四是加强矿长安全责任考核，探索建立小煤矿安全生产风险抵押金制度。在进一步完善考核内容、加大矿长安全责任考核力度的同时，把考核对象扩大到安全生产管理人员，对累计达到规定“分值”的矿长、安全管理人员将给予相应的处罚。通过考核促进矿井落实安全责任，加强安全管理，保障安全生产。为改进监察执法手段，进一步促进小煤矿提高办矿标准和安全生产水平，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求，探索建立小煤矿安全生产风险抵押金制度，构建促进企业千方百计减少事故、保障安全投入的约束机制。
    五是建立重大隐患责任追究制度。为使煤炭企业认真预防、发现生产中的事故隐患，并迅速治理，做到事故隐患预防“关口前移”，积极争取省政府制定并出台《安徽省煤矿重大事故隐患排查报告治理责任追究制度》，以预防和减少重特大事故的发生。
    四、培育执法载体
    一是抓住煤矿安全质量标准化这个有效载体，以提高安全监察执法水平。安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的有效途径。对此，要在抓好安全程度评估的基础上，督促、指导地方政府及其管理部门、煤炭企业全面开展煤矿安全质量标准化工作。重点监察“一通三防”标准化，督促企业认真落实“十二字”方针。按照国家局安全质量标准化总体目标，我们每年要确保25％以上的国有煤矿、15％以上乡镇小煤矿达标，力争到2007年，国有煤矿全部达到国家规定的安全质量标准；小煤矿在全部具备安全生产条件的基础上达标率达到60％以上。要发挥典型示范作用。同时，在四大矿业集团和小煤矿集中的地区选树一些矿井作为典型，以点带面，推动质量标准化工作的深入开展。
    二是继续深化煤矿安全整治。按照我省煤矿整治的总体规划和目标，在总结前三年专项整治的基础上，今年将以“煤矿安全质量标准化”为重点内容，进一步巩固和提高整治成果。同时，把深化整治与安全质量标准化、安全评估有机结合起来，促进企业加强双基工作，进一步改善办矿条件，提高矿井防御能力和安全生产水平。
    五、提高执法效能
    一是在日常监察综合分析基础上，对存在的带有普遍性、倾向性问题，有目的、有针对性地适时组织开展专项监察和督查，如瓦斯监控和抽放、煤矿矿用产品安全标志、安全培训等。
    二是开展联合执法。联合执法是提高执法效能的最有效形式之一。在确立执法主体地位的同时，加强与地方政府以及有关部门的沟通和联系，既依法履行好监察执法职责，又及时互通情况，对非法开采、死灰复燃、超层越界等违法行径，开展联合执法，努力形成“责任明确、相互配合、协调一致”的执法机制。
    三是加强执法行为后的效果检验。各办事处加强对监察人员执法行为后的企业落实执法指令的跟踪监督。省局定期对办事处的执法效果进行检验和评估，以尽可能少的执法成本投入，获得最佳的执法效能。
    六、规范执法行为
    一是建立和完善与法律法规相吻合的执法工作规则和制度。一方面根据新出台的法律、法规，对现有的各项制度进行修改、补充和完善。另一方面从监察执法工作的实际和需要出发，制定一些新的执法工作制度，如制定监察员执法手册、建立健全监察执法档案等，并通过制度落实，规范监察人员的工作行为。
    二是依据法定的程序进行执法。程序是法律的基本人之一，每一道程序都要清楚其内容、环节和具体要求，并严格遵循程序，依法监察。
    三是正确掌握和规范使用执法文书。必须做到文书样式齐备规范，使用准确适当，填写真实严密，语言简练规范，书写工整清楚；必须事实清楚、依据合法、程序严格、文书恰当、处罚准确，形成内容、程序、文书、效果的闭合，确保监察执法到位。
    四是强化执法监督。对执法人员的执法依据、执法行为、执法程序的合法、适当等进行监督，以促进我们提高行政管理水平，维护执法对象合法权益，保证安全生产法律、法规的正确实施。充分发挥媒体、举报、安全信息网员、特聘安全监督员等方方面面的监督作用。
    总之，煤矿安全监察人员要创新安全监察的形式、途径、方法，采取各种措施，真正把煤矿安全工作做实，做出成效。