近期，结合“七查、三整治、十杜绝”活动，我对现场职工发生违章违纪、漏检漏修的问题进行了调研和思考，深感不及时解决“两违两漏”问题，安全生产就没有坚实的根基；有效解决“两违两漏”顽症，必须追根溯源，对症下药，多管齐下，采取强有力的措施。
    一、2011年1-7月“两违两漏”问题受牌情况
    2011年1-7月，车间职工共受牌502张（红牌58张、黄牌204张、白牌240张），其中“两违”问题受牌238张（红牌43张、黄牌140张、白牌55张），“两漏”问题受牌156张（红牌13张、黄牌49张、白牌94张），合计394张，占总数的78.5%。由此可见，“两违两漏”问题是亟待解决的现场惯性问题。
    二、“两违两漏”原因分析
    如何减少甚至杜绝“两违两漏”问题的发生，需要从深层原因入手进行综合分析。
    1.违章习以为常，安全责任意识淡薄。
    职工发生“两违两漏”问题主要是思想认识有偏差，缺乏标准作业行为的养成。
    一是不良习惯。个别职工现场作业劳动保护用品穿戴不齐，作业时用扳手代替手锤使用，迟到、早退、晚出动，离岗、串岗、干私活。思想上认为这些小事情、小毛病出不了大问题，作业时小错不断，自由散漫，成了“两违”问题的“高发户”。
    二是“侥幸”心理。个别职工认为自己有一定技术能力，现场经验丰富，现场作业时如果按规章制度执行就过于繁琐，因此常常臆测行事，把规章制度抛在脑后，明知自己违章，但为了图省事、怕麻烦，依然明知故犯，存在“违章作业不一定出事”的思想，但没有认识到“出事肯定是违章”的浅显道理，成了管理上的“滚刀肉”。
    三是投机取巧。个别职工从事重复性工作或需要付出较大体力才能完成工作时，自我控制能力差，作业时有领导在现场时就按标准干，反之就放松要求，随心所欲违章作业。四是盲目图快。有些职工“从众”心理较为普遍，看别人怎么干，自己也跟着怎么干，重生产任务、轻安全质量，作业时盲目图快、图省事，制度、标准、要求成了写在纸上、贴在墙上的摆设，给安全生产埋下了“祸根”。
    2.逆反“心理”作怪，边查边犯时有发生。
    有的职工思想上对本职工作缺乏热情，不能正确认识安全生产的严峻形势，遇事爱钻牛角尖，不善于处理工作、生活中的矛盾；有的因为发生“两违两漏”问题，受到批评或考核，心里不服气，作业时故意不按标准作业；有的对上级要求、班组分配、人员分工不满意，心里不痛快，产生抵触情绪；有的对干部处理问题不能公平公正，表率作用差，产生“逆反”心理，明知不对，顶风而上，甚至发生不理智行为；有的因为到异地作业场工作，家庭生活有困难，思想不稳定，作业时“撞大运”，把形之有效的规章制度、卡控措施抛在脑后。
    3.综合素质较低，业务技能一知半解。
    车间职工队伍的整体现状是：“一高两低”，即平均年龄高，文化程度低、业务素质低。50岁及以上职工有220名，占职工总数的63.8%，其中又以82年入路的一批退伍军人居多，由于历史原因，这些职工文化程度普遍不高，对学习技术业务知识不感兴趣，不熟悉本岗位相关业务知识和应知应会，技术业务素质达不到车辆检修的要求。
    一是理论知识欠缺。随着车辆更新换代和新技术、新设备、新工艺的大量投入运用，一些职工缺乏系统培训，对新车型检修业务知识似懂非懂，有的一问三不知，规章不掌握，标准不清楚，很难胜任本职工作。
    二是实作技能单一。有的职工长期从事单一工种，达不到一专多能的要求。有的职工对检修工艺标准、作业指导书内容、要求不了解，有的连新型转向架型号、空气制动配件名称都叫不上来。
    三是岗位练兵流于形式。个别班组强调生产任务忙，没有时间组织业务学习，理论学习抄笔记，技术比武基本都是“老面孔”，职工队伍整体素质不高，检修质量难以保证行车安全。
    4.安全管理松弛，考核不敢动真碰硬。
    一些干部安全管理知识、能力、方法欠缺，不思进取，满足现状，安全管理长期在低水平上徘徊。
    一是责任意识不强。思想上没有牢固树立“安全无小事”和“解决问题不过夜”的责任意识，工作标准不高，满足于一般化、过得去，对现场违章违纪现象看惯了、习惯了，放任自流，导致现场作业“两违两漏”问题屡禁不止。
    二是忧患意识不强。一些干部在思想上没有真正树立“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的忧患意识，习惯用传统方法解决新问题，对新体制、新形势下的安全管理思考不多、探索不够，致使“两违两漏”问题禁而不绝。
    三是问题意识不强。没有针对影响安全质量的问题盯住不放，反复抓、抓反复，存在着说了就等于做了，布置了就等于落实了的现象，抓安全管理时紧时松，导致现场作业“两违两漏”问题没有得到有效根治。
    四是管理意识不强。一些干部、特别是工长管理不敢动真碰硬，对违章简化作业等现象视而不见，不管不问。在考核上轮流坐庄，怕得罪人，分配上搞平均主义，当“老好人”。班组发生“两违两漏”问题推拖抹赖、护短遮丑，致使行之有效的规章制度“严不起来、落不下去”，同类问题重复发生，久治不愈。
    三、治理“两违两漏”问题的对策措施
    1.强化思想教育，用安全文化理念引领职工自觉遵章守纪。
    一要强化安全文化理念教育。要利用安全文化理念的渗透力来规范职工的安全行为和作业习惯，既要有理念的灌输，也要有认识的启迪；既要有规章的约束，也要有思想的疏导，提升职工的思想境界。二要强化安全责任意识教育。要把确保运输安全作为政治责任，牢固树立“安全无小事”的思想，利用多种形式，抓好对职工安全责任意识教育，增强职工的安全责任感、紧迫感。三要强化安全忧患意识教育。要通过安全反思教育、典型案例教育、现身说法教育、行为养成教育、安全警示教育，引导职工增强忧患意识，从事故中吸取教训，达到“别人的伤疤我也痛”，唤醒职工遵章守纪的自觉性。四要强化安全形势任务教育。要充分利用主题宣讲、知识竞赛、安全大讨论等形式，把握先导性，提升引领性，开展生动活泼、丰富多彩的安全形势任务教育，增强职工遵章守纪、执行标准化作业的自觉性。
    2.强化措施落实，用安全管理机制约束职工自觉遵章守纪。
    一要严格依法管理。各级干部不但要做规章制度的宣传者、维护者，更要做规章制度的执行者、落实者。要求职工做到的，自己首先做到；禁止职工做的，自己坚决不做，以表率作用影响和带动职工遵章守纪。二要严格责任追究。要把惯性“两违两漏”问题是否得到有效解决，作为检验干部作用发挥的重要依据，加大对干部的考评力度。因“两违两漏”发生安全典型问题，要严格追究干部的管理责任。对在岗不作为，发生严重问题的干部要及时采取组织措施。三要严格安全检查。要切实增强安全责任意识、忧患意识、问题意识、敏感意识，加大对现场安全的检查监控力度，及时发现影响安全、质量的问题。四要严格“两违”查处。对发生的严重“两违两漏”问题，要坚持按“四不放过”的原则分析、查处，以儆效尤，同时，要注意分析职工的思想动态，帮助职工提高思想认识，坚决遏制“两违两漏”问题滋生蔓延。
    3.强化班组管理，用自控能力提升推动职工自觉遵章守纪。
    一要明确创建目标。要按照部、局加强自控型班组建设的要求，高标准细化具体内容，立足于实际、实用、实效和可操作性，深化和创新自控型班组建设。二要选好班组长队伍。严格班组长任职条件，实施动态管理，优胜劣汰。对不敢大胆管理、技术能力差、业务素质低的班组长及时调整。三要强化自控、互控、他控机制落实。建立健全现场作业自控、互控、他控、联控体系和质量管理考核机制，刚性制订“高压线”卡控措施，补强“短板”，消除“盲区”，纠正个别职工习惯性违章作业的顽症。形成“安全自我控制、认识自我提高、质量自我达标、行为自我约束、素质自我提升”的格局，引导职工由强制执行制度升华为自我控制，全面提高安全管理水平。
    4.强化职工培训，用综合素质提高保证职工自觉遵章守纪。
    一要实施“提素”工程。按照有关要求，抓好对管理人员的培训，加快知识更新，优化知识结构。二要强化职工培训。严格落实“每日一题、每周一课、每月一考、每季一赛”制度，针对车辆新技术、新工艺、新设备大量投入运用的实际，探索多种培训方法，提高培训质量。同时，要解决好工、学矛盾，避免大范围、大题量、大考核，造成职工对学习的畏惧心理和厌倦情绪。通过各种方法、手段和激励机制，选树一批有专长的技术能手，练就一批基本功过硬的技术骨干，培养一批工人技师，充实到现场班组，以点代面，推进职工技术业务由“单一型”向“复合型”转变，自觉规范作业行为。
    5.强化队伍建设，用党员模范作用带动职工自觉遵章守纪。
    一要深化党支部“安全屏障”工程。以“创岗建区”为基础，以开展党员无“两违”活动为重点，以落实现场安全卡控措施为关键，以“三保一促”活动为实践载体，不断深化“安全屏障”工程，针对安全生产薄弱环节，超前制定防范措施，组织党内立项攻关，同时，抓好对重点人的帮教转化，预防控制不安全因素。二要加强对职工的思想动态分析。要根据不同时期的安全工作重点，及时排查不安全因素，有针对性地发现和解决职工思想问题。三要抓好党员表率作用发挥。深入开展创先争优活动，引导党员把先进性体现本职岗位上，在围歼“两违两漏”问题活动中起先锋模范作用，进一步激发全体职工遵章守纪、共保安全的工作热情。
    6.强化人本管理，用和谐通畅的内部氛围激励职工自觉遵章守纪。
    一要充分尊重职工。要真切体会职工的辛勤付出，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。二要切实关心职工。要了解职工的所思、所想、所盼，及时解决职工工作、生活上的困难，积极开展健康向上、丰富多彩的文体活动。三要真心依靠职工。要增强管理的透明度，充分发扬民主，在出台各项规定办法、研究决策“三重一大”问题时要充分听取职工群众意见，加大公开力度，自觉接受监督，凝聚人心，焕发职工高涨的遵章守纪热情。