二是安全制度的约束力和人性化的关系。有章不循，有禁不止，再好的制度也是一纸空文。安全制度的执行力必须要提升，但同样需要科学的管理手段。有些同志抓工作有差距，不善于系统思考，只是一味地“加大力度”、“重奖重罚”，却没有多思考一下：有没有找准切入点？有没有抓对地方？加大力度的效果如何？方法对了，力度一加问题自然是迎刃而解;但方法错了，力度越大阻力越大，就会事倍而功半。提升制度的执行力从制度建设的源头就应当周密考虑，我们的制度框架有没有缺陷？有没有体现人性化的特点？有没有不切实际之处？制度的严肃性和把制度当大棒，以惩罚为目的绝非等同之事。制度的立意、原则、内容和宣贯都应当体现以人为本的理念，力争建立一个好的制度、让人容易自觉接受的制度、便于执行的制度，这点上西风与暖阳的故事可为启发。要实现“要我安全”到“我要安全”的转变，从制度层面上，首先要实现从安全制度的“强制服务”到“认同服从”的转变。通过安全制度文化建设，在强化制度的约束力、健全安全制度执行的保证、监督、评价、奖惩体系的同时，要能够达到激发员工关爱生命的自我防护意识，发挥员工安全主观能动性的作用;使员工能充分认识到保证人身安全，保证生产安全，是对人的高度重视、高度尊重和高度负责，调动起员工自律安全的积极性。

　　三是安全制度的继承与创新的关系。电力生产多年来的探索实践形成了许许多多行之有效的安全制度，这是一笔宝贵的财富。但我们必须认识到，时过境迁，我们的设备、我们的环境、我们的人员都发生了巨大的变化，一些安全制度已经跟不上生产力的发展和科技的进步，要保证安全生产的长治久安，安全制度必须推进创新。安全制度的管理要实现动态化的管理，对已有的安全制度进行认真梳理，及时维护，与时俱进、适应形势。当然，在这一过程中，一定要循序渐进，切不可心急图快，安全制度的建立、维护都是一项复杂的工程，推倒重来不行，全盘否定更不可取，求新更要求效，不断改造、不断进步是一个长期的过程，必须要有充分的思想准备和周密的措施计划。

安全文化评论四：高素质的员工队伍是安全文化建设成果的集中体现

　　实现安全生产，主要有三个手段：一是科技手段，二是制度的管理，三是员工自觉的安全行为。三者必须协调一致才能保障安全。现实当中，科技手段由于各种因素的约束，并不能保证万无一失，物的不安全状态是客观存在的。而靠制度来管理，也不可能时时、事事、处处起作用。因此，员工安全素质、在安全行为上的自我约束，是实现安全生产的必要条件。

　　安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感和品行等深层次的人文因素，通过宣传教育、创建群体氛围、奖惩等手段，不断提高职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　坚持以人为本，是推进安全文化建设的基本指导思想。一方面，安全生产的首要目的是珍惜和关爱人的生命，预防和避免人身事故。另一方面安全生产的目标主要是靠人去实现的。有了高素质的员工队伍，我们的安全生产才能建立在扎实、稳定和可靠的基础上。反之，低素质员工就是安全生产最大的危险源。

　　素质文化建设要从供电企业的每一个岗位做起，落实到每一位员工身上。从企业的角度讲，一是建立功能完备、设施先进的企业技术培训中心，为培育员工专业技能素质提供一个理想的场所。二是健全生产人员的技能培训和激励机制。不断完善岗位技能培训大纲，有计划地安排生产人员分批分期地进行技术轮训，努力做到联系实际、突出重点、形式多样、讲求实效。实施岗位培训动态管理办法，对技能考核中的不合格人员或位次靠后的员工组织在岗或离岗培训。通过努力，逐步建立一支数量充足，结构合理、层次递进、分布均衡、覆盖企业生产经营主要专业工种的技能人才队伍。三是营造浓厚的安全文化氛围，促进员工不断增强安全意识。四是按“木桶原理”，加长“短板子”。对从事生产岗位工作较长时间的低素质员工，要通过考试考核，坚决从生产岗位上撤下来，组织离岗培训，直到达到必备的安全素质。

　　人的素质的提高是一个复杂的过程，绝非一朝一夕可成。所以，既要时不我待地从现在做起，从一件件具体的事情上抓起；又要树立长期作战的思想。随着电网企业新设备、新技术的不断应用，对员工素质的要求也会越来越高。因此，要把文化建设与创建学习型企业紧密结合起来，在提高员工的学习力上总结经验、摸索路子，努力营造学习工作化、工作学习化的氛围。

　　有了高素质的员工队伍就会提高工作效率，减少操作失误；有了高素质的员工队伍就会提高规章制度的执行力，减少习惯性违章；有了高素质的员工队伍，我们才敢提“零违章、零事故”的目标，促进电网企业的安全管理水平发生质的变化和提高。我们期待着这一天的早日到来。

安全文化评论五：人人创造安全环境，人人享受安全环境

　　省公司在安全文化建设的环境文化中提出了“规范有序、展示特色、享受环境”的要求。环境首先是能见之于形的，通过有形之物规范人的行为。环境有时也是无形的，潜移默化人的思想和行为，或称之为氛围。

　　管理学当中有个试验，即“破窗户”现象。一座旧大楼，如果不能得到及时维护，一扇窗子玻璃被人砸破了不能及时补好，那么旁边的玻璃就会很快破损，最后在这座大楼旁边出现很多混乱、犯罪的现象。这个试验充分展示了环境的重要。

　　安全文化中的环境文化建设不仅仅是原来的环境整治，而是通过环境的综合设计，创造良好的安全生产环境，使之符合安全的需要，把安全生产融入企业管理的多个环节中去。要形成浓厚的安全氛围，让员工时时刻刻感受到安全文化就在身边。让职工得以享受安全的环境，愉快地工作，同时让职工在此环境中受到熏陶，营造出一个有利于安全生产的环境，形成良性循环。

　　要注意环境的硬件优化，形象直观传达安全理念。环境建设中，工作、生活场所都要体现规范的要求，通过规范有序的环境，对员工的行为产生约束作用；环境设计要突出以人为本的原则，富有特色，体现对员工的关爱，对生命的关爱，让人易于接受、乐于接受，给人以安全舒适的感觉和一种特色文化的享受，让职工身处整洁优美的环境中得到熏陶，享受到工作的快乐，体现快乐工作的境界。

　　要开展生活的安全教育活动。心理学研究表明，在实际工作中，职工往往容易出现安全意识的“疲劳” ，即对安全学习、安全教育等活动不感兴趣，听不进，记不住，安全教育只是走过场，有躲避和逃遁的主观愿望。预防安全意识“疲劳”，既要依靠经常性教育，又要采取一些生动形象、别开生面的新方法。一改过去居高临下的说教方式，提高职工在安全活动的参与度，使职工在思想和行动上实现了要我安全向我要安全的转化。通过形式多样的安全活动，营造了浓厚的安全文化氛围。

　　要注重人与人的和谐关系。人与环境、人与人的关系都直接影响到安全状态，要大力倡导融洽的人际关系，创造和谐愉悦的工作氛围。要注重对人的思想、心理的把握，及时排除人思想、心理上的安全隐患。创造一个“人人创造安全环境，人人享受安全环境”、“环境与人、环境与设备和谐共存”的环境。