今年6月份以来,习近平总书记两次主持召开中央政治局常委会议讨论研究安全生产问题,李克强总理和张高丽、马凯副总理等中央领导同志也分别作出重要批示。中央领导同志重要批示指示之密集、思想之深刻、内涵之丰富,都是前所未有的,充分体现了新一届中央领导对安全生产工作的高度重视和大力支持,也为进一步加强安全生产工作、加快实施安全发展战略指明了努力方向、提供了强大精神动力。全市要迅速将思想认识统一到中央要求上来,把学习贯彻习近平总书记等中央领导重要批示指示精神,做为当前安全生产领域一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。
一要牢固树立科学发展安全发展的思想理念。习近平总书记多次强调:要始终把人民生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。习近平总书记的讲话谈了要树立四种意识:即:底线思维意识、问题意识、责任如山意识、勇于担当意识。学习贯彻中央领导重要批示指示精神,必须牢固树立生命至上、安全第一的思想意识和科学发展、安全发展的工作理念。要将安全发展理念贯穿到经济社会发展和企业生产经营的全过程,正确认识和处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系,严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条底线。工作中要做到“四个特别”,即:特别操心、特别认真、特别投入、特别严肃。要继续坚持和贯彻“事故可防可控”理念,对企业生产安全责任事故实行“零容忍”,积极提高安全生产防控标准,自我加压、负重前行。要把安全生产同转变发展方式、调整经济结构、推进产业升级、城镇化建设等有机结合起来,加强安全生产综合治理和源头治本,特别是在招商引资和新建项目过程中,要严把安全审查论证关,决不能把降低安全门槛作为优惠条件,决不允许搞没有安全监管的“特殊保护区”。
二要时刻保持安全生产清醒头脑。尽管当前安全生产总体态势保持平稳,但是,形势依然非常严峻,问题还比较突出,容不得丝毫侥幸和懈怠。比如:一些地方和领域对安全生产的重视程度和工作力度层层衰减,一些企业安全投入意愿不强、安全生产意识淡薄,安全管理严格不起来、落实不下去,非法违法生产事故时有发生等等。当前,正处于加快推进经济转型示范市建设的重要时期,政府需要更多时间和精力攻坚克难,不允许也经不起重特大事故的折腾。要清醒认识安全生产的极端重要性,充分认识安全生产的长期性和复杂性,时刻紧绷安全生产这根弦,尽职尽责抓好安全防范,警钟长鸣,常抓不懈,绝不能因为安全生产工作干扰全市经济社会发展大局。
三要切实担当安全生产责任。习近平总书记在政治局第28次常委会议上的重要讲话中,强调最多的是安全生产责任问题,要求全面落实安全监管部门综合监管,行业主管部门直接监管和地方政府属地监管的责任,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。党政主要负责同志,要进一步强化担当意识和底线思维,带头履行好职责,亲自带队深入一线检查督导,对不符合安全生产基本条件的,要采取断然措施坚决停产整顿,决不姑息纵容。各级副职,要认真落实安全生产“一岗双责”,狠抓分管领域安全生产工作。安全生产综合部门,要积极发挥综合协调作用,及时分析全市安全生产状况,指导、监督、协调县乡政府和安委会各成员单位开展本辖区、本行业领域安全生产工作。各行业主管部门和专项监管部门,要按照“谁发证谁监管、管行业必须管安全”的原则,从严强化分管领域监管监察,严厉打击安全生产领域的各种非法违法行为。其他各个部门,也要在职责范围内全力支持和配合好安全生产工作。
企业是安全生产责任主体,抓落实最根本的是抓企业主体责任的落实。我们要认真研究怎么样把企业主体责任落到实处的工作机制,对企业董事长、总经理等主要负责人安全履职实施最严格的督导检查,推动企业内部安全管理体系高效有效运转。