2018年4月10日16时15分,永州市冷水滩区永州名凡装饰设计有限公司潇湘国际广场住宅楼2栋1单元3201室装修项目发生一起装修敲墙墙体坍塌事故,造成1人死亡,直接经济损失100万元(不含事故罚款)。
事故发生后,冷水滩区人民政府依法成立了事故调查组。调查组组长由冷水滩区安监局主任科员邓文滔同志担任。冷水滩区安监局、区监察委、冷水滩公安分局、区科经委、区总工会、区人社局、曲河街道为调查组成员单位共同参加事故调查。
调查组经过调查取证、技术认定、查阅资料、综合分析,查明了事故发生的原因和经过,认定了事故性质,提出了事故防范措施,对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下:
一、事故概述
(一)事故发生时间:2018年4月10日16时15分。
(二)事故发生地点:冷水滩区潇湘国际广场住宅楼2栋1单元3201室。
(三)事故发生单位:永州名凡装饰设计有限公司。
(四)事故类别:坍塌。
(五)事故伤亡人数:1人死亡。
(六)事故直接经济损失:100万元(不含事故罚款)。
二、基本情况
(一)事故单位和个人基本情况
装修施工单位:永州名凡装饰设计有限公司
永州名凡装饰设计有限公司是一家室内家庭装修公司,属自然独资有限责任公司(三人合股),法定代表人:刘锋,公司没有取得任何部门和行业的资质证书,永州名凡装饰设计有限公司于2017年12月25日在永州市工商行政管理局冷水滩分局登记注册,注册资本壹百万元整,经营范围为:室内外、店面、居室装饰工程设计、施工;水电、消防安装工程;企业广告策划发布;大型户外广告牌、电子屏广告、霓虹灯广告制作、礼仪庆典策划、不锈钢制作及亮化绿化工程、家具及各种工艺品销售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。根据(永政办发[2017]3号《永州市室内装饰装修行业管理办法》)第四条规定,室内装饰装修行业属经信部门行政主管。
刘锋,男,公司法人代表,湖南省东安县南桥镇铁宝村8组,身份证号码:4311221989****8139;
吴海华,男,负责公司材料采购和工程监管,湖南省东安县南桥镇兰头村3组,身份证号码:4311221988****8113;
李兵,男,公司法人李锋同学,湖南省东安县人,
(二)安全管理情况
永州名凡装饰设计有限公司未制定安全生产规章制度、操作规程和安全施工方案、无安全教育培训计划和上岗前作业人员安全教育培训资料;经信部门没有对永州名凡装饰设计有限公司进行安全监督检查,截至事故发生还没有下达隐患整改通知书和停工通知书;根据安全生产属地管理原则,冷水滩区曲河街道办事处负责其辖区内安全生产综合监管工作,其对潇湘国际广场住宅楼2栋1单元3201室装修项目安全生产宣传不到位、监管有漏洞、安全检查不彻底。
(三)事故现场情况
经勘察,事故现场:潇湘国际广场住宅楼2栋1单元3201室装修项目,楼层共33层,室内装饰项目空间共128平米,室内空间布局为三室两厅,两卫两阳台,卧室阳台宽2.3米,长3.2米,卧室阳台敲拆墙高2.4米,长2 .2米,施工现场有被敲拆墙砖20多块和一面倒塌在阳台上的墙体。
三、事故发生经过和事故救援情况
(一)事故发生经过
4月9日,吴海华根据永州名凡装饰设计有限公司的业务安排,准备于4月10日对潇湘国际广场住宅楼2栋1单元3201室项目开始装修,吴海华通知一个专门搞装修、水电开槽的罗姓师傅,罗姓师傅说没时间,便推荐他儿子罗明华(死者)去代替。4月10日13时许,吴海华和公司代表刘锋,还有一个姓匡的水电师傅一起去“潇湘国际广场”住宅楼2栋1单元3201室现场施工,他们到现场不久,罗明华(死者)和陈柏林一起赶到现场,然后罗明华(死者)和永州名凡装饰设计有限公司的吴海华、刘锋谈好一套房子开水电槽及打墙共500元,公司要求罗明华(死者)早点开工,罗明华(死者)考虑到中午施工影响别人休息,说要等到14时才可以开工,公司的人就离开了项目现场。下午15时30分左右,陈柏林负责卧室的水电开槽,罗明华(死者)负责卧室阳台一面墙的敲拆,罗明华(死者)就用大锤敲拆卧室阳台墙体。陈柏林突然听到卧室阳台“嘭”的一声,陈柏林感觉不对劲,跑到卧室阳台一看,卧室阳台的一面墙整体倒下去了,罗明华(死者)被压在下面。陈柏林站在旁边喊了几声“罗明华”的名字,发现他没有回应,陈柏林立即拨打了120和119。大约10分钟以后,永州市消队支队消防官兵和救援车辆到现场开展事故抢险救援,并使用救援工具将被倒塌墙体压困伤员救出。同时永州市中心医院120救护车也赶到现场,将救援出来的伤员进行现场抢救,因伤势太重,经医生确认抢救无效死亡。。
(二)事故救援过程
事故发生后,现场人员立即拨打了110、119、120。接到报警后,永州市消队支队立即出动了消防官兵和救援车辆到现场开展事故抢险救援,并使用救援工具将被倒塌墙体压困伤员救出。同时永州市中心医院120救护车也赶到现场,将救援出来的伤员进行现场抢救。公安部门接警后,立即组织警力赶赴现场维持秩序,加强事故现场周边的警戒和防控。
事故发生后,冷水滩区曲河街道办事处立即向区政府和相关部门领导汇报,区委区政府领导非常重视,要求立即启动应急救援预案,各级各部门赶往事故现场组织参加事故救援工作。
冷水滩区曲河街道办事处立即组建了协调小组,永州名凡装饰设计有限公司负责人积极配合政府部门进行事故善后处理工作,以及对死者家属进行安抚。经多次调解,永州名凡装饰设计有限公司与死者家属没有达成赔偿协议,目前永州名凡装饰设计有限公司现暂付死者家属30万元,具体赔偿事项正在走法律程序。
四、事故发生的原因和事故性质
(一)直接原因
罗明华(死者)没有经过正规的安全和业务教育培训,敲拆墙体时,违章操作,图方便了事,在敲拆墙过程中没有自上而下敲拆作业,直接就从底部敲拆墙体,致使墙面整体倒塌,导致事故发生。
(二)间接原因
永州名凡装饰设计有限公司没有认真履行安全生产主体责任,施工现场没有配备现场安全管理员,没有对施工作业人员进行上岗前的安全和业务教育培训,没有为劳动者提供劳动防护用品。
(三)事故性质
经调查认定,这是一起生产安全责任事故。
五、事故责任认定以及对事故责任者的处理建议
(一)不再追究责任的人员
罗明华,39岁,湖南省东安县端桥铺镇人,潇湘国际广场住宅楼2栋1单元3201室装修敲墙工,负责敲拆墙体和装修开线槽等。在负责敲拆墙时,违章操作,在敲拆墙过程中没有自上而下敲拆作业,直接就从底部敲拆导致整体倒塌。对事故的发生负有直接责任,鉴于其在事故中死亡,建议免予追究责任。
(二)建议给予提醒谈话的个人
1、陈勇兵,男,冷水滩区科经委主任科员,辖区内室内装饰装修行业行政行业领域主管监督员。没按规定带队巡查检查企业,没有发现事故公司无任何资质、无规章制度和操作规程、无安全教育培训等违法行为。对本次事故负有监管不力的责任,建议由冷水滩区监察委对其进行提醒谈话。
2、欧阳平,男,冷水滩区曲河街道办事处安监站站长,负责曲河街道办事处安监站的日常工作和安全生产综合监管工作。其对潇湘国际广场住宅楼2栋1单元3201室装修项目安全生产宣传不到位、安全检查不彻底、安全隐患检查流于形式,对本次事故负有监管不力的责任,建议由冷水滩区冷水滩区监察委对其进行提醒谈话。
(三)建议依法给予行政处罚的单位
永州名凡装饰设计有限公司,未依法履行安全生产主体责任,未及时发现并督促教育施工人员在作业中存在的违章行为的安全隐患。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条规定,对事故的发生负有重要责任,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条的规定,建议由冷水滩区安监局依法给予其行政处罚。
(四)建议依法给予行政处罚的个人
刘锋,男,永州名凡装饰设计有限公司法定代表人,督促、检查安全生产工作不力,没有及时消除事故隐患。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定,建议由冷水滩区安监局依法给予其行政处罚。
六、事故防范和整改措施
该起事故的发生,充分暴露了我区装饰装修行业安全生产管理仍然存在一些问题,教训深刻。为此,提出以下安全生产防范措施:
(一)、进一步加大《安全生产法》宣传和执法力度,严厉打击违规作业、冒险作业、违章作业的行为。
(二)、进一步加强装饰装修行业安全生产管理、安全教育培训,严格落实各项安全管理制度。
(三)、扎实深入开展装饰装修行业安全隐患治理活动,建立健全装饰装修行业安全检查专项行动制度,严格责任追究,确保隐患整治到位。