一、经营和安全管理现状

　　（一）经营基本情况

　　烟花爆竹经营行业在我州经济发展中广泛存在，而且烟花爆竹是一种历史悠久、烘托吉祥喜庆气氛的娱乐性产品，中国人自古就有用燃放烟花爆竹来辞旧迎新、祈福求祥、欢度喜庆的习俗。但是，烟花爆竹同时又是具有一定危险性的爆炸物品，它在给人们带来欢乐的同时，如购买假冒伪劣烟花爆竹、土制火炮或不按安全燃放要求燃放等，往往会发生一些爆炸、火灾事故，危害公共安全，造成人员伤亡和财产损失，给社会带来不稳定因素。近年来，随着我州经济的快速发展，烟花爆竹需求大量增加，非法经营、无序经营的现象也明显增多。现就我州烟花爆竹安全监管工作现状及存在问题作一些分析探讨，并提出安全监管的对策和建议。

　　根据《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规的要求，我州加强烟花爆竹的安全监管，认真开展安全培训，严格实施烟花爆竹的行政许可工作，按照“统一规范、保障安全、合理部局、总量控制”的原则，目前我州有规划设立烟花爆竹批发企业15家，具备安全生产条件的1家。零售网点206家（其中：马尔康县5家，金川县10家、小金县35家、阿坝县1家、若尔盖县1家、红原县1家、壤塘县1家、汶川县44家、理县21家、茂县48家、松潘县21家、九寨沟县13家，黑水县5家）。

　　近年来，在州委、州政府领导和省安监局指导下，通过全州各安监部门与公安、质监、工商、供销等有关部门共同努力，依法加强了烟花爆竹安全监管，建立了较好的安全管理基础，并积累了一定的经验，使我州烟花爆竹安全监管工作取得了显著成效。

　　（二）安全管理现状

　　在广大基层、乡、村烟花爆竹的经营领域存在一些比较突出的问题。

　　1、把好准入关。结合实际，州、县安监部门会同公安、工商、质监、供销等部门，制定了烟花爆竹经营布点规划，严格按按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立起了公平、公正、有序、规范的烟花爆竹市场流通秩序。

　　2、严格审查。对烟花爆竹经营单位提出的申请材料和经营现场逐一进行严格审查，确保了经营场所的安全条件符合安全要求。

　　3、规范发证程序。按照《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求，建立起了烟花爆竹经营许可工作制度，规范许可工作行为，依法做好了烟花爆竹批发、零售经营许可工作。

　　4、烟花爆竹经营单位按要求成立安全管理机构，配备了与本单位安全生产工作相适应的专职安全管理人员。建立和完善了安全生产责任制、各项安全管理制度、作业标准和岗位安全技术操作规程，有效地防范了安全生产事故的发生。

　　5、烟花爆竹经营单位建立和完善了隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度。建立完善了应急救援体系，增强了防范事故的能力。

　　6、持续组织开展反“三违”活动。通过开展活动，强化了烟花爆竹经营单位从业人员的安全意识和遵章守纪的自觉性。

　　7、各级安监部门督促烟花爆竹经营单位加大安全生产投入，确保了安全经费投入到位。

　　二、存在的主要问题

　　（一）进货渠道不统一，个别零售网点存在销售非定点厂烟花爆竹的现象。

　　（二）个别县供销社对烟花爆竹经营不作为，自愿放弃经营行为，不履行职责，导致烟花爆竹经营市场秩序混乱。

　　（三）有以开放办社挂名形式将烟花爆竹批发经营权转让，不符合法律法规和州政府规定的“归口”经营烟花爆竹的规定。

　　（四）只重视批发经营，忽视网络零售网点管理或布点不合理，有的未开展专柜专销、未加贴或少贴封签、无烟花爆竹批发专营达标仓库。

　　（五）非法经营烟花爆竹的摊点仍然较多，经营市场较乱。