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东莞横沥银宝山新科技有限公司二分厂墙体拆除工程“7·25”一般坍塌事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

文档来源：东莞市应急管理局		更新日期： 2026年03月11日	点击数：
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1
东莞横沥银宝山新科技有限公司二分厂墙体
拆除工程“7·25”一般坍塌事故责任
追究和整改措施落实情况评估报告
2024 年7 月25 日10 时许，位于东莞市横沥镇半仙山村
的广东银宝山新科技有限公司二分厂发生一起一般坍塌事
故，造成1 人死亡，1 人受伤。
事故发生后，东莞市人民政府依法成立事故调查组开展
事故调查工作，并于2024 年11 月批复事故调查组提交的《东
莞横沥银宝山新科技有限公司二分厂墙体拆除工程“7·25”
一般坍塌事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。
为认真落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全
事故报告和调查处理条例》有关要求，确保对发生的生产安
全事故100%回头看，强化事故整改措施落实和责任追究工
作，切实做到闭环管理，根据省安委办印发的《进一步推动
生产安全事故责任追究和整改措施意见落实情况评估工作
方案》（粤安办〔2023〕79 号，以下简称《评估工作方案》）
和《广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指
引》（以下简称《评估指引》），横沥镇应急管理分局牵头
对涉事相关单位及人员事故责任追究和整改措施落实情况
进行了评估，现将评估情况报告如下：
一、评估工作概况
（一）成立评估组
2
2025 年10 月，横沥镇应急管理分局牵头组织成立评估
组，评估组依据《评估工作方案》《评估指引》等相关文件，
逐项对照《事故调查报告》，通过资料审查、查阅文件等方
式对事故有关情况进行评估。
（二）开展评估工作
评估组通过查阅横沥镇应急管理分局和横沥镇公安分
局关于事故责任追究和整改措施落实情况的相关文件，整体
评估了事故各有关责任单位和部门责任追究及事故防范和
整改措施建议的落实情况。
二、责任追究落实情况
评估组通过查阅各有关部门落实该事故整改工作情况
等相关文件、资料，明确了《事故调查报告》中有关事故责
任单位及责任人员的处理情况，具体如下表：
（一）移送司法机关处理人员落实情况
序
号
责任单位
及人员
追究内容落实情况
1 邓**
邓**操作装载机将建筑垃圾
向工具房东侧的墙体推挤，
造成墙体坍塌，导致事故发
生，对事故发生负有责任，
建议由公安机关对其进行刑
事调查并追究其相关责任。
东莞市公安局于2025 年6 月19
日对“7·25”重大责任事故一
案已立案侦查。
3
（二）行政处罚追究落实情况
序
号
责任单位
及人员
追究内容落实情况
1
东莞市华
泓智能装
备有限公
司
违反了《中华人民共和国安
全生产法》第四条第一款、
第二十八条第一款、第三十
五条、第四十一条第二款的
规定， 对事故发生负有责
任，建议由应急管理部门依
法对其进行行政处罚。
2025 年4 月17 日，东莞市应急
管理局对东莞市华泓智能装备
有限公司处人民币550000 元
（伍拾伍万元整）罚款的行政
处罚。东莞市华泓智能装备有
限公司已于2025 年4 月29 日
缴清550000 元罚款。
2 余**
违反了《中华人民共和国安
全生产法》第二十一条第
（一）项、第（二）项、第
（三）项和第（五）项的规
定，对事故发生负有责任，
建议由应急管理部门依法对
其进行行政处罚。
2025 年4 月17 日，东莞市应急
管理局对余**处人民币
39641.14 元（叁万玖仟陆佰肆
拾壹元壹角肆分）罚款的行政
处罚。余**已于2025 年4 月29
日缴清39641.14 元罚款。
（三）其他处理建议落实情况
序
号
责任单位
及人员
追究内容落实情况
1
横沥镇横
沥村委会
主要负责
人
建议由横沥镇分管安全生产
工作的副书记约谈半仙山村
委会主要负责人。
2024 年11 月，横沥镇党委副书
记张*对半仙山村委会主要负
责人朱*根进行了约谈。
4
三、事故防范整改措施落实情况
（一）横沥镇住房和城乡建设局
横沥镇住房和城乡建设局全面强化安全生产整治工作，
围绕工程建设施工、自建房工程等重点领域开展系统治理。
一是持续落实工程建设施工安全管控。严格依照施工安
全监管相关政策法规及标准规范，紧盯危大工程、市政道路
交通工程等关键领域，动态排查并消除重大事故隐患，推动
“三宝、四口、五临边”安全防护措施落地。2025 年共受理
安全监督工程项目32 个，安全受监率达100%，建筑面积总
计130.58 万，工程造价共计29.75 亿元。2025 年，累计出动
检查人员797 人次，开展在建工程施工安全监督检查，检查
各类在建工程281 项次；督促企业落实整改738 处安全隐患，
有力保障了工程安全处于受控状态。2025 年，全镇在建受监
工程通过东莞市房屋市政工程安全生产文明施工标准化工
地评价7 项次。
二是持续加强对受监在建民房、登记备案的限额工程、
拆除工程安全监管。2025 年，全镇在建民房183 间；各村（社
区）限额以下工程管理系统共录入672 项，在建111 项，终
止监督561 项。物业小区限额以下工程管理系统共录入1050
项，在建170 项，终止监督880 项。2025 年度共出动检查人
员1183 人次，检查并整治836 项安全隐患，落实安全监督
闭环管理。同时，横沥镇住房和城乡建设局不断强化拆除工
程安全监管，共收到24 宗民房拆除工程备案申请，已全部
5
完成备案，其中已完工24 宗。共收到6 宗大型建筑拆除工
程备案申请，已全部完成备案，其中已完工4 宗，正在施工
中2 宗。期间，共出动293 人次，检查拆除工程现场124 项
次，对存在安全隐患的项目下发不良行为责令改正通知书12
份，发现45 项安全隐患且均已整改到位，确保拆除工程安
全有序推进。
（二）半仙山村委会
半仙山村委会贯彻落实镇委、镇政府领导指示精神，进
一步压实辖区内企业、建筑施工等安全风险防范责任，消除
各类事故隐患。半仙山村开展企业、建筑施工等安全隐患排
查整治工作，开展期间，召开危险作业安全警示教育会议，
通过分析典型事故成因与教训，强化各场所负责人责任落
实，并重点强调建筑施工和危险作业前必须要进行报备备
案，批准通过后才能开展作业，杜绝生产安全事故再次发生。
同时，半仙山村委会共出动20 人次针对企业、建筑工地等
重点领域开展安全隐患排查整治，重点整治安全责任落实、
现场安全防护措施落实、用火用电用气安全、安全疏散条件、
建筑工程和危险作业未按要求报备私自动工等情况，并要求
场所负责人认真落实安全生产主体责任制度，做好消防安全
隐患预防和整改，防止发生安全事故。本次行动共检查建筑
工地6 处，工厂企业50 间，共排查安全隐患30 处，所有隐
患已限期内整改。
6
四、存在问题
评估组在此次评估工作中未发现评估对象在安全管理
及安全监管方面存在问题。
五、工作建议
（一）压实建筑施工工程监管责任。横沥镇负有工程建
设安全监管职责部门、各村（社区）应深刻吸取事故教训，
举一反三，严格落实行业监管责任及属地管理责任，加强建
筑施工安全监管，建立联合检查工作机制，落实安全风险防
范与隐患排查治理，避免再次发生类似事故。
（二）加强建筑施工安全生产宣传教育。住建部门要进
一步加大安全生产宣传和典型事故案例警示教育力度，通过
微信、电视、广播和短视频等方式，及时推送相关建筑施工
安全生产信息；加强对相关管理人员和作业人员的教育培
训，督促指导企业认真落实“先培训后上岗”的规定，加大
培训专项执法检查力度，确保作业人员各类持证上岗率
100%；切实增强人民群众和从业人员安全意识和防范意识，
提升应急处置能力。

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