黔东南天柱“4·2”非法盗采一般窒息事故调查报告

目录

一、事故基本情况

（一）贵州荣怀投资发展有限公司情况

（二）天柱县金银洞金矿情况

（三）涉事废弃矿洞情况

（四）涉事人员情况

（五）事故发生经过

（六）事故发生现场情况

（七）人员伤亡和直接经济损失情况

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故救援情况

（二）善后处置情况

（三）生产安全事故信息报送情况

（四）事故应急处置评估

三、事故原因分析

（一）直接原因

（二）间接原因

四、有关责任单位存在的主要问题

（一）白市镇人民政府

（二）天柱县自然资源局

（三）天柱县综合执法局

（四）天柱县应急局

（五）天柱县人民政府

（六）贵州荣怀投资发展有限公司

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）责任人员处理建议

（二）责任单位处理建议

六、事故主要教训

七、整改与防范措施建议

2021年4月2日，黔东南州天柱县白市镇大沟溪村洋河湾（小地名“马脑壳”）发生一起自然人非法进入历史遗留矿洞盗采矿产资源导致缺氧窒息的一般生产安全事故，造成2人死亡，直接经济损失11万余元。

2026年7月，中央安全生产考核巡查组第二十组、国家矿山安全监察局贵州局分别收到群众关于该起事故的举报线索后，贵州省安委办、国家矿山安全监察局贵州局分别来文要求我州及时对有关事故线索进行核查处理并书面反馈详细情况。州委、州政府高度重视，州委书记、州长，常务副州长作出批示，按照国家矿山安全监察局贵州局有关指导意见，2026年8月3日，黔东南州人民政府成立调查组，由州委常委、州人民政府常务副州长陈曦同志担任组长，成员由州应急管理局、州公安局、州自然资源局、州工业和信息化局、州总工会等相关单位派员组成，全面组织开展事故调查工作。同步邀请州纪委州监委、州人民检察院介入调查。

调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘验、调查取证、谈话询问、专家论证、综合分析等方式，还原了事故发生经过，查明了事故原因和人员伤亡情况，认定了事故性质，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议以及事故防范整改措施。

经调查认定，黔东南州天柱县“4·2”非法盗采一般窒息事故是一起自然人非法进入历史遗留矿洞盗采矿产资源引发缺氧窒息、属地和监管部门巡查管控不力导致的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）贵州荣怀投资发展有限公司情况

贵州荣怀投资发展有限公司（以下简称“荣怀公司”）成立于2007年7月，注册资本1000万元，法定代表人樊某，统一社会信用代码：**，登记住所：贵州省贵阳市南明区中山东路**号，系天柱县金银洞金矿采矿权人。

（二）天柱县金银洞金矿情况

天柱县金银洞金矿，矿区位于天柱县城北东方向直距 15km，矿区面积17.7655平方公里，矿种为金矿，开采方式为地下开采，生产规模为年产6万吨。地理坐标极值（CGCS2000）：东经109°17'30.76"～109°24'39.98"，北纬26°58'58.70"～ 27°01'59.97"。荣怀公司于2009年7月21日初次取得天柱县金银洞金矿采矿许可（证号：**），有效期为2009年7月21日至2015年1月；2015年11月20日取得续期，有效期为2015年1月至2022年7月；2022年4月20日取得续期，有效期为2022年10月至2026年12月。

2016年11月21日，黔东南州安全生产监督管理局批复同意《天柱县金银洞金矿V分井安全设施设计》建设施工期为12个月；2018年4月2日，天柱县安全生产监督管理局批复同意《天柱县金银洞金矿（I、Ⅱ号矿体）新建安全设施设计》建设施工期为12个月。由于天柱县人民政府未批准同意建设，该矿山未进行过井下巷道施工建设行为。矿区范围内只存在着八九十年代民间乱采产生的废弃矿井。矿山停工期间该企业只安排有1名看护人员负责看守地面工业广场、办公区设施设备。

（三）涉事废弃矿洞情况

天柱县位于黔东南州东部，境内矿产资源丰富，有“贵州高原黄金城”之称。上世纪八、九十年代进入民采高峰期，历史遗留矿洞、废弃矿洞广泛分布于白市、高酿、社学、坌处、远口、江东等地。黔东南州天柱县“4·2”非法盗采一般窒息事故发生在天柱县白市镇大沟溪村，事发点位于大沟溪村洋河湾（小地名“马脑壳”）的历史遗留金矿矿洞，在贵州荣怀投资发展有限公司（以下简称荣怀公司）所属矿山天柱金银洞金矿采矿权范围内，系上世纪八九十年代历史遗留的矿洞，洞口狭小隐蔽，事故发生时该矿洞洞口呈椭圆形，高约150厘米，朝东开放，不属于荣怀公司生产建设矿井。

（四）涉事人员情况

1.杨某友，男，事故发生时43岁，贵州省天柱县白市镇中寨村七组人，非法盗采活动的发起者、组织者、参与者。2020年9月至2021年4月期间，在天柱县白市镇大沟溪村洋河湾（小地名“马脑壳”）历史遗留矿洞实施盗采活动，2021年4月2日在盗采作业中窒息死亡。

2.胡某周，男，事故发生时41岁，贵州省天柱县瓮洞镇梭坪村鸡田组人，非法盗采活动的组织者、参与者，与杨某友为好友关系。2020年9月至2021年4月期间，在天柱县白市镇大沟溪村洋河湾（小地名“马脑壳”）历史遗留矿洞实施盗采活动，2021年4月2日在盗采作业中窒息死亡。

（五）事故发生经过

2020年9月，杨某友邀约胡某周、魏某朝、杨某星集资购买柴油机、打砂机、发电机、鼓风机、抽水机、铁铲、铁锤、手锯等设备和工具，并在天柱县白市镇洋河湾（小地名“马脑壳”）历史遗留矿洞附近搭建简易工棚，开始在矿洞附近用废砂淘金和进洞实施私挖盗采活动。2020年11月，因盗采产量低，所得经济收益少，魏某朝、杨某星自行退出，杨某友、胡某周继续在该地实施盗采作业。

2021年4月2日，杨某友、胡某周进入洋河湾（小地名“马脑壳”）历史遗留金矿矿洞，启动柴油发动机驱动鼓风机往洞内送风，随后一同进入矿洞实施盗采作业。作业过程中，柴油发动机持续工作消耗洞内大量氧气并释放二氧化碳，洞中氧气浓度持续降低，杨某友、胡某周在作业中因缺氧窒息死亡。

4月2日傍晚，杨某友亲属杨某金因已两日未联系上杨某友，组织杨某辉、陈某汉、魏某朝、杨某丽等4人前往洋河湾金矿洞口附近找寻。杨某辉、魏某朝三次进入洞内，第三次进洞搜寻中，在距离洞口约200米处发现杨某友、胡某周二人倒在矿洞内，随即出洞告知现场其他人员，随后杨某辉、魏某朝、陈某汉3人第四次进入矿洞试图救援，没有成功，出洞后魏某朝报警求助。

（六）事故发生现场情况

事故发生点位于天柱县白市镇大沟溪村（小地名“马脑壳”）山坡脚一壕沟北侧历史遗留矿洞内。2026年8月6日，调查组聘请2名专家到现场勘查，因时间久远，事发矿洞在事后已封堵且周边长满灌木、杂草，无法进入洞内进行勘察。依据天柱县公安局刑事科学技术室2021年4月3日的现场勘验笔录，该矿洞洞口呈椭圆形，洞口高150厘米，洞口呈开放式，洞口朝东侧，洞口内地面南侧有2根黄色电线通往洞内及2根胶水管通往洞内；洞口外南侧地面上有用于搭棚子的杂木多根、胶合木板2张和白色塑料薄膜，旁边有蛇皮口袋、旧衣服、橡胶条绳等物，坡边放有铁铲1把、钉字锄头1把、十字铁锤1个、尖嘴铁铲1把、铁棒5根、手锯1把、铁锤1把、钢筋1节。该矿洞东侧壕沟呈南北方向由上往下走向，壕沟东侧坎上见一山路南往北（由上往下）走向，该路往上（南侧）通往大沟溪村寨方向。

图：事发洞口及盗采工具

（七）人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成非法盗采人员杨某友、胡某周死亡。经测算，事故直接经济损失11万余元。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故救援情况

4月2日21时许，天柱县公安局白市派出所接到群众报警称：在白市镇大沟溪村（小地名“马脑壳”）历史遗留金洞有人进洞内去挖金子，有2人死在洞内。

接到报警后，时任天柱县政府副县长、县公安局局长罗斌，县政府办公室、县公安局、县自然资源局、县应急管理局、县消防救援大队以及白市镇、瓮洞镇有关负责人和白市镇卫生院医护人员迅速赶赴现场处置。经全力救援，22时47分，县消防救援队员先后将杨某友、胡某周救援出洞口。经现场医护人员检查确认，2人已无生命体征。

（二）善后处置情况

事故发生后，天柱县积极开展善后处置工作，做好家属安抚与情绪疏导。由天柱县白市镇人民政府将杨某友遗体运送到天柱县白市镇中寨村进行安葬，并对其家属进行安抚，天柱县瓮洞镇人民政府将胡某周遗体运回瓮洞镇所在村进行安葬。

（三）生产安全事故信息报送情况

事故发生后，天柱县应急局于事故发生当日接报后，组织研判事故性质不细致不精准，将事故定性为非生产安全事故的治安事件，未按规定将该起事故作为生产安全事故录入应急管理部生产安全事故直报系统，存在事故漏报[[1]]问题。调查中未发现天柱县委、县人民政府及有关部门对该起事故有进行瞒报的情形。

（四）事故应急处置评估

经评估，该事件应急处置过程中，应急响应迅速、现场处置得当、组织指挥有序、善后平稳妥善，救援过程中未发生次生衍生事故，无救援人员伤亡，事件应急处置较好，总体上规范、有序、得当。

三、事故原因分析

（一）直接原因

事故调查组技术组通过分析研判和专家论证认定事故直接原因为涉事人员非法进入长期封闭的废弃矿洞，洞内因有机物长期氧化分解本已处于缺氧高二氧化碳状态，人员进入后使用柴油机发电驱动鼓风机，柴油机燃烧持续大量消耗氧气致使洞内缺氧程度加剧，人员身处缺氧环境的废弃矿洞内作业，缺氧导致窒息死亡。

（二）间接原因

一是非法盗采组织者和参与者法律、安全意识淡薄，对历史遗留矿洞缺氧窒息风险认知不足，未配备任何个人防护装备和通风检测设备，盲目入洞作业最终导致事故发生。

二是天柱县人民政府、白市镇人民政府和县相关职能部门对历史遗留矿洞巡查管控不到位，对辖区内历史遗留矿洞的封堵存在漏洞，未能及时发现和制止本次非法盗采行为。

三是企业未认真履行对所属矿区范围矿业秩序维护责任，未能及时发现、报告和制止非法盗采行为。

四、有关责任单位存在的主要问题

（一）白市镇人民政府

未有效落实包保责任制[[2]]，对辖区非法盗采开展日常排查不力，宣传教育有欠缺，未能及时排查发现长期存在的非法盗采活动，对村民非法进入历史遗留矿洞行为失管失察。

（二）天柱县自然资源局

开展矿产资源监督检查不力[[3]]，未落实打击非法盗采金矿动态巡查工作，2020年至事故发生时未按规定制定月（周）巡查工作计划[[4]]，未安排人员到辖区内包括天柱县金银洞金矿在内的4家金矿矿山企业开展动态巡查工作。

（三）天柱县综合执法局

对非法盗采金矿违法行为查处不严、打击不力、震慑不足，对移交的与事故有关金矿违法线索未依法查处[[5]]，存在执法不作为问题。

（四）天柱县应急局

履行生产安全事故调查统计上报工作职责不力，生产安全事故研判不精准，未按规定将事故信息上报至应急管理部生产安全事故直报系统[[6]][[7]]，造成漏报[[8]]。

（五）天柱县人民政府

一是打击非法盗采矿产资源工作不力。2021年以来至事故发生前未召开会议对打击盗采矿产资源工作进行专题研究部署，未有效督促自然资源部门、乡（镇）政府落实打击非法采矿责任[[9]]。二是吸取事故教训不深刻，落实事故防范措施滞后[[10]]。三是对生产安全事故查处不力，事故发生后未依法组织开展事故调查[[11]]。

（六）贵州荣怀投资发展有限公司

未履行对所属矿权范围内矿业秩序巡查巡护责任，未及时发现并封堵所辖矿区范围内的历史遗留矿洞，未设置安全警示标牌[[12]][[13]]。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）责任人员处理建议

1.对涉事人员的处理建议

（1）杨某友，男，贵州天柱白市人，非法发起、组织、参与盗采国家矿产资源活动，鉴于在事故中死亡，不予追究其责任。

（2）胡某周，男，贵州天柱瓮洞人，非法发起、组织、参与盗采国家矿产资源活动，鉴于在事故中死亡，不予追究其责任。

2.对有关公职人员和单位的处理建议

对在事故调查中发现的有关公职人员和单位存在的问题，及时移交州纪委州监委及相关单位调查处理。

六、事故主要教训

（一）天柱县对历史遗留废弃矿洞等地下受限空间的风险未进行有效管控，安全风险突出

一是天柱县对历史遗留废弃矿洞等地下受限空间存在的风险，思想认识不到位，高压态势未真正形成。部分干部存在麻痹思想和侥幸心理，对废弃矿洞隐患严重性、私挖盗采的反复性、顽固性、复杂性认识不足，责任传导层层递减，工作落实浮于表面，各职能部门间协同发力不够紧密、联合巡查排查不够常态、联合执法惩戒不够有力，存在信息不互通，行动不统一，监管有缝隙等问题，没有真正形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的强大合力。

二是历史遗留废弃矿洞排查整治不够精确、彻底，封堵、管控存在盲区。受地形复杂、历史资料缺失和思维惯性等因素影响，隐蔽矿洞、深山老窑、历史探矿洞、非常规盗采矿种等地区还存在排查盲区，排查目标不精准、排查不全面、整治不彻底、应封未封、封而不实、启封反弹问题突出，部分属于过期未注销状态的矿权，还没有及时清理退出，没有落实封闭管理，长期处于无人管、管不住的状态，成为盗采的易发区，事故的易发点。

三是基层干部、群众发动不充分，基层社会治理作用发挥不够。对基层的宣传引导不深入，对废弃洞、废弃矿洞和私挖盗采的危害性宣传不够;群众安全意识、法治意识还不强;基层网格员、村组干部、群众参与监督的积极性未充分调动，群防群治社会共治格局尚未真正形成。

（二）长期停产停建矿山企业监管不力，主体责任、监管责任、属地责任未有效层层传导、层层压实

一是对长期停产停建矿山监管机制缺失。属地政府及职能部门对长期停产、停建、关停矿山未建立专项监管制度，混淆“矿权有效”与“矿山生产”监管边界，认为矿权存续期间无需严格管控关停矿洞，监管责任弱化、缺位，未有效督促矿权主体落实停产、停建期间矿山管护责任。

二是矿业权人主体责任落空。矿山企业未切实履行主体责任，停产停建期间对所辖矿区范围矿业秩序未尽到维护职责，矿山巡查、废弃矿洞隐患排查不力，未及时发现、制止和上报非法进入废弃矿洞盗采矿产资源等行为。

三是动态巡查监管不严。部门、乡镇对长期停产、停建矿山日常抽查、突击检查和夜间巡查等措施落实不足，对偏远矿区、隐蔽矿洞监管力度不够，未能及时发现和打击隐蔽性、间歇性非法进入矿洞和盗采国家矿产资源行为。对关闭矿洞零星盗采、冒险入洞等行为重视不够，打击力度偏软，未形成露头就打、从严整治的高压态势，导致盗采违法行为屡禁不止 。

七、整改与防范措施建议

（一）提高政治站位，深刻认识当前严峻形势

天柱县应对照省委、省政府部署要求，对照事件暴露出的深层次问题，认真组织学习《国务院安委会办公室关于扎实开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为的通知》等政策文件，切实提高政治站位，把废弃矿洞排查封堵和打击私挖盗采作为当前最紧迫、最重要的政治任务、民生工程和底线工作，一定要清醒认识当前的严峻形势，破除麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下的责任感”和“事事落实到位的执行力”，坚决扛起政治责任、监管责任、属地责任，以实际行动守护人民群众生命财产安全。

(二)强化硬核举措，坚决打赢排查整治攻坚战

一是压实层级责任，构建封闭管理。天柱县应压实属地责任、部门监管责任，实行领导包片、干部包点、一洞一责，明确责任人、整改时限、验收标准，形成闭环管理。压实矿山企业主体责任，督促其采取加大巡查力度、值守、封堵等有力措施，加大对矿区范围内废弃矿洞日常管理。对工作不力、隐患突出的严肃通报约谈;对发生事故的，一律从严追责问责，绝不姑息。

二是深化全域排查，彻底消除隐患。立即开展拉网式、起底式大排查，全面覆盖所有关闭矿山、废弃矿山、停产停建矿山、历史探矿点、盗采高发区、省界交界等重点区域，建立隐患排查整治“一本账”，做到不留死角、不漏一洞、不漏一点排查废弃矿洞，坚持应封尽封、永久管控，根据地质条件与风险等级科学制定封堵方案，实施永久性物理封堵，从源头切断盗采通道。加强对过期未注销矿权的管理，明确管控责任主体，坚决防止盗采行为。

三是强化联合执法，保持严打高压。按照国务院安委办、省安委办及州安委办关于开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为的要求，健全自然资源、公安、工信、应急、发改、生态环境、市场监管、林业等部门联合巡查、联合执法、联合惩戒机制，常态化开展夜间巡查、突击检查，对私挖盗采、擅自启封、提供便利、非法转运等行为，发现一起、查处一起、严惩一起;强化行刑衔接，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，达到“惩处一个、震慑一片、治理一域”的执法效果，形成强大震慑。

四是健全长效机制，巩固整治成效。坚持“当下改与长久立”相结合，完善日常巡查、动态监测、举报奖励制度，运用卫星遥感、无人机、视频监控提升对重点区域的智能化监管水平。充分发挥基层社会治理功能，用好乡村大喇叭、宣传车、短视频、入户宣传等多种方式，深入开展安全警示和法治宣传，讲清矿洞的风险，讲明法律的责任，曝光典型案例，真正查处一案、震慑一方。充分发挥基层干部、网格员、群众、护林员等力量，构建人人监督、人人抵制、人人有责的群防群治坚固防线。重点针对矿区周边居民和潜在非法采矿者，普及非法采矿的法律后果和社会危害，讲清废弃矿洞存在缺氧窒息、有毒有害气体、坍塌等致命风险。提高公众的法律意识和安全意识，营造人人参与打击非法采矿的社会氛围。

（三）加强信息研判，依法开展事故调查

天柱县人民政府要督促县有关部门认真学习、落实《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故统计调查制度》等有关规定，规范生产安全事故统计工作，健全完善相关工作机制，认真核查研判事故信息，全面准确认定事故性质，及时完整上报和录入生产安全事故信息。第一时间无法认定事故性质的，要按照“先行录入、调查认定、统计核销、信息公开”规定，确保事故应统尽统、应录尽录，坚决防止迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。对辖区内发生的一般生产安全事故，县人民政府要按照层级权限及时组织或授权委托有关部门成立事故调查组，依法依规开展事故调查处理工作，严肃安全生产责任追究，推动安全生产形势持续稳定向好。

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[[1]]《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（2007年7月12日国家安全监管总局令第13号公布，根据2011年9月1日国家安全监管总局令第42号第一次修正，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正））　第五条 《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：...（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；

[[2]]《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84号）二、明确职责，建立健全工作机制（一）坚决预防和严厉打击采矿行为..2.乡（镇）政府要组织力量，采取包保责任等措施对辖区内非法开情况进行日常性排查，鼓励群众举报非法开采行为，....。

[[3]]《贵州省矿产资源监督检查条例》（2013年1月18日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）第三条 ....县级以上人民政府国土资源行政主管部门主管矿产资源的监督检查工作.

[[4]]《贵州省国土资源厅关于加大力度严厉打击非法采矿行为的通知》（黔国土资发电〔2018〕18号）三、要切实加强动态巡查和发挥违法举报电话12336的功能。县（市）国土资源部门要按月（周）制定巡查工作计划，组织开展好巡查活动，及时发现、报告和制止违法开采行为；

[[5]]《中共天柱县委办公室、天柱县人民政府办公室关于印发〈天柱县住房和城乡建设局（天柱县综合行政执法局、天柱县城市管理局）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（天党办通〔2020〕17号）（十七）负责全县相对集中行政处罚权工作，负责综合行政执法工作的组织实施、业务指导、统筹协调、监督检查和综合考评。具体负责以下执法职责：13.依照国土资源（不动产登记）管理方面的法律、法规、规章的规定，对违反国土资源（不动产登记）管理规定的行为实施行政处罚。

[[6]]《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）第十条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：...（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

[[7]]《国家安全监管总局办公厅关于印发〈生产安全事故统计管理办法〉的通知》（安监总厅统计〔2016〕80号）第三条 生产安全事故由县级安全生产监督管理部门归口统计、联网直报（以下简称“归口直报”）...第六条生产安全事故统计按照“先行填报、调查认定、信息公开、统计核销”的原则开展。经调查认定，具有以下情形之一的，按本办法第七条规定程序进行统计核销。

[[8]]《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（根据2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）第五条《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：...（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；

[[9]] 《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84号），二、明确职责，建立健全工作机制...（一）坚决预防和严厉打击非法采矿行为1....县级政府要建立健全打击非法采矿国内工作机制，层层签订责任书，落实辖区内各乡（镇）政府打击非法采矿责任。

[[10]] 2021年8月21日《天柱县人民政府第十七届人民政府第91次常务第91次常务会议纪要》八、听取全县安全生产和社会维稳工作推进情况汇报，研究部署下步工作：三要突出抓好废弃矿洞排查整治。...

[[11]] 《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）第十九条　特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

[[12]]《贵州省矿产资源监督检查条例》（（2013年1月18日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）第十一条　探矿权人、采矿权人应当采取措施维护其勘查区、矿区范围内的矿业秩序，发现他人在自己勘查区内勘查或者在自己矿区内采矿的，有权进行制止并及时向所在地乡级人民政府报告

[[13]]《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84号）二、明确职责，建立健全工作机制（一）坚决预防和严厉打击采矿行为..11.探矿权人、采矿权人应组织力量对自己矿区进行巡查，发现非法开采的要及时制止。...