栾川冷水中学教师宿舍楼改造项目“8•3”一般坍塌事故防范和整改措施落实情况评估报告

按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》要求，市安防委办公室组织市应急管理局、市住房和城乡建设局、市教育局、市公安局、市总工会、栾川县人民政府成立了评估组，对栾川冷水中学教师宿舍楼改造项目“8·3”一般坍塌事故调查处理意见落实情况开展评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作开展情况

评估组制订了《栾川县“8·3”事故整改和防范措施落实情况评估方案》，并于2025年3月11日，对栾川冷水中学教师宿舍楼改造项目“8·3”一般坍塌事故调查处理意见落实情况进行了评估。

二、事故相关责任人员、责任单位均按照调查处理建议落实到位

三、问题整改和防范措施落实情况

（一）栾川县人民政府

栾川县人民政府召开专题会议，通报冷水中学改造项目“8·3”一般坍塌事故情况，要求各乡镇各单位严格按照安全生产“三管三必须”要求厘职明责，完善责任体系，加强全链条安全生产监督管理工作；强化统筹协调、调度指挥，提高监督指导质量，增强统筹推进工作质效；加大检查监管力度，深入开展安全“大排查、大起底、大整治”行动，针对性开展安全宣传和警示教育。

（二）栾川县住房和城乡建设局

召开局党组扩大会议，深刻研讨事故教训，按照工作要求，重新厘清县、乡两级监管责任，完善职责清单。根据有关法律法规，结合行政审批、行政执法体制改革要求，对依法可以不办理施工许可的建设工程，按照属地管理、下沉管理的原则，由镇人民政府负责施工安全的监督检查，指导督促业主和施工方落实施工安全主体责任，采取有效措施消除安全隐患，防止安全事故。乡（镇）政府依法依规落实属地工程安全监管，确保限额以下建设工程安全。县住建局作为建筑领域安全生产行政主管部门，负责对镇政府（街道）、园区施工安全监管和执法的指导、监督和服务工作，全面指导和督促在建项目属地政府严格落实安全生产责任。

（三）栾川县教育体育局

1.栾川县教体局、冷水镇政府按照调查报告要求安排专业公司对冷水中学宿舍楼改造项目复原状态进行安全性鉴定，鉴定结果满足正常使用要求。2.县各乡镇中心学校和局属各学校组成由校长、安全专干、班主任、家长代表等人员组成的安全领导小组，对学校所有建筑物实施常态化全面、细致地排查，发现隐患立即整改、处理。3.各乡镇中心学校和局属各学校参照县有关建筑施工要求细则，建立相应的建筑施工要求和施工细则。4.县教体局按照不同年龄段、不同学生的认知能力，结合学校实际，制定完善的应急预案，并经常性组织演练，不断提高参训人员的素质和熟练程度。

（四）冷水镇政府

1.组织召开党政班子联席扩大会议对事故情况进行传达学习，对导致该事故发生的原因进行逐条研判，对报告中提出的项目发包问题和隐患排查不深入问题进行了深刻反思，要求相关部门及相关责任人作出深刻检讨，并迅速开展了项目管理自查及安全隐患大排查大整治行动。2.针对存在的项目违规发包问题，对《冷水镇政府投资项目管理办法》进行了细化完善，建立了机关干部轮训制度，2024年4月20日组织全镇机关干部对《项目实施全流程及项目资料管理》业务知识进行了专题学习，要求对项目招投标做好全程指导监管。3.落实属地监管责任，自我加压、举一反三，组织开展了安全生产隐患大排查、大整治行动。排查出矿山安全领域隐患4项；尾矿库安全领域隐患6项；企业安全领域隐患7项；消防安全领域隐患13项；教育卫生安全领域隐患6项；燃气安全领域安全隐患500户，排查出餐饮业、民宿等经营主体安全隐患20户；道路交通安全领域处置超载车辆7车次，整改隐患4项，下发安全生产重点工作提示函1份。

四、下一步工作建议

建议栾川县人民政府持续强化对安全生产工作的领导和监督力度，确保各项安全生产法律法规和制度规定得到有效执行。各相关部门要严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，认真履行安全生产监管职责，形成工作合力。同时，要压实调查报告落实责任，强化调查报告执行情况的责任追究，防止处理建议不落实、追究责任明显滞后等问题发生，要持续进行对行政处罚及刑事案件工作的跟踪监督，坚决维护法律的严肃性和权威性，确保实现闭环管理。

五、总体评估意见

评估组认为：栾川县已落实了调查报告提出的问题整改和防范措施建议；事故责任单位和责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位。