2023年10月10日17时54分许,新疆德盒恒瑞劳务有限公司施工人员在布尔津县喀纳斯路银泰大酒店附近维修中国移动通信监控设施时,发生1起一般触电事故,造成1人死亡,直接经济损失120万元。事故发生后,布尔津县人民政府依法组成事故调查组,开展事故调查,事故调查报告经县政府批复并依法向社会进行了公示。按照国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定,布尔津县政府组织成立了布尔津县布尔津镇新疆德鑫恒瑞劳务有限公司监控设施维护项目“10·10”一般触电事故责任追究和整改措施落实情况评估组”(以下简称“评估组”),对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估,现将有关情况报告如下:
一、评估工作组织及开展情况
2021年10月8日,布尔津县政府组织县应急局、县公安分局、县商科工信局、县总工会组成了评估组。评估组以《事故调查报告》为依据,按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故责任单位及责任人员处理情况及该企业主体责任落实作为评估清单。评估组深入事故企业和相关管理部门和单位,采取查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式,对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况进行了解,形成评估意见。
二、事故基本情况
2023年10月10日17时30分许,新疆德鑫恒瑞劳务有限公司施工人员盛富成、郭秀杰在立昂技术股份有限公司布尔津项目负责人外出采购线缆期间,擅自处理布尔津县银泰大酒店停车场前人行道监控故障,发现监控电源线有断点;监控电源线是连接在10KV津城二线04B199银泰10号配变器下方五合一配电箱内,由该配电箱进行供电。施工人员盛富成与郭秀杰将监控电源线断点接好之后,需要将电源线在空中保持绷紧状态,盛富成通过一把铝合金梯子爬到电线杆上违规将电源线缠绕在电线杆上,在缠绕的过程中,不慎触碰到变压器高压线接线柱。现场另一名施工人员郭秀杰在10号配变器下方听到“嘭”的一声响,紧接着就看到盛富成从电线杆上掉了下来,摔在人行道沿石上。郭秀杰立即拨打了120急救电话和110报警电话。17时40分许,民警到达现场。17时43分许,120急救人员到达现场。18时37分许,经布尔津县人民医院抢救无效死亡。
三、事故处置情况
事故发生后,郭秀杰(临时雇佣人员)看到盛富成触电从电线杆上掉下来,摔在人行道沿石上。立即打120急救电话、110报警电话并向立昂技术股份有限公司布尔津项目负责人凤子恺报告。凤子恺赶到现场发现人已送往人民医院,随即通知新疆德鑫恒瑞劳务有限公司副总经理陈海江,并配合相关部门做好隐患排查、现场清理、善后安抚等工作,布尔津县应急管理局、公安局、商科工信局、移动布尔津县分公司,国家电网布尔津分公司等单位领导及时赶到事故现场了解事故发经过及原因,指导应急处置,进行现场勘验。新疆德盒恒瑞劳务有限公司积极善后,与死者家属协商并签订赔偿协议,确保了受害者的合法权益,没有引起不良社会影响。
事故调查报告于2023年12月7日经县政府批复结案,随后,县应急管理局将事故调查报告在政务网站予以公开。以上事故信息报送、事故调查、报告公开和程序、时限均符合国家相关规定。
四、事故责任单位及人员责任追究落实情况
对照县政府《关于布尔津县布尔津镇新疆德鑫恒瑞劳务有限公司监控设施维护项目“10-10”一般触电事故调查报告的批复》(布政函〔2023〕237号)要求,对新疆德鑫恒瑞劳务有限公司处以人民币50元的行政处罚;对新疆德鑫恒瑞劳务有限公司法定代表人,安凝,处罚27115.2元均已完成收缴;对立昂技术股份有限公司驻阿勒泰地区项目负责人周瑞,由立昂技术股份有限公司按照公司相关制度进行了扣除一个月绩效奖金和降职的处理;布尔津县商科工信局工信业务负责人,张文全由商科工信局主要负责人进行了提醒谈话;布尔津县商科工信局向县安委会作出了深刻书面检查。
五、事故整改措施落实情况
(一)深刻吸取事故教训,突出道路施工企业隐患排查治理。事故发生后,布尔津县委和县政府领导高度重视,要求深刻吸取事故教训,开展各行业领域安全生产大排查大整治等工作。县商科工信局作为行业主管部门,加强了通信行业安全监管工作,落实日常安全监管和属地管理责任,提升通信行业安全监管能力和水平。
(二)新疆德鑫恒瑞劳务有限公司深刻吸取这次事故教训,举一反三,依照相关法律法规,建立、健全企业安全生产责任制,制定完善安全生产管理制度及规程,坚决遏制作业现场的安全管理失控行为;强化建设施工现场安全管理,按照安全管理现定和操作规程,强化施工工地安全管理,实现生产安全;强化施工人员安全教育培训,强化对施工人员安全教育培训及应急专项安全培训,开展防触电应急演练活动,使从业人员掌握必要的安全知识,增强自我保护能力;强化施工现场的事故隐患排查,做到发现问题立行立改、真改实改,事故隐患整改到位,事故隐患整改彻底,切实维护从业人员生命健康和财产安全。
五、评估意见:新疆德鑫恒瑞劳务有限公司、相关部门能认真吸取此次事故教训,基本落实了《关于布尔津县布尔津镇新疆德鑫恒瑞劳务有限公司监控设施维护项目“10·10”一般触电事故调查报告的批复》(布政函〔2023〕237号)要求(中有关事故防范措施建议的各项要求)。