安全生产控制管理

标准号： Q/HD 21303—2012

替代情况：

发布单位：江苏淮阴发电有限责任公司

起草单位：安全监督部

发布日期： 2012-08-31

实施日期： 2012-09-01

更新日期： 2014年12月17日

        5.2安全生产目标控制
        5.2.1坚持以下安全方针和原则：
          a）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
          b）各部门行政正职为安全生产第一责任人的原则。
          c）对不安全事件的处理实行“四不放过”原则。
          d）贯彻“谁主管、谁负责”的原则。
        5.2.2安全监督部每年年初提出公司年度安全生产目标和为实现目标而采取的措施方案，经总经理批准后以文件形式下发，并对其实施情况进行检查、考核、验证结果，及时采取纠正措施，提出改进方法，重新进行策划，持续改进。
        5.2.3各部门应将公司年度安全生产目标、措施层层传递到所有岗位、员工，并贯彻执行，确保人身和设备安全。
        5.2.4安全生产目标实行三级控制
        5.2.4.1各部门按职责分工的要求，对安全目标进行层层分解，并实施全过程控制，以达到三级控制的目的，即班组控制未遂和异常；部室控制轻伤和障碍；公司控制重伤和事故。
        5.3安全生产的实施与运行
        5.3.1危险源的识别和评价执行Q/HD21305《风险因素识别和评价与风险管理》。
        5.3.1.1在生产过程中发现有威胁人身安全和设备安全的现象时，立即停止该过程的进行。
        5.3.1.2对非标准检修项目和重大检修项目，开工前有关部门应制定专项安全技术措施，经生产技术部审核后报有关领导批准实施。
        5.3.2安全教育与培训
        5.3.2.1安全教育与培训执行Q/HD21301《安全生产管理》、Q/HD20311《员工培训管理》等。
        5.3.3安全控制
        5.3.3.1各级管理人员和生产人员均应严格执行安全生产有关规定。
        5.3.3.2各级领导在布置生产工作任务时，应根据《电业安全工作规程》的有关部分，结合本部门的生产特点布置安全工作，提出安全注意事项。
        5.3.3.3每年春、冬季和安全检查和安全生产月等专项安全生产活动由安全监督部负责制定方案，对方案的实施效果进行检查，并作好总结。
        5.3.3.4检修班组每周周一下午、运行班组每一个轮班组织一次安全生产活动，填写HD21314.01<安全活动记录>。部门主任、专业主任以及安全员每月至少参加班组安全活动两次，对班组安全活动全面检查，并对活动记录进行评议、签字。
        5.3.3.5部门每月对安全生产情况进行分析，填写HD21314.02<部门安全网活动记录>。
        5.3.3.6安全监督部每月组织一次由总经理主持召开的安全委员会会议，对公司本月的安全生产情况进行分析,填写HD21314.02<公司安委会任务分解、完成、考核表>。
        5.3.3.7各部门根据安全生产状况，制定事故应急预案，预防和减少事故发生。事故处理要按照实事求是、尊重科学的原则、坚持“四不放过”原则以及公正、公开原则进行。
        5.3.3.8各部门工作票签发人、技术员和安全员每月对本部门“两票”执行情况进行归纳整理、评价。安全监督部负责“两票三制”执行情况的监督检查和“两票”合格率统计,评价、检查填写HD21315.07<工作票（操作票）评议记录>。
        5.3.3.9各部门根据公司生产实际情况，按照Q/HD21307《安全技术与劳动保护措施计划管理》、Q/HD21319《反事故技术措施管理》的要求执行,制定出本部门年度、季度“安措”计划”和“反措”计划”。安全监督部与生产技术部分别组织编制公司年度、季度“安措”计划和“反措”计划，经生产副总经理批准后以文件形式发布，并负责监督实施。
        5.3.3.10认真开展反违章活动，各级领导及安全生产监督管理人员要深入生产现场检查违章情况,并填写HD21304.01<安全检查记录>。
        5.3.3.11员工在生产工作中应严格执行各项规章制度，任何人不得以各种理由进行违章指挥、违章作业、冒险作业。
        5.3.3.12外包工程，应对承包单位进行资质审查，对特种作业人员要进行操作资格证书审查，并由发包部门组织进行安全技术交底。工程的安全管理，按Q/HD21327《相关方安全管理》要求执行，安全监督部对执行情况进行监督和检查，并填写HD21304.01<安全检查记录>。
        5.3.3.13机动车管理按Q/HD21301《安全生产管理》和Q/HD21813《公务用小型汽车管理》等要求执行。
        5.3.3.14危险化学品的运输、使用和管理工作必须执行Q/HD21210《化学技术监督管理》的规定,油库及危险化学品库发生火灾或爆炸时，执行Q/HD21317《安全生产应急管理》。
        5.3.3.15生产场所的动火作业，按Q/HD21328《消防安全管理》、Q/HD21316《动火管理》规定执行。武装保卫部会同安全监督部对动火工作票执行情况进行监督检查。
        5.3.3.16工作现场使用的脚手架、移动平台按照Q/HD21311《脚手架和高处作业安全管理》、Q/HD21310《移动平台管理》要求执行，安全监督部对执行情况进行监督检查，并填写HD21304.01<安全检查记录>。
        5.3.3.17汽机、锅炉、电气专业对涉及面较大的检修作业，在执行工作票的同时，还须编写、执行针对该项工作的安全技术措施。
        5.3.3.18特种设备按Q/HD21308《特种设备安全管理》要求执行，并建立台帐。
        5.3.3.19安全工器具管理按公司Q/HD21309《安全工器具管理》要求执行，并建立台帐。
        5.3.4安全信息的控制
          安全信息分内部信息和外部信息，通过信息的交流以及事故教训的吸取，以提高从业人员安全意识和安全防护能力，安全信息执行HD21322<安全生产事故报告与调查处理管理>有关要求。
        5.3.4.1内部信息主要是内部横向或纵向的安全信息，各部门将本部门安全信息及时反馈到安全监督部；安全监督部将安全信息进行分析、汇总后，以安全简报形式下发至各部门。
        5.3.4.2外部信息主要是江苏省国信集团公司以及其他上级有关部门发布的安全文件，事故通报、快报、简报等。安全监督部对接到的各类信息，并结合公司安全生产工作情况，提出具体要求后，下发至相关部门、班组，接到信息的部门、班组，应采取相应的手段和形式，使职工从中受到教育、吸取教训。
        5.3.4.3安全监督部应将各类信息进行记录，整理归档。
        5.4管理评审
          安全监督部对安全生产体系运行的有效性、合规性进行监测。对生产工作中出现的不安全情况进行记录，并及时处理，每年形成安全生产体系运行报告，合规性评价报告，提交管理评审，同时按管理评审中提出的改进建议组织贯彻实施。
        5.5作业人员劳动防护
        5.5.1针对生产过程中设备质量和环境、安全生产、职业健康等方面存在或潜在的造成人身伤害的因素，应为从业人员提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，保护劳动者的安全健康。
        5.5.2劳动保护、职业病、女工保护的管理按Q/HD21404《女工劳动保护管理》、Q/HD21401〈《职业健康管理》、Q/HD21403《员工个人劳动防护用品管理》要求执行。
        5.5.3生产过程中产生的粉尘、毒物、噪声等有毒、害因素，按Q/HD22103《质量、环境、职业健康安全管理体系手册>、Q/HD21601《环境运行管理》、Q/HD21602《环境绩效监测管理》、Q/HD21812《环境卫生管理》等要求定期进行监测。
        5.5.4作业人员安全健康的防护工作要接受工会的监督，安全健康的方针目标、管理方案的制定，事故的调查处理、职业病防治、员工劳动保护等事项，必须有员工代表的参与。
        5.5.5作业人员在生产过程中，应根据环境因素采取可靠的保护。劳动保护或防护不符合规定，工作人员应拒绝参加作业。
        5.5.6作业人员应按照说明书要求正确使用劳动防护用品、具，对于破损、过期以及不合格的劳动防护用品、具，一律不得使用。各级安全生产监督人员应对其执行情况进行监督检查，发现违章立即制止。
        6检查与考核
        6.1如检查发现部门未认真落实相关要求开展安全控制，或监控、调整、巡查、记录、监督弄虚作假、流于形式的，提出考核意见报公司安委会进行考核，并填写HD21304.01<安全检查记录>。
        7报告和记录
          报告和记录一览表见表1。
        表1报告和记录一览表
        编号
名称
保存期限
保存地点
备注
HD21304.01
安全检查记录
1年
生产技术部
        安全监督部
        人力资源部