为提高集团公司安全质量管理水平，通过对标找差距，找“出血点”，剖析问题，完善措施，进行追标、兑标和升标，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展为统领，以强力推进“5F”协同管理法为总抓手，以提高安全质量管理水平为目的，围绕安全、质量两个重点，瞄准先进单位，认清差距，查找不足，完善措施，构建安全质量标准化对标体系，形成安全质量对标长效机制，全面提升集团公司安全质量管理水平。

二、工作目标

1.安全目标：百万吨死亡率、千人重伤率、较大非伤亡事故或直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故率均为零。

2.质量目标：生产矿井省一级安全质量标准化矿井达标率100%，国家级安全质量标准化达标率达到25%及以上。

3.“双基”建设达到省级先进单位标准。

4.安全程度评估达到A级矿井标准。

5.安全投入吨煤提取不低于15元。

三、对标内容

1.全面提升的原则。指标设定、标杆选取要密切跟踪发展变化，始终瞄准同行业同类型的优秀目标，在追求制高点中，以短比长，以长比优，实现长短指标的全面提升。

2.动态比较的原则。不断确定××集团安全质量管理的最优指标，按照动态比较的管理模式，确立新的标杆。对标既要比终端指标，又要比过程性指标，立足于通过过程控制来保证终端指标的先进性。

3.务实有效的原则。根据当前安全形势的最新要求和自身实际，按照量力而行、循序渐进、适度超前的思路，科学选定标杆指标，既不随意选择低标准，也不设定过高目标和提出不切合实际的口号。通过这一活动，真正起到找出差距、解决问题、改善管理、实现目标和赶超对手的效果。 

4.持续改进的原则。完善、改进管理标准和指标体系，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新，实现对标工作的闭环管理。不断确定新的标杆，进行评估差异，检验各项保障手段和管理措施的适应性和有效性，修订提升对标指标和标准，优化改进方案，落实改进措施，持续深入地开展对标管理工作。

根据《××集团关于开展全面对标管理工作的意见》（××字[2012]136号）文件，安全质量管理对标工作分为四个流程：

2011年，××集团重伤事故率为0.3‰，国家级安全质量标准化矿井达标率为零，安全费用吨煤提取2012年4月份及以前提取10元，5月份及以后提取15元。

通过到××集团调研，看到了差距，详细了解××集团百万吨死亡率、重伤事故率、较大非伤亡事故或直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故、安全投入等指标。截止到去年，××集团百万吨死亡率、重伤事故率、较大非伤亡事故或直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故等指标均为零。国家级安全质量标准化煤矿达标率60%。安全费用吨煤提取30元。

通过调研分析，××集团安全质量管理各项对标均超过××集团，确定××集团为对标单位。

1.各项安全指标有差距。截至去年，××集团重伤事故率为0.3‰，××集团为零，比××集团高0.3‰。国家级安全质量标准化煤矿为零，××集团为60%，比××集团低60%。

2.安全质量标准化管理有差距。××集团安全质量标准化考核内容包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理和调度、火工品、安监创优、职业卫生防治、救护12个专业，矿井总分150分，各单项输入矿井总分系数按《××省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》执行，即：省局考核采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理7个专业按照省局规定系数折算，满分100分；集团公司考核调度、火工品、安监创优、职业卫生防治、救护5个专业全部按0.1系数折算，满分50分，两项折算矿井总分为150分。其它与安全质量标准化、“双基”建设内容无关的部分一律不考核。

3.安全检查方式有差距。采取灵活多变的检查验收方式，坚持单位自查与集团公司抽查、集中验收相结合，日常抽查占60%，集中验收占40%。对采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、调度等8个专业，每季度集中抽查验收一次；对“双基”建设以及火工品、安监创优、职业卫生防治、救护等4个专业，每半年集中抽查验收一次。从2012年开始，基本取消了集中检查验收，日常每一次检查（基本上每月一次）都按照安全质量标准化验收标准进行专业打分，每到一矿，按抽签决定检查（验收）头面，几次验收的平均得分即为专业季度验收得分。各专业处室根据“专业查隐患、抓大保管控”的思路，主要任务是业务指导，重点查大系统、查大隐患、查大环节。专业验收也按抽签决定检查内容。加大奖惩力度，达到国家一级标准 ，矿井季度奖励基数为100000元，达到省级先进标准 ，矿井奖励基数为80000元，按实际得分计发。

1.坚持高、细、严管控，全面提升安全质量标准化水平。

（1）坚持“四并重四为主”原则，明确省内外各单位标准化软硬件建设目标和提升重点，制定各单位全面标准化智慧矿山建设“可视化”目标。全员学习掌握“三大标准”（技术标准、工作标准、管理标准），内化于心、固化于制、外化于行。

（2）制定符合现场实际和单位特点的全面标准化智慧矿山建设法案。按照“同步、创新、高标、细致、实用”原则，全面提升全面标准化管理水平。××公司力争一季度完成一体化、协同化。××矿、××矿、××矿和基建转型矿井全面引入。基建矿井从建设到投产运行，管理理念、工作标准都要超前兑标，努力实现矿井转型之日就是全面标准化智慧矿山建成之时。××公司转变观念，分专业制定标准化提升目标，完善各考评体系、工作标准，确保每个单位、每个专业、每项工作都与集团公司管控模式保持一致。

（3）加强安全质量标准化管理。严格执行煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，完善质量标准化奖惩措施，加大奖惩考核力度，强化动态管控。按照集团管控、层级管理要求，优化安全监督检查方式方法，充分调动上下“两个积极性”（集团公司、二级单位），上一级定期对下一级标准化管理进行“会诊”。坚持日常抽查与季度考评相结合，以日常抽查为主，重点检查矿井安全履职、责任制落实、隐患源排查治理等，日常考评和季度集中考评分别占总分比例60%和40%。日常检查做到“五个结合、五个突出”：查现场与查管理相结合，突出查管理；常规查与突击查相结合，突出突击查；查规定与查履职相结合，突出查履职；查问题与查隐患相结合，突出查隐患；查治理与查预控相结合，突出查预控。经过检查考评，明确一矿一亮点、一特色，做到典型引路、比学赶超，对现场质量面貌好的每季召开一次现场会进行经验推广；现场管理差的单位，做为反面典型列入“黑名单”成为反面典型，力争做到月月有变化，季季有创新，力争把安全质量标准化建设推向一个新的起点。