莱芜高新区山东方圆环保设备有限公司“3•2”一般其他伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告

2024年3月2日17时40分许，莱芜高新区山东方圆环保设备有限公司发生一起其他伤害事故，造成1人死亡。2024年4月15日，济南市莱芜区人民政府对《莱芜高新区山东方圆环保设备有限公司“3·2”一般其他伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。按照《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和《济南市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估制度》有关规定，区政府批复同意成立莱芜高新区山东方圆环保设备有限公司“3·2”一般其他伤害事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），评估组邀请莱芜高新区纪委监委、区检察院派员参加，对该起事故防范和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

评估组以《事故调查报告》为依据，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，聘请行业专家参与，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、现场核查的方法，查看了生产安全相关规章制度的修订及落实情况，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，收集相关资料，完成了评估工作。

二、事故责任追究落实情况

根据《事故调查报告》建议：

（一）免于追责的人员

许**，鉴于其在事故中死亡，免于追究其责任。

（二）已被司法机关采取强制措施人员

1.张*，山东方圆环保设备有限公司实际控制人，本次施工组织者，因涉嫌重大责任事故犯罪，于2024年3月25日被济南市公安局莱芜区分局采取取保候审强制措施。目前，案件正在进一步侦查中。

2.闫**，施工现场负责人，因涉嫌重大责任事故犯罪，于2024年3月26日被济南市公安局莱芜区分局采取取保候审强制措施。目前，案件正在进一步侦查中。

（三）对有关公职人员处理建议的落实情况

1.韩*，市生态环境局莱芜分局应急室负责人，已由济南市生态环境局莱芜分局通报批评，并作出书面检查。

2.亓**，市生态环境局莱芜分局四级调研员，已作出书面检查。

3.王*，莱芜高新区管委会应急保障部主管，已由莱芜高新区管委会通报批评。

4.蔡*，莱芜高新区管委会经济发展部职员、涉事企业网格员，已作出书面检查。

5.杜**，莱芜高新区管委会经济发展部副部长、涉事企业网格员，已作出书面检查。

（四）对有关责任单位和责任人员的行政处罚落实情况

2024年4月28日，莱芜区应急管理局对山东方圆环保设备有限公司、曹**、宋**、亓*行政处罚事项立案，处罚完成后相关案卷已全部归档。根据行政处罚案卷：

1.山东方圆环保设备有限公司，由莱芜区应急管理局对其处人民币69万元罚款的行政处罚，该公司已按要求缴纳罚款。

2.曹**，山东方正环保科技有限责任公司实际控制人，由莱芜区应急管理局对其处上一年年收入百分之四十的罚款（19637.2元）的行政处罚，已按要求缴纳罚款。

3.宋**，山东方正环保科技有限责任公司项目建设负责人，由莱芜区应急管理局对其处上一年年收入百分之二十五的罚款（12422.5元）的行政处罚，已按要求缴纳罚款。

4.亓*，山东方正环保科技有限责任公司安环部经理，由莱芜区应急管理局对其处上一年年收入百分之二十五的罚款（12337.5元）的行政处罚，已按要求缴纳罚款。

2024年5月22日，高新区纪检监察工委给予亓*党内警告处分。

（五）其他处理落实情况

1.莱芜高新区管委会已向区政府作出书面检查。

2.市生态环境局莱芜分局已向区政府作出书面检查。

3.方正公司按照“三管三必须”原则，依据企业内部规章制度，对现场负责人宋善敬作出开除处理，对安环部经理亓坤作出10万元处罚，对安全管理人员王雪松作出1万元处罚。

三、事故防范和整改措施建议落实情况

（一）方圆公司进一步修订完善了安全管理制度，着重完善了相关方安全管理制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等，进一步加强作业人员和外包人员。管理严把施工队伍关，重新与吉峰机电安装（山东）有限公司、临淄洪禄维修部签订施工建设合同，并对其14名作业人员的作业资质、健康状况进行严格审查，统一进行了培训及考核，每日对施工现场开展安全巡查，发现问题立查立改。

（二）方正公司重新修订了安全生产责任体系，每半年针对责任制落实情况进行一次考核，确保责任到人、措施到位。建立并不断完善危险作业许可制度、承包商安全管理制度，加强现场监督检查，确保外包作业安全顺利进行。持续加强安全生产投入，购买了应急物资、消防物资、泵吸式气体检测仪、正压式空气呼吸器、送风式空气呼吸器等设备，新增2套2吨和1套8吨泡沫消防系统。持续加强员工的安全教育和培训，4月至8月期间，在开展事故危险作业警示教育活动基础上，还开展有限空间知识培训、安全管理制度、法律法规、应急救援队伍、双重预防体系培训等一系列学习培训。

（三）莱芜高新区聘请市级以上安全专家深入开展拉网式大排查大整治行动。针对查出的问题隐患，落实整改措施，压实整改责任，做到整改一项，销号一项，切实把隐患消除在萌芽状态。截至9月，共检查企业96家，发现问题隐患2196项，全部闭环整改，整改率达到100%。同时，深入开展“四个专项”整治行动，围绕有限空间作业、外包施工作业、预防高处坠落和违规作业等重点环节，发现问题隐患125项，已全部完成闭环整改。

（四）市生态环境局莱芜分局深刻吸取事故教训，聘请了山东新安达工程咨询有限公司开展事故企业复工验收，由化工工艺、化工机械、电气、自动化、安全、有色金属等专业的7名专家出具了安全评估报告，督促事故企业消除问题隐患，提升安全管理水平。事故发生后，莱芜分局组建了生态环境领域“解剖式”现场检查专家团队，对辖区内7家生产经营单位进行有限空间、动火作业、高处作业、外包作业等重点环节进行每季度不少于一次解剖式现场检查，截至9月，共计检查问题隐患338个，全部完成整改。

四、评估组评估意见

评估组认为，事故相关部门、企业能够认真吸取此次事故教训，基本落实了《事故调查报告》中责任追究和事故防范整改措施要求。