为了落实特种设备使用单位的安全主体责任，加强特种设备使用环节安全的规范化管理，充分体现特种设备安全监察工作在“监督中服务、在服务中监督”的指导思想，省局专门编写了锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆九类特种设备安全使用服务指南，下一步将印发全省特种设备使用单位学习、使用。

　　第二，构建三个工作体系、明确并落实三方责任、加强安全检查和专项整治，努力提高特种设备使用环节安全的监管能力和水平。

　　（一）构建三个工作体系。一是构建特种设备法规体系。在《江西省特种设备安全监察条例》立项的基础上，积极配合省法制部门做好调研工作，力争《江西省特种设备安全监察条例》早日出台，进一步完善适合江西特点的特种设备使用环节的安全监管工作。加大《特种设备安全监察条例》和有关法规、规章的宣传力度，通过各种形式加强对特种设备使用单位的宣传教育，努力增强特种设备使用单位做好特种设备安全管理工作的自觉性。二是构建特种设备动态监管体系。该体系主要包括安全监察组织网络和信息化网络，安全监察组织网络建设，力争今年底全省各县区局安全监察机构设置到位、每个县区局配备安全监管人员不少于2名，进一步充实基层局的安全监察力量；力争年底前建立健全省乡镇、街道办事处和重点企业安全协管员队伍，明确安全协管员的责、权、利，并组织培训和开展有效工作，为强化特种设备使用环节的安全监管打下良好基础。信息化网络建设，在已完成动态监管计算机硬件、软件安装调试和人员培训的基础上，抓紧数据的导入工作，确保今年底前投入正常使用，为特种设备安全使用提供动态监管信息。三是构建特种设备安全评价体系。形成相关数据采集机制，量化分析特种设备安全使用状况；科学评价特种设备安全使用投入，客观分析与特种设备安全相关的行政成本、企业管理成本和社会运行成本，提升使用环节的管理水平，为政府决策提供依据。

　　（二）明确并落实三方责任。一是落实各级特种设备安全监察机构安全监管的责任。各级特种设备安全监察机构，必须认真履行《特种设备安全监察条例》赋予的职责，认真做好特种设备的监督检查和执法工作，依法查处包括使用环节的违法违规行为，确保特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率达到规定的目标。加强举报投诉工作，公布举报投诉电话，认真受理特种设备的举报投诉，凡是涉及特种设备使用环节的举报投诉都要认真对待，逐一核实，解决问题。二是落实检验检测机构技术把关责任。落实检验检测机构的技术把关责任，主要是抓好两个方面，首先在强调企业主动报检的同时，按照统筹规划、合理布置的分工，按照区域覆盖的原则，保证设备的定期检验率；其次要确保检验工作质量，严把安装改造维修过程的安全质量关，严把特种设备投入使用后的安全性能关，及时发现和报告事故隐患，杜绝因检验把关不严而导致的责任事故。为了落实安全监察机构和检验检测机构的责任，加强对安全监察机构和检验检测机构的监督管理，省局已制定《全省质量技术监督系统安全监察机构及检验检测机构职责及责任追究规定》、特种设备安全监察机构、检验检测机构目标责任考核办法和评分细则，省局每年将对全省各级安全监察机构和检验检测机构进行监督考核，表扬好的，批评差的，以促进特种设备使用环节的安全监管工作落到实处。三是落实地方政府协调解决重大问题的责任。省局要求各级质量技术监督部门，要积极向各级政府汇报特种设备安全工作情况，加强与有关部门的协调、沟通，让各级政府和有关部门了解特种设备安全监察工作，争取各级政府的支持和帮助。各级地方政府的主要领导是特种设备安全工作第一责任人，应定期召开防范特种设备安全事故工作会议，听取特种设备安全工作情况汇报，布置、检查防范特种设备安全事故工作，对特种设备安全工作中存在的重大问题应及时予以解决。

　　（三）加强安全检查和专项整治。继续加强安全检查工作，尤其要加大元旦春节、“两会”、五一、六一、十一期间的安全检查力度，安全检查要突出重点区域、重点单位、重点设备，着力解决使用环节特种设备的隐患整改，坚决遏制和减少特种设备使用环节事故的发生。继续抓好特种设备专项整治，在巩固气瓶、工业压力管道、“土锅炉”、大型游乐设施和客运索道、电梯维保专项整治成果的基础上，重点抓好工业压力管道检验整治、公用管道普查整治、起重机械专项整治、危险化学品气瓶专项整治、“土制设备”专项整治，发现和消除特种设备使用环节的事故隐患，确保特种设备安全使用，万无一失。

　　为了保证上述工作的顺利完成，省局制定了《关于建立健全特种设备安全监察执法协调机制的意见》，进一步明确了监察机构、专职执法机构、检验检测机构、法制工作机构在特种设备监督检查和行政执法中的职责，为强化特种设备使用环节的安全监管工作奠定基础。同时，省局正在制定《特种设备安全监察工作奖励办法》，目的在于进一步调动各级安全监察机构和检验检测机构人员认真做好特种设备安全监察和检验检测工作的积极性。

　　以上调研是我们对如何规范特种设备使用环节安全管理的一点体会，所采取的对策及措施有待在今后的工作中去实践、去检验。我们将在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，为实现省局确定的特种设备“杜绝重特大事故、遏制严重事故、减少一般事故”目标而尽职尽责。