在矿业生产过程中，造成事故多发的因素主要有两个：一个是物（生产环境）的不安全状态，一个是人（职工）的不安全行为。物的状态是被动的，人的行为却是能动的，物的状态又直接取决于人的行为。因此，要真正实现以人为本的安全管理，必须采取有效措施规范职工的安全行为。

　　首先要规范技术人员的技术行为。从生产方案的选择、施工措施的编写、贯彻及实施，技术行为可以说贯穿于安全生产的全过程，技术行为的缺损容易造成安全生产上先天的、难以修补的缺陷。但是，如今的矿山企业普遍存在这样的现象，一边是技术人员奇缺，一边是少数在岗的技术人员却对自己的工作职责漫不经心。在对某大型矿井的调查中，笔者发现，有几位技术人员竟连“一通三防”的内容都搞不清。据有关部门的统计显示，过去矿山企业发生的一些较大事故，大多与不能坚持技术原则及技术行为缺损有或多或少的关系。因此，规范技术人员的技术行为刻不容缓。

　　其次是要规范管理人员的管理行为。管理人员的管理行为是以人为本安全管理理念的执行者，其管理是否到位对矿井的安全与否起到至关重要的作用。然而，有的管理人员缺乏应有的素质和责任心，管理层次低，习惯于凭经验办事，在安全管理上或者是发现不了问题，或者是摆不正安全与生产的关系，或者是对安全管理得过且过，如此种种，导致

安全工作漏洞百出。因此，要对管理岗位实行能上能下、能进能出的用人机制，提高管理岗位的竞争性，促使管理人员规范自己的管理行为。同时要有计划地对管理人员进行培训，提高管理人员的素质，使规范的管理成为管理人员的自觉行为。

　　再次是要规范岗位工人的操作行为。岗位工人作为生产的直接实施者，操作行为的规范化是实现矿井安全生产的基础。由于受到井下生产条件、劳动强度及工人自身素质等因素的制约，不规范的操作行为在井下往往随处可见，有的工人甚至认为在井下按规程去干就没法生产，戏称“一天不违章，吃饭吃不香”、“一班不违章，工资要泡汤”。因为

井下生产条件复杂，哪怕是细小的失误，都有可能导致事故的发生。但是，规范各个工种岗位上每一位工人的操作行为，可以说是一项十分庞大的系统工程，需要结合生产和日常工作实际，对各岗位的每一个细节都作出明确规定，强制执行，使工人明白什么样的操作行为是规范的，不规范就要受到处罚。通过长期的努力，相信一定能实现工人从“要我安全”到“我要安全”的转变，真正做到“三不伤害”。总而言之，在矿井的安全生产中，技术人员、管理人员、岗位操作人员作为职工的不同组成部分，在安全生产的各个环节中都有着各自的重要作用。实践早已证明，只有规范职工的安全行为，脚踏实地抓好以人为本的安全管理工作，才能实现矿井的本质安全。

张友山