有关企业节能减排措施问题

作者:安全管理网 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2016年11月08日

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。
        【严峻形势】
        当前,实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展。但是,2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标,加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是,今年一季度,工业特别是高耗能、高污染行业增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%,同比加快6.6个百分点。与此同时,各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转,不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展,“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
        【现实意义】
        我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要。
        【工作重点】
        一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产性服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备;对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭。
        二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念,加快园区生态化改造,推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。
        三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业,提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作,构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用,积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究,突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
        四要加强组织领导,健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构,研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金,重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划;要建立健全能源节约和环境保护的保障机制,将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
        全国实现“十一五”期间20%的能耗减排目标,在“十二五”期间采取更加严格的应对气候变化和节能减排措施。
        政府提的目标包括单位GDP能耗降低20%,污染物排放量减少10%。单位GDP能耗降低20%,提高能源的有效使用。在金融危机背景下,中央层面节能减排的决心并没有改变。“但是各地拿到四万亿元后产生的一些项目,是高排放、中排放还低排放,情况并不是很明了。
        金融危机不仅是挑战,同时也是契机。如果做好科学和技术储备,催生最先进的技术,包括绿色和清洁能源技术,中国就能够实现产业的更新换代,在下一轮国际竞争中抢得先机,取得领先的地位。
        【实施措施】
        1.首先控制增量,调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,促进服务业和高技术产业加快发展。
        2.加大投入,全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
        3.创新模式,加快发展循环经济。深化循环经济试点,推进资源综合利用,推进垃圾资源化利用,全面推进清洁生产。
        4.依靠科技,加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范和推广,加快建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加强国际交流合作。
        5.夯实基础,强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制,建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。6.健全法制,加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准,开展节能减排专项执法检查。
        7.完善政策,形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革,完善有利于节能减排的财政政策,实行有利于节能减排的税收政策。
        8.加强宣传,提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中,从小培养儿童的节约意识。
        9.政府带头,发挥节能表率作用。在节能减排工作中,中央政府将率先垂范。2007年全国要推广高效节能产品5000万支,中央国家机关将率先更换节能灯。企节节能减排办法:
        1,按照有关节能减排的指示,加强节能减排意识的贯彻和普及。向全社会作出资源节约的承诺,与有
        关部门签订节能责任书。为确保承诺的兑现,还要制定节能减排工作的目标和工作措施。
        2.逐步完善节能减排的组织体系和规章制度。要求地方企业把节能减排的组织体系和规章制度的完善作
        为确保任务完成的一项非常重要的保障措施。成立以主要负责人为组长,分管负责人为副组长的节能减
        排领导小组,按照要求,根据本企业的实际制定节能工作的实施方案。
        3,推动企业进一步加大机构调整和技术进步的力度。把节能减排与结构优化、技术进步结合起来,淘
        汰一大批技术落后、污染环境、资源利用效率比较低的工艺、技术和设备,引进一批节能减排的先进设
        备和装置,自主开发一批低能耗、低排放的技术装备。
        4.加强节能减排的基础管理工作。在创新管理模式方面,要利用现代信息处理技术,将企业阿的生产经营
        全过程进行精细的控制,减少边角余料和其他材料的消耗。
        央企要在节能减排工作中发挥表率作用。
        1) 节能减排是央企加快发展的必然要求,节能减排不仅是资源节约和环境保护的客观需要
        ,也是企业提高竞争力、加快发展的必然要求;
        2) 央企是实现节能减排目标的重要力量。央企能源生产及消耗大户,有着不可低估的影响
        力和带动力;
        3) 央企与其他企业相比在技术、人才、装备、管理等方面具有独特的优势,因此在推进节
        能减排方面具有明显优势;
        4) 央企要从发挥国有经济控制力、影响力和带动力的高度,带头模范遵守国家节能减排等
        方针政策和法律、法规,充份发挥央企的表率和带动作用,推进节能减排工作。
 

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