2024年4月17日9时24分，贵州富晟矿业有限公司兴义市雄武乡兴富煤矿（以下简称兴富煤矿）主平硐口以里8m处带式输送机发生一起运输事故，造成1人死亡，直接经济损失209.79万元。事故发生后，国家矿山安全监察局贵州局牵头依法成立事故调查组开展事故调查工作。2024年6月23日，国家矿山安全监察局贵州局批复同意事故调查组提交的《贵州富晟矿业有限公司兴义市雄武乡兴富煤矿“4·17”运输事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。

根据《中华人民共和国安全生产法》第八十六条、《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》第三十四条以及《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）的规定，2025年7月18日，国家矿山安全监察局贵州局牵头组织成立兴义市兴富煤矿2024年“4·17”运输事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称事故评估组），对相关单位的事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下。

一、评估工作过程

评估组根据批复并公布的《事故调查报告》，逐项对照防范和整改措施建议，评估事故发生单位、相关企业和有关政府部门落实事故防范和整改措施的具体举措以及工作成效。采取资料审查、座谈问询、查阅文件等方式，对责任追究、事故防范和整改措施落实情况开展评估工作，并结合兴富煤矿现场检查情况形成评估报告，对评估工作中发现的主要问题和相关工作建议进行了反馈。

二、总体评估意见

从兴富煤矿“4·17”运输事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：兴富煤矿“4·17”运输事故批复后，各评估对象能够对照《事故调查报告》落实责任追究及防范和整改措施建议，做到了“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的事故调查处理原则要求。

三、相关责任追究落实情况

（一）责任单位的责任追究落实情况

兴富煤矿，罚款已缴纳。

（二）有关责任人的责任追究落实情况

根据事故调查的处理决定，杜某某、洪某某等7人均已足额缴纳个人罚款。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）兴义市人民政府落实情况

一是压紧压实党委政府领导安全生产责任。2024年4月17日以来，市委市政府领导干部带队到矿山企业开展安全生产督导检查和技术指导工作共计45矿次；2025年以来共召开市委常委会2次，市政府常务会1次，市政府专题会共计3次，深入分析研究全市矿山领域的安全生产形势，研究解决矿山领域安全生产方面存在的突出问题，安排部署重点工作。二是加强现场安全管理。事故发生后，部署开展机电运输专项整治，督促辖区煤矿常态化全面排查皮带运输系统、绞车提升系统、架空乘人装置等风险隐患，按规定安装各类保护装置，并保障正常使用。三是强化物防技防措施。要求煤矿带式输送机机头、机尾及转载点必须安装电子围栏、设置防护网开关闭锁装置，2024年4月17日以来，全市煤矿共计新增带式输送机电子围栏50套、防护网6101平方米、防护网开关闭锁装置60套。

（二）兴义市能源局落实情况

一是健全制度强化培训。督促辖区煤矿修订完善规章制度、岗位责任制，2024年4月17日以来，辖区煤矿共制定（修订）规章制度63条；健全“安全两员”管理体系，完善奖惩制度，2024年4月17日以来新增“安全两员”104名；组织全市生产建设煤矿共计159名“安全两员”开展业务能力培训，督促煤矿常态化开展警示教育及应急演练，2024年4月17日以来共计开展警示教育137期，参与人员2.2万余人次，开展应急演练46期，参与人员1778人次。二是督促辖区煤矿上级技术服务公司严格履行职责，推动各上级公司切实履行对煤矿的安全管理责任，严禁只开展安全生产技术措施审批、不开展安全生产管理的行为，2024年4月17日以来，督促辖区煤矿上级公司对所属煤矿开展安全检查共计95矿次，查处问题隐患1339条；同时，对于履行监管指导意识不强、能力较差的上级公司，建议煤矿予以更换，如兴富煤矿已将上级公司更换为贵州贵煤矿山技术咨询有限公司贵阳分公司。三是扎实开展“双全日”活动，每月24日攻坚督导，推动全市煤矿用好首席专家，落实好考核激励机制，2024年4月17日以来，共计排查出问题隐患4039条，其中重大隐患28条，新发放岗位明白卡2432张；严格执行“无视频不作业”要求，全市煤矿共装设视频监控417台，充分利用视频查处三违，2024年4月17日以来，共计查处三违3235条，兑现奖励13.31万元，实施处罚63.2万元。

（三）兴富煤矿落实情况

一是加强安全教育培训，事故发生立即进行了停工停产思想整顿工作，组织了3次集中学习：安全生产管理人员专项培训、机电运输从业人员专项培训、全体员工参加的警示教育大会；事故发生至今，每月均开展了全员警示教育共20期（参与人员2816人次），学习重要文件、警示信息及观看典型事故警示教育片。二是加强运输设备技术管理，针对矿井所有在用带式输送机安全防护装置开展了全面排查，封闭了带式输送机沿线所有人员可能进入的区域，并在机头机尾等关键部位悬挂警示牌，带式输送机机头机尾旋转部位安设防护网及电子围栏装置，有效杜绝了设备运行时作业人员开展清理、检修违章行为。三是大力推进“双全日”工作，优化运输系统，淘汰小绞车，所有材料均使用单轨吊运输；主运输暗斜井维修采用锚杆+锚网+锚索+T钢带+喷浆协同支护的永久支护形式；井下所有采掘作业巷道均安装了照明灯，所有掘进工作面迎头均安装了大功率照明；在用的5台综掘机均安装了机载式临时支护，每个掘进工作面均配备了三梁九环的支护材料，并配备了敲帮问顶工具及锚杆扭矩扳手，每个工作面均配备了担架、急救医用箱，安全管理水平有大幅提升。

五、评估发现的主要问题

兴义市人民政府及有关部门、煤矿企业已深刻汲取事故教训，通过逐项找差距、找短板、找漏洞，从制度完善、责任压实、系统优化、管理提升等方面入手，取得了一定成效。但从兴富煤矿现场检查来看，仍然存在一些问题，一是视频查“三违”反“三违”还有差距，如复看视频发现2025年6月23日中班111702回风巷掘进工作面掘进机运行时，机身与煤壁之间有4人来回穿行；二是人员培训工作还有待加强，如未按照编制的《贵州富晟矿业有限公司兴义市雄武乡兴富煤矿2025年度防突措施及实施计划》对矿井管理人员及井下作业人员开展防突知识培训；三是设备维护管理有差距，如检查中发现煤矿地面瓦斯抽采泵站正在运行的低负压瓦斯抽采泵附属瓦斯管路上设置的防爆器中无水，不能有效阻火，11702回风巷掘进工作面（揭C17煤）通过反向风门墙垛的刮板输送机道逆向隔断装置失效。

六、评估工作后续建议

请兴义市人民政府及有关单位认真汲取事故教训，持续提升煤矿安全生产监督管理水平，有效防范各类安全事故发生。一是持续在事故警示教育的质量和成效上下功夫，推动辖区煤矿真正按照“清醒、变革、补课、重生”的要求，常态化开展“双全日”工作，真正将主体责任落实到“四个每一”；二是统筹好执法频次与执法质量，综合运用“四不两直”、明查暗访、三实四复”（实测、实量、实名制，复听调度录音、复看监控视频、复查人员轨迹、复盘工伤事故）等方式，以“零容忍”态度“打非治违”，不断提高监管执法的针对性、精准性、解剖性、穿透性、实效性，持续提升监管质效；三是督促煤矿建立健全覆盖各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制，形成“人人有责、各负其责、权责清晰”的安全生产责任体系，建立完善“知责、履责、问责”的闭环机制，严格考核并落实奖罚；四是推动煤矿安全监管部门及煤矿企业充分运用风险监测预警系统，常态化开展视频查“三违”反“三违”工作，真正做到隐患早发现、早预防、早消除。