5、燃气行业标准在识别危害的根源和性质。在燃气行业危害识别要考虑以下问题有：第一，存在什么危害(伤害源)?第二，谁(什么)会受到伤害?第三，伤害怎样发生?

　　燃气行业评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别燃气企业可能多的实际的和潜在的危害，包括：

　　(1)物(设施)的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。

　　(2)人的不安全行为，包括不采取安全措施、漫动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为(制造危险状态)。

　　(3)可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的(噪音、振动、温度、辐射)，化学的(易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等)以及生物因素。

　　(4)管理缺陷，其中包括安全监察院管、检查、事故防范、应急管理作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。燃气行业进行危害识别时，应充分考虑发生危害的根源及性质：

　　(A)火灾和爆炸;

　　(B)冲击和撞击;

　　(C)中毒、窒息、触电及辐射;

　　(D)暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境;

　　(E)人机工程因素(比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等);

　　(F)设备的腐蚀;

　　(G)有毒有害物料、气体的泄漏;

　　(H)可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。

　　燃气行业的危害识别应考虑过去或将来的运作、产品或服务可能造成职业安全健康及环境影响，包括以往生产遣留下来的潜在危害和影响，舍弃、废弃与处理活动等到。同时也应考虑异常(包括启动、关闭、维修、停机、工程重建、结束及其他非预期运行的情况)以及事故和潜在的紧急情况(比如火灾、爆炸、泄漏、地震及其他自然灾害而造成的紧急疏散、人员伤亡重大环境污染)。

　　6、燃气行业的风险评估及风险控制

　　燃气行业评估小组应对所识别的危害事故、事件或环境因素加以科学评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围， 以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低或控制在可以容忍的程度，具体步骤包括：

　　(1)决定所识别的危害及影响发生的后果有多严重，重点考虑法律法规要求、伤亡程度、经济损失、环境影响的程度大小，持续时间以及对本公司形成的影响。

　　(2)评估发生危害事故事件的可能性有多大，重点考虑危害发生的条件(比如正常、异常或紧急状态发生)、现场有否控制措施(包括个人防护品、应急措施、监测系统、作业指导书、员工培训)。事件或事故一旦发生，是否能发现或察觉，同类事故以前是否发生过以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。

　　(3)评估风险。结合所辨别的危害事件发生的可能性及后果的严重性，并决定其风险的大小以及是否是可以容忍的风险，风险评估的结果可分为以下几种：

　　可容许的(L×S=1-5)=R

　　中等的 (L×S=6-10)=R

　　重大的 (L×S=11-20)=R

　　不可容许的(L×S=21-25)=R

　　其中S----评估危害及影响后果的严重性，

　　L-----危害事件发生的可能性

　　R------风险评估度

　　(4)风险控制。燃气行业重大或不可容忍的风险、环境影响是公司制定目标及隐患治理、管理方案的基础及依据，各部门负责制定控制计划，采取针对性的风险控制措施，消除减少危害和影响，防止潜在事故的发生。燃气行业风险程度的大小是制定解释控制措施的依据，各部门应根据风险评估的结果制定相应的控制措施。见表1

　　表1 不同风险程度相对应的控制措施

　　1、燃气行业安全标准化建设的基本步骤。

　　不同的燃气企业在建立、完善安全标准化时，可根据自己的特点和具体情况，采取不同的步骤和方法。但总体来说，建立安全标准化一般要经过下列四个基本步骤：

　　(1)安全标准化的策化与准备;

　　(2)安全标准化文件的编制;

　　(3)安全标准化试运行;

　　(4)安全标准化的自评与考评准备。

　　2、燃气行业安全标准化的教育培训与文件编写。

　　燃气行业安全标准化标准的教育培训，是开始建立安全标准化时十分重要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，而且必须是全员培训。培训的第一层次为决策层，包括组织一级领导。主要培训建立完善安全标准化的迫切性和重要性，明确决策层领导在体系建设中的关键地位和主导作用等。培训的第二层为管理层，主要为安全卫生、技术和生产部门的负责人，以及与建立安全标准化的骨干力量，应全面接受安全标准化有关内容的培训，真正掌握和理解安全标准化标准的基本内容、原理、原则以及内涵。培训的第三层次为执行层，即与职业危害作业有关的所有作业人员。对这一层次人员主要培训与本岗位职业安全卫生活动等有关内容。

　　并结合企业实际编写切实可行的安全标准化管理制度，编写安全标准化文件主要依据下列资料：

　　(1) 安全标准化标准;

　　(2) 相关法律、法规及其他要求;

　　(3)企业现行的操作惯例、规章、制度包括规范和作业指导书等;

　　(4) 企业风险评估的结果。

　　3、燃气行业安全标准化的试运行。

　　燃气企业管理制度编制完成后，安全标准化将进入试运行阶段，体系试运行就是体系的磨合期，试运行的目的是要在实践中检验安全标准化的充分性，适用性和有效性。此阶段，组织应加强运作力度，通过实施各项管理制度，操作规程等，及时发现问题，找出问题的根源，采取改进措施和纠正措施、纠正各种不符合，并进行修改，以达到进一步完善安全标准化的目的。

　　燃气行业安全标准化试运行过程中，要重点注意以下事项：

　　(1)燃气企业要有针对性地宣贯安全标准化文件。

　　试运行后第一件要做的工作是培训，即按照培训程序的要求对全体燃气员工实施培训，使全体职工认识到新建立或完善的安全标准化是对过去安全管理体系的运行，就必须认真学习、贯彻安全标准化制度。和为厂一级的管理人员，应着重掌握安全标准化的原理、原则、功能以及控制的方法;中层管理人员主要应掌握本部门要素的工作内容;一般员工应着重对涉及各自岗位的操作标准、规定、程序的掌握。培训计划、培训需求、考卷、培训内容等记录应保持一致，培训要有效果，凡是文件中要求全体员工都要了解的内容(如安全生产方针、目标)，都应培训到位。

　　(2)重视燃气安全标准化的实践运行。

　　燃气企业的管理制度通过试运行必然会出现一些问题，全体职工应将从实践中出现的问题和改进意见如实反映经有关部门，以便采取纠正措施。燃气企业的目标、指标、隐患治理方案的完成情况要有监控，如不能按期完成，或者时间进度、投资等定的不合理，应提交管理层评审修订，同时对文件中相应的地方也要更新修改。

　　(3)将燃气安全标准在体系试运行中暴露出的问题进行协商、改进。

　　燃气安全标准化的运行涉及组织部门多，在运行过程中，各项活动往往不可避免地发生偏离标准的现象，因此，组织应按照严密、协调、高效、精简、统一的原则，利用信息反馈系统对异常信息反馈和处理，对燃气安全标准化体系运行进行动态监控，牢牢抓好安全管理部门进行组织协调工作，及时对出现的问题加以改进，完善并保证体系的持续正常运行。

　　4、燃气安全标准化考核评级办法

　　燃气企业申请安全标准化考核评级必须具备三个条件，第一，依法取得国家规定的相应安全许可;第二，开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评;第三，至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。

　　燃气企业考核评级标准为安全标准化一级企业;安全标准化得分90分(含)以上;安全标准化二级企业;安全标准化得分70(含以上90分以下;每个A级要素得分在60分(含)以上为三级企业。其中A级要素在考核评级中的权重系数为：负责人与责任(0. 1);风险管理(0. 1);法律法规与管理制度(0. 1);培训教育(0.05);生产设施及工艺安全(0. 2);作业安全(0. 15);产品安全与危害告知(0. 1);职业危害(0. 05);事故与应急(0. 05);检查与绩效考核(0. 1)。

　　安全标准化考评得分计算办法，燃气安全标准化考审满分为100分，每个升级要素满分为100分，各升级要素的考评得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考评得分。计算方法如下：

　　M=N/1∑Ki ×Mi

　　式中 M------总分值;

　　Ki--------权重系数;

　　Mi-------各要素得分值;

　　N----------要素个数。

　　当燃气企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法为

　　Mi = Mi实×100/ Mi满

　　式中 Mi实---------实得分值;Mi满-------扣除缺项后的要素满分值。

　　1、在燃气行业安全标准化建设中，没有明确2011年3月1日起施行《城镇燃气管理条例》的主体地位，例如在《城镇燃气管理条例》第五十三条中规定的燃气设施中的加气站，主要指汽车用燃气加气站;包括石油气加气站、压缩天然气加气站等。要求本条例实施后，城乡加气站的安全管理和利用加气站进行的经营行为，应当适用于本条例。但是到目前为止，全国大多数加气站的管理、经营仍然按照《危险化学品的安全管理条例》。

　　2、燃气行业的重大危险源管理目前国家对危险源分级不统一，且评级依据为《危险化学品安全管理条例》与《特种设备安全监察条例》，没有把《城镇燃气管理条理》作为燃气行业管理依据，2011年2月16日实施的《河北省重大危险源分级评定办法》中就存在此问题。

　　3、在燃气行业标准化建设中，应加大对燃气具的安全管理，燃气供应者、燃具生产者、燃具销售者、燃具安装者和维修者及使用者都应制定有专业的标准化文件，和专业营销和售后报务的网络系统(B2B);全程掌握产品的流向，故障及缺陷情况;建立早期报警的服务系统;保证故障及时处理和维修服务;建立产品质量和安全反馈网络，以监控用户产品寿命期间的安全和质量特性;据统计燃气事故85%以在此环节，但标准化建设中此环节没有得到重视，像超期使用的液化石油气钢瓶、车用气瓶、炉具、燃气表、大量在用户及市场中使用或流通。应在标准化建设中加大对燃气供应者的宣传服务的责任，加大对用户宣传不按规定安装使用不合格燃具可能造成的严重后果，并加大义务宣传的频度。

　　总之，认真做燃气行业的安全生产标准化工作，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念的需要，是坚持“安全第一，预防为主，综全治理”的方针，全面加强燃气企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高燃气企业技术水平，夯实安全生产基础的需要，也是坚持依法、依规生产经营，切实加强燃气安全监管，强化燃气企业安全生产主体责任落实和责任追究的需要，更是促进我国燃气事业健康发展的必然要求。