三、 安全管理贯标的关键

　　实施要素管理是安全管理贯标的关键，是对其程序文件的实施与控制。

　　（一） 安全管理要素的相关活动及有效性要通过要素审核来作出评价，从质量保证体系的要素来看，纠正和预防措施是最关键的支撑点，其它要素都和它有关系。纵观事故的发生原因、过程及责任，关键在于纠正不力和预防措施不到位。

　　（二） 始终坚持约束机制，使各相关活动处于受控状态。通过一定的行政、经济及法律手段，使各级领导及全员都要形成外在压力，恪守自身职责，规范自身的安全行为，从而达到安全施工的目的。

　　四、 安全施工的过程管理

　　（一） 管理规范化

　　在组织设置上，由项目经理组成项目部，整个工程在项目经理领导下进行工作，项目经理是工程安全和质量的第一责任人。项目部对施工提出组织设计、组织措施、作业指导书、安全措施、环保措施、质量验评标准以及进度计划，从而对施工全过程实施严格控制，杜绝安全事故和质量隐患。

　　在岗位设置上，从经理到施工员、质量员、技术员、安全员、资料员都有明确的职责，每个人按岗位职责的要求进行工作并相互制约，施工过程的管理和监督都 有相应的人员履行责任和行使职权，每道工序责任到人。这样，在施工中出现的所有问题，都有相应的责任人负责解决。在目标设置上，工程的目标量化到各工序。在施工过程中，每个岗位的工作对每道工序都有不同的衡量指标及单元目标，这样就形成了一个与施工过程密切相关的完整的目标系统。通过岗位职责落实施工质量及安全措施，通过岗位职责保证监督到位，督促工程总目标的完成。在目标的最后面是企业制定的纪律和奖惩制度，以这样一套制度和约束机制确保整个目标的最终完成。

　　（二） 施工作业规范化

　　在施工作业之前，必须完成人力配置、技术准备、物资计划、施工器具配备、现场环境准备以及资料准备，然后由项目部编写施工组织设计或施工安全技术措施，并报相关部门审批，同时制定作业指导书，具体指导施工人员的施工工序。

　　施工过程的安全措施、环保措施及质量验评标准是保证安全、保护环境和确保质量的指导文件，作业指导书主要规范施工人员的行为。安全及质量人员根据作业指导书的规范进行检查和验收，施工过程的内容应书面记录，同时有质量人员书面认定，施工责任人制定的工艺卡内容落实后，双方签字认可，这样都保证了施工作业在一个规范的条件下进行，防止出现随意性，同时将岗位责任制度落实在施工过程中，确保做好分部、分项工程验收关，做到谁做谁负责、谁监督谁负责。

　　（三）观念现代化

　　过程管理的核心是人员素质，完善的施工计划及组织需要人来执行和实施，因此人员的素质在过程管理中起关键作用。

　　在职业健康安全体系工作中要变被动接受政府的监督、被动接受强制性管理为主动接受，自愿参与，预防为主，控制事故的发生，保障劳动者的安全与健康。一是在职业健康安全管理方面，从以前的事后查处转向事前预防为主；二是职业健康安全工作的重点由外部对企业的管理转向企业内部自己管理，即从外部要企业安全，转为企业要安全、企业会安全；职工由要我安全转为我要安全。另一方面，改善作业条件，保证职工的身心健康，能够充分调动职工的工作热情，明显提高劳动效率，为企业和社会创造更多的财富。