狠抓“五优”矿井创建 全面提升煤矿基层基础建设新水平

作者:安全管理网 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2016年11月15日

河南是全国的重要产煤省份和国家规划的14个大型煤炭基地之一,现有各类煤矿470余处,核定生产能力2.1亿吨,2015年原煤产量1.28亿吨。我省煤矿开发时间长,地质条件复杂,安全生产基础相对薄弱,近年来,为确保煤矿安全生产和职工生活质量提高,在质量达标和安全高效建设的基础上,我们积极探索全面提升煤矿安全基础管理的新思路、新做法,在全省重点煤矿中开展以“安全零死亡、工效翻一番、一级标准化、科技有创新、矿区文明化”为内容的“五优”矿井创建工作,着力筑牢安全生产基础,提升安全管理水平,建设一批安全状况好、生产工效高、职工生活有保障的现代化矿井。目前,55处煤矿建成“五优”矿井,产能8000万吨,分别占重点煤矿的39%和63%。“五优”的主要内涵是:
        第一,安全生产方面。煤矿必须实现零死亡。
        第二,高效建设方面。原煤生产工效翻一番,取得安全高效矿井称号;采煤机械化程度达到85%以上,掘进装载机械化程度达到95%以上;资源回采率符合国家规定。
        第三,质量达标方面。必须达到一级标准化矿井标准。
        第四,科技创新方面。煤矿每年至少有1项获得市(厅、局)级以上的科技成果奖。
        第五,矿区文明方面。矿区和谐稳定,班子团结,企业文化建设主题鲜明,获得市级及以上文明单位称号。
        “五优”矿井的五个方面相辅相成,互为补充,既突出井下安全生产,又强调地面文明生活。我们以“五强化、五创新”为抓手,全面推进“五优”矿井创建实施。
        一、我省的主要做法
        (一)强化组织领导,创新“五优”建设新机制。
        “五优”矿井创建是一项综合系统工程,必须充分调动各方面的积极性,形成强大的工作合力。我省明确规定,“五优”矿井创建工作必须是“一把手”工程。省级管理部门层面成立了厅(局)长任组长领导小组,市地级、集团公司及煤矿企业层面也相应成立了组织机构,实现了“机构健全,职能强化,人员配齐,管理到位,考核严格”的创建工作格局。为做到创建工作有章可依,我们制定印发了《河南省“五优”井创建标准及考核评级办法(试行)》,共5部分28项86条。明确约束机制,推行“五优”创建与煤矿安全结构工资挂钩,把工资总额的30%作为安全结构考核进行浮动,增强全体干部职工的风险意识。鼓励创建,出台激励措施,对获得“五优”矿井称号的煤矿,由集团公司按矿井实际年产量给予2.0?.0元/吨的奖励。并把“五优”创建与“双十佳”煤矿矿长申报、集团公司领导班子绩效考核以及中层管理干部的评先晋优相结合。全省煤矿企业积极行动,把创建工作纳入到安全生产和经营发展战略目标,同步规划、同步实施、一并考核,推进了“五优”矿井创建扎实有效开展。
        (二)强化理念引领,创新双基建设新内涵。
        理念是行动的先导,充分发挥理念引领作用,我们明确提出要创建“五优”矿井,煤矿必须实现“零死亡”。在全省煤矿企业推广河南能源化工集团坚持“从零开始,向零奋斗”的理念。要求煤矿企业在生产中牢固树立“生产零隐患、瓦斯零超限、职工零三违、矿井零三超、干部职工零距离”;瓦斯方面落实“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯不除矿无宁日”、“要安全、无安逸”等举措;水害防治方面实施“超前预防、区域治理”、“先治后掘、先治后采”、“三评价、一评定”等措施;更在安全管理上综合运用“木桶原理”和“链条理论”,指出煤矿安全管理水平的高低,不是取决于最长的那块木板或最强的系统环节,而是取决于最短的那块木板或最薄弱的环节。这些新理念和新举措在实践中强势渗透,丰富了安全发展理念内涵,提升了安全管理水平意识。尤其“安全生产零死亡”作为全省煤炭企业最高理念在全省形成共识,内化于心,外固于行,成为统一认识、处置问题、部署工作的标准和行动指南,为强化提升安全生产水平提供了理念引领。
        (三)强化精品引路,创新达标工程新形象。
        坚持以精品工程促达标,以样板单位带达标,强化精品工程形象意识。建立完善作业行为、设备运行、工程质量、作业环境标准,做到人人、事事、时时、处处有标准。大力推动煤矿企业井下大巷、主要硐室、工作面上下巷、掘进头面环境优美化;井下管线吊挂标识规范化、大巷轨道运输地铁化、大型设备设施明净化。推行编码管理,做到“有物必有位,有位必有类,有类必有码”。大力开展巷道支护改革会战,推行锚网锁+U型钢大断面支护。全省重点煤矿每年井下建成精品工程1000余项,实现了四个转变,由点-线-面向全方位转变、由阶段性向持久性转变、由静态向动态转变、由单项工程向每道工序达标转变,大幅提升和改变了井下环境面貌。做好后勤保障,推动“两堂一舍”提升改造,做到冬有暖气、夏有空调,餐饮食宿公寓化。同时,着力推进绿色矿山和园林矿区建设,平煤神马集团近年来完成庭院绿化面积330万平方米,绿地率达34.5%,21个煤矿企业荣获“河南省级园林单位”称号,7个住宅小区荣获“河南省级园林小区”称号,实现了地面矿区园林化。全省重点煤矿企业井上、下环境面貌发生巨大变化。
        (四)强化班组为根,创新班组建设新模式。
        班组是煤矿安全生产的第一道防线和堡垒。全省煤矿企业在班组建设上勇于创新,平煤神马集团白国周同志创造出一套可学可用、行之有效、符合煤矿实际的白国周班组管理法,概括为“六个三”即三勤、三细、三到位、三不少、三必谈、三提高。该管理法从职工的根本利益出发,充分调动班组每位职工的主动性和创造性,共同参与安全管理,提高安全水平,其做法在全国煤炭企业进行了推广。选树了平煤六矿大学生采煤班建设的典型,12名大学生扎根一线,用第一套国产自动化综采设备成为熟练操作现代化设备的“高知矿工”,使‘文化人’成为煤矿的主力军,被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”称号。郑煤集团裴沟矿以班组网络建设为着力点,建立健全了“一个网络、两项选举、三级管理、四项挂钩”的班组安全网络新机制,推进安全文化进区队、进班组、到岗位,达到了企业自主创新、区队自治安全、班组自我管理、个人自律规范,实现了安全基层管理的关口前移。同时,在全省煤矿企业又推行了“系统描述”、“岗位描述”和“手指口述”作业法,形成了“三描述一口诀一确认”的安全工作操作规范体系,规范了职工的安全操作行为。
        (五)强化文化为魂,创新企业文化新风尚。
        煤矿企业安全文化是企业核心价值观的集中体现。各煤矿企业在实践中对已形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范等进行总结和提炼,不断用优秀的安全文化引领企业发展、规范职工行为,营造人人关注安全的良好氛围。打造亲情文化,各班组张贴全家福照片,进行亲情宣誓;建设文化长廊,悬挂安全警句标语“爱妻爱子爱家庭 不守规矩等于零”、“宁为安全流汗,不为事故流泪”、“妻儿老小翘首盼、平安下班阖家欢”等,形成浓厚的安全文化氛围。强调质量文化,推进实施“毫米、秒、克、里”精准质量管理,做到工程质量零缺陷、工作质量零失误,创建一批五精示范岗、段、面,实现工程质量面貌大改观。开展警示文化教育,让全体职工吸取教训,提高安全意识和防范措施,始终起到警钟长鸣的作用。构建和谐文化,以平安、和谐、幸福为目标,用文化改变人、用氛围塑造人、用环境感染人,推进和谐矿区建设。实施职工“十条守则”(《河南省煤矿职工安全生产行为守则》),从安全意识、岗位职责、业务技能、职业健康、风险预控、工作质量、设施保护、灾害处置、安全互保、文明诚信等10个方面规范煤矿职工行为,强化员工的责任意识,促使全省煤矿企业安全文化新风尚形成。
        二、取得的成效
        实践证明,“五优”矿井创建既是一项安全工程,又是一项惠民工程。通过创建实现了煤矿井下安全生产,井上文明生活,符合安全发展内涵,体现全省煤炭战线广大干部职工的共同愿望。
        (一)煤矿安全生产形势持续稳定好转。
        自“五优”矿井创建以来,我省煤矿安全生产形势实现了事故起数、死亡人数、百万吨死亡率“三个下降”和零死亡矿井数、安全周期3000天以上矿井数“两个上升“的良好态势。事故起数由2010年的35起下降到2015年的10起,下降71%;死亡人数由2010年的266人下降到2015年的14人,下降95%。百万吨死亡率由2010年的1.46减少到2015年的0.109,下降93%。尤其是2012年全省发生死亡事故5起,死亡12人,百万吨死亡率0.079,创河南煤矿安全生产历史最好水平。重点煤矿零死亡矿井越来越多,占矿井数95%以上;安全周期超3000天以上的煤矿逐年增多,2015年达50处,占重点煤矿35%以上。
        (二)安全质量达标基础更加巩固。
        坚持“巩固一级、提升二级,促进三级”原则,205处正常生产矿井达到质量标准化标准,重点煤矿达标率100%,其中一级矿井85处,占达标42%;3家煤业集团实现零死亡,获得省安全质量标准化集团公司称号。67处矿井获得国家安全高效矿井称号,占全国15%。116处矿井实现连续安全生产1000天以上,占全国8.6%,居全国第4位。
        (三)采掘机械化程度大幅提升。
        以提高全员工效为基础,坚持“按需投入”和“多上设备少上人”,仅2012年,重点煤矿机械化改造和“一通三防”方面就投入资金40多亿多元,新上和更新一批设施设备。目前,重点煤矿机械化程度达到84%以上,“五优”矿井采煤机械化和装载机械化程度100%,人均工效实现翻一番。
        (四)科技创新和文明建设成绩显著。
        创建全国文明煤矿19个、省级文明煤矿34个,营造出了优美亮丽、和谐舒适的生活环境。建成3个国家级技术研发中心;“高瓦斯突出煤层强化卸压增透及瓦斯资源化高效抽采关键技术、河南省瓦斯地质规律研究”等100多项自主创新成果荣获国家、省部级科技进步奖;“深井大断面穿层软岩巷道高强复合加固支护技术的研究与应用、煤矿突水点井下动水注浆封堵”等200多项获全省煤炭工业科学技术进步奖,一批新技术、新工艺得到应用。
        三、经验启示
        通过“五优”矿井创建,我们取得以下经验启示:
        (一)安全是主线,必须始终坚守安全红线意识。
        安全发展,生命至上。必须始终坚守“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。”进一步增强底线思维,强化“零死亡”理念,决不要带血的煤炭。
        (二)质量是灵魂,必须夯实煤矿基层基础建设工作。
        质量是企业的生命。必须紧紧扭住质量达标这个“牛鼻子”,把质量标准化工作贯穿到整个煤矿企业生产和综合管理的全过程,全面夯实安全基础管理,实现煤矿安全长治久安。
        (三)机制是保障,必须创新健全组织领导机构。
        领导重视是搞好一切工作的关键。必须创新组织机构,构建“党委主导、行政主体、工会协调、部门联动、全员参与”的组织体系,实现主要领导亲自抓,分管领导协助抓,一级抓一级,层层抓落实的新局面。
        (四)制度是根本,必须建立完善煤矿安全生产新标准。
        规范制度和确立标准是推进煤矿现代化发展的根本。必须在完善制度和标准上下功夫,要不断总结经验,丰富内涵,持续在安全、高效、达标、科技与文明建设等方面形成规范标准体系,推动用标准建设现代化矿井的新阶段。
        (五)科技是支撑,必须提高科技创新技术水平。
        科技进步是提高煤矿安全生产水平、实现煤矿长治久安的治本之策。必须发挥科技是第一生产力的支撑作用,进一步提高科技对安全生产的贡献率,实现科技强安、科技保安、科技兴安。
        (六)责任是关键,必须坚决落实两个安全主体责任。
        一方面,要强化落实企业主体责任,全面履行安全生产责任主体。另一方面,要强化地方各级安全监管责任。落实“党政同责”、一岗双责、失职追责”,严格执行“一票否决”,真正把安全监管职责落到实处。
       

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