值观，遵守规章制度的自觉性，依法办事的自制力。在安全管理上，实际上就是强调用科学的世界观指导实践。有什么样的世界观，就有什么样的价值观。在科学技术日益发展的今天，在航空安全管理日臻完善、走向规范化、法制化的当代，我们强调抓好安全管理就是要认同规章制度、安全法规在安全管理工作的重要地位。世界航空运输的发展历程，国外先进航空公司安全管理的经验都充分证明了这一点。多年的安全管理实践，东航也形成了符合自身发展的安全管理模式，建立了以“民用航空法”为核心内容的安全工作管理制度体系，而且被多年的安全管理实践证明了是行之有效的，符合科学规律的。这些制度是安全工作实际经验的理论升华，它已经融入了东航企业文化的核心价值观。因此，认同东航安全管理的价值观，最起码的要求就是认同执行规章制度，按程序操作是确保安全的基础，并有强烈的制度观念和法制意识。

　　规章制度是科学实践的总结，是人格化了的行为准则。在安全管理工作中，我们有民用航空法，有安全管理，飞行、机务维护手册和运行管理等手册。这些法规和安全生产运行程序文件，为我们规范出了可以做什么，不可以做什么，为确保飞行安全提供了科学指南。在安全工作的实践中，强调自觉遵守规章制度，强调一切按程序操作，就是这个道理。所以自觉遵守规章制度，不仅是安全管理的需要，而是确保安全的有效途径。

　　法律具有强制力实施的特征。在航空安全系统中，涉及到国家与国家之间权利与义务，涉及到空管、机场等相关部门，为了使航空运输有序地运行，国与国之间签订了航空运输协定；空管、机场与航空公司之间的行为，也有法律界定。因此，强调依法办事的自制力，就是要遵纪守法，做法律允许做的事，不做法律禁止的事。自觉履行法律规定的义务，就是维护了公司的权利。

　　三是大力营造“说有利于安全的话，做有利于安全的事，献有利于安全的策”的文化氛围。企业文化像旗帜一样，指引着员工朝着既定的目标努力奋斗。安全目标的实现，企业使命的完成，需要企业全体员工精诚共进，既与企业结成命运共同体，又需要企业每一位员工把促进企业的发展作为自己的神圣使命。

　　建设安全文化，说到底，就是要为实现安全战略目标提供可靠的思想保证和智力支持。我们所说的大力营造“说有利于安全的话，做有利于安全的事，献有利于安全的策”的文化氛围，其目的也就是为安全管理创造一种和谐的氛围，创造一种干事业的氛围，创造一种依法办事，按程序操作的氛围，创造一种以安全论英雄、以安全业绩作为评判一个领导班子是否具有五种能力的氛围。努力营造一种人人保安全、人人讲安全、人人为安全的文化氛围。

　　要创造积极的安全文化氛围，必须大力弘扬求真务实、积极进取、敬业爱岗、崇尚科学的主人翁精神，把在安全工作中做出突出贡献的员工作为企业的学习榜样，宣传他们的事迹，以此激励全体员工为安全工作贡献自己的聪明才智。

　　安全文化建设是一个全新的课题，“以人为本”的安全文化建设，着重强调人在安全管理工作的重要地位和不可替代性。人是最活跃的因素，只有调动人的积极性，发挥人的主观能动性，安全工作才有坚实的物质基础。安全第一，第一是安全的文化理念才能深入人心。