重点发展检测监控及避险等装置

    安全产业属于跨领域整合型的产业，涵盖范围几乎遍及各个领域，到目前为止，还没有相关组织或学术机构对安全产业的范畴给出权威的界定和分类。

    美国、日本等发达国家所谓的安全产业主要指与国土安全、社会安全、防灾减灾、安全保卫等相关的产品及服务。我国刚刚提出安全产业概念，又该如何定义和界定范畴呢？

    中国地质大学（北京）教授罗云曾把安全产业分为硬产业和软产业。硬产业即安全技术产业，包括社区安防、消防安全、防护装备、工业安防装备和应急救援器材五大产业；软产业即安全文化产业，包括安全培训、安全宣传教育、安全咨询和安全软件四大产业。

    重庆科技学院的李强博士按照安全活动的属性将安全产业分为四大类，即安全器材制造、安全工程施工、安全信息处理和安全服务。

    《我国安全产业现状与发展战略研究》课题组根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《安全生产“十二五”规划》中关于安全产业的论述，参考《国民经济行业分类》国家标准以及相关专家的分类，将安全产业定义为：以保障企业正常生产经营和从业人员安全健康为目标，为国民经济各行业和领域提供专业性安全科技研发、设备装备生产、产品流通销售和技术咨询服务等一系列企业、机构及其活动的集合体。

    综合各方观点，工信部和国家安监总局在《关于促进安全产业发展的指导意见》中确定了我国安全产业以发展检测监控、安全避险、安全防护、灾害防控及应急救援等技术和产品为主要方向，大力开发推广先进、高效、可靠、实用的专用技术和产品，推进同类产品通用化、标准化、系列化，推动服务模式创新。

   延伸阅读

    国外安全产业奔向网络化智能化

    各国对安全产业的市场规模或产值大都依照本国解释和界定进行统计。美国弗里多尼亚集团公司的数据显示，2006年全球安全产业产值约为1380亿美元，2010年达到2658亿美元，年平均增长率达9%以上。预计未来5年安全产业市场年均增长率在7.4%左右，2015年全球安全产业产值将达到3800亿美元，约占全球GDP的0.5%。

    近几年，国际安全产业随着安全技术与计算机网络技术相结合，正朝着网络化、智能化方向发展。

    一是全球安全产业市场发展前景良好。国外发达国家的安全产业已相当成熟，安全装备产品技术优势明显，安全生产相关服务趋于完善，安全产业竞争实力强，发展前景宽广。预计在未来5年间，中国将成为全球安全产业成长最快的地区。

    二是高附加值及低廉价格两极分化。安全技术设备与产品需求向国际化、本地化与定制化发展，产品与服务向低价格、高利润两个方向发展。企业通过扩大生产规模、提高生产效率降低产品价格，同时通过为客户提供整体解决方案，提升附加价值。

    三是由单一产品向成套系统发展。安全监控、安全信息、工业安全与消防设备等系统整合与应用是未来安全技术装备的主要发展方向。

    四是高新技术在安全装备产品中逐步得到应用。随着全球科技的快速发展，纳米材料，清洁能源，生物技术，航天技术和物联网、云计算等信息技术将在安全装备产品中得到越来越多的应用。

   记者观察

    建立多元投入机制 加大市场培育力度

    同其他新兴产业一样，安全产业在发展初期也需要国家相关政策的扶植。

    一要培育安全产业市场，引导和促使企业及各级政府加大安全投入，扩大安全产业市场需求。同时，规范安全产业市场秩序，建立健全统一高效的安全产业市场指导与监管体制。

    二要大力推进“科技兴安”战略，加快建设以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的安全科技创新体系，着力解决制约我国安全装备发展的共性、关键技术难题，提升我国安全技术和装备的整体水平。鼓励集团化和专业化发展，鼓励大型企业实施研发制造服务一体化发展战略，发展一批具有核心竞争力、辐射带动能力强的大企业、大集团。

    三要加速构建安全服务体系，培育安全中介服务机构，开展安全生产、防灾减灾、应急救援技术支撑服务，为企业提供咨询和诊断服务，推广应用先进技术、工艺和装备，扩大国际交流与合作。

    四要积极推动产业集聚发展，选择安全产业基础较好的地区，积极培育建立一批安全产业特色园区、集群，鼓励企业集聚集约、关联成链、合作发展。

    规划再好，没有保障措施，安全产业也难以健康发展。为此，《关于促进安全产业发展的指导意见》强调，要把安全产业作为国家战略产业予以重点支持，将安全产业纳入国家科学技术发展、工业转型升级、振兴装备制造业等相关优惠政策支持范围，制定安全技术、产品和服务指导目录，加快先进、高效、可靠、实用的专用技术、产品的推广应用等。

    同时，要利用现有政策和资金渠道，增加中央财政投入，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展、重大成果产业化、重大应用示范、创新能力建设等。鼓励地方各级政府加大财政扶持力度，强化对安全产业投入的引导和带动作用，建立以政府扶持为引导、企业投入为主体、多元社会资金参与的投入机制。