（一）工程特点与危险源识别

1、通信工程施工有三大特点，一是施工场所不固定，作业地点不确定因素多；二是高处作业、机械作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全。

2、按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB 6441的规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、施工作业人员违规操作行为等是工程施工项目安全生产事故的主要风险源：

(1)高处坠落。作业人员有从桥架、爬梯、电梯井口等处坠落的风险；

(2)触电。作业人员在铺设线缆、安装设备过程中，常会接触电缆线路及电器设备，有造成触电的风险；也存在使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电的风险。

(3)物体打击。作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击；

(4)机械伤害。主要是运输设备、场内操作机械对人的伤害；

(5)违规操作施工。施工人员在施工过程中的不安全行为也是本项目常见的风险。

（二）安全生产监控体系

建立安全生产动态监控和预警预报体系已，明确本部门职责，落实有关措施，不断完善预警预报体系，确保安全生产。

1、动态监控和预警预报体系

1） 动态监控预警预报领导小组

组 长：项目负责人

副 组长 ：项目经理

成    员 ：安全员、部门负责人

2）主要职责：

① 负责组建应急救援专业队伍，组织动态监控预警预报工作，检查督促做好事故的预防措施和救援的各项准备工作。

② 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级政府汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查、总结救援经验教训。

③ 确定动态监控预警预报工作有关事宜。

④ 协调事故现场有关工作：

3）监控方式、方法：

① 定期和不定期的安全检查：公司每月、车间每周、班组每天对危险源进行分级检查。安全人员每天对各危险源进行安全检查。

② 每年一安全演习。

③ 施工器具仪表按规定定期检测。

④ 设备设施定期保养并保持完好。

⑤ 做好交接班记录。

⑥ 各基层单位每年进行一次风险识别，对识别出的重大风险制相应的应急措施。并对重大隐患进行重点监控和限期治理。

4）预警条件、方式

① 危化品事故：出现某种危化品泄漏、着火、爆炸的事故即启动预案。

② 设备事故：出现某设备泄漏、爆炸即启动预案。

③ 交通事故：出现交通事故时即启动预案。

④ 自然灾害：发生地震、台风、雷击时即启动预案。

应急救援指挥部接到上述可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向市政府报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

5）信息发布程序

① 危化品、设备、交通事故：

最初发现者上报公司后，由应急救援领导小组发布。

②防汛、自然灾害时，安环、技术、设备等职能部门发现相应情况时，报告公司后，由应急救援领导小组发布。

6）信息报告与处置

①信息报告与通知

应急救援领导小组设24小时应急值守电话。

事故信息接收和处置办法：事故发生后，最早发现事故的人员要立即向调度值班室报警，接警人员详细向报警人员了解事故情况和现场人员情况，如事态严重应立即通知事故现场人员佩戴相应防护用品撤离事故现场，向上风向或侧风向转移。

然后，调度人员必须立即向调度室负责人报告，负责人应根据情况逐级上报或直接向总经理报告；情况紧急时，事故现场人员可以直接向市安全生产监督管理局和市化建办、经贸局等负有安全生产监督管理的部门报告。

未遂事故报告：未遂事故发生后，所在部门应立即将未遂事故发生的经过报安环科，由安环科报告公司后，对相关责任人和部门按“四不放过”原则进行处理。

2、信息上报

总经理接到发生重伤、伤亡事故、重大伤亡等事故报告后，应当于1小时内将事故概况（事故发生的时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数、初步估计的直接经济损失等）向市安全生产监督管理局和市化建办、经贸局等负有安全生产监督管理的部门报告。

3、信息传递

安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并同时报告本级人民政府。

（三）预防与防范主要措施

1、安全技术管理措施

1）在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。

2)项目负责人、技术负责人、施工负责人和专职安全员按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。

3)技术交底应符合下列规定：

①单位工程开工前，施工负责人向有关人员进行安全技术交底。

②结构复杂的分部分项工程施工前，项目部的安全（技术）负责人应进行安全技术交底。

③项目部应保存安全技术交底记录。

2、安全培训措施

为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工人员对安全的思想认识，强化参建人员安全意识，保证公司工程施工安全管理目标实现，满足三淅高速公路项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不断提高各类管理人员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意识，确保工程优质高效地完成，项目部特制订以下几点安全教育培训工作措施，进一步强化安全生产教育培训工作。

①进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、安全工种培训与新技术普及教育相结合。在培训过程中，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。结合参训人员的具体情况，有针对性地开展各种活动，丰富教学内容，激发学员的学习热情。特别是针对农民工文化素质偏低、接受能力较差的实际，采取形象直观、浅显易懂的培训方式，使他们尽快掌握基本常识和操作技能。加强安全生产培训考核工作。

②进一步加大安全培训的管理力度。将安全生产培训工作与管理工作紧密结合起来，通过强有力的管理活动，推动安全生产培训工作有效开展。每季度至少组织一次以持证上岗为重点的专项管理活动，重点对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证情况进行检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进行安全教育培训的，严格处理。

③进一步落实安全生产培训主体责任。项目部牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，制定安全生产培训规划和年度计划，逐步建立培训工作的长效机制；项目主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个管理部门和生产环节；督促项目部各部门负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教育”，加强对使用新技术、新工艺、新材料、新设备员工的安全培训和转岗培训。

④安全例会培训制。项目部每周进行一次安全培训例会，并进行分项工程安全技术交底。

3、设备管理

①工程项目要严格设备进场验收工作。机械设备由施工督导会同设备管理人员和使用人员共同验收，检查设备的运行状况是否良好。

②设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。

③按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。

④施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。