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镇安全隐患排查治理体系建设实施方案

  
评论: 更新日期:2014年07月24日

按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1号)和《XX省人民政府安全生产委员会办公室关于印发XX省安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知》(X委办〔2012〕XX号)精神,强化和落实企业安全生产主体责任,加强和改进政府和部门安全监管,建立XX镇安全隐患排查治理体系,打好安全隐患排查治理攻坚战,促进全镇安全生产形势持续稳定好转,特制定本方案。
        一、指导思想
        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展,以“三深化”和“三推进”为重要抓手,创新安全生产管理理念、监管机制和监管手段,全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”,促进企业加强安全生产,加大安全投入,主动排查治理安全隐患,推动企业安全生产标准化建设,筑牢安全生产基础,提升企业本质安全,有效防范事故的发生,为建立安全生产长效机制打下坚实基础。
        二、建设目标
        从2012年起,在我镇推广北京市顺义区等地深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法,力争用3年的时间,在全镇基本建立起先进适用的重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理体系,促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变,由政府行政执法排查隐患为主向企业日常管理排查隐患为主转变,由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化,从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权,逐步建立安全隐患排查治理长效机制。
        三、主要内容
        (一)掌握企业底数,建立基本单位名录库和基础数据库。摸清本镇全部生产经营单位基本情况,掌握企业底数,根据企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等条件,建立监管监察对象基本单位名录库和基础数据库,掌握安全生产状况,为分类分级监管提供基础依据。
        (二)制定隐患排查标准,开展自查自报。各企业依据有关法律法规、标准规程,以安全生产标准化建设评定标准为基础,细化隐患排查治理标准,明确安全生产工作的具体标准和要求,使企业和职工知道“做什么,怎么做”,做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。要按照标准和规定及时主动自查自报安全隐患,主动接受政府部门监督。
           (三)明晰安全监管职责。在镇党委、政府的领导下,进一步理顺和细化各职能部门职责,明确“管什么,怎么管”。明确各职能部门的监督、指导、协调和服务职能,行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责。
        (四)明确安全监管监察方式。根据生产经营单位安全生产特点进行分类分级,创新安全监管监察方式,探索建立有重点有区别的“按类分级、依级监管”模式,对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管,提高安全监管工作的针对性和有效性。
        (五)完善安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化,将有关部门和企业安全隐患排查治理信息、日常执法检查、日常工作完成情况等过程管理指标作为考核指标,纳入政府部门年度安全生产工作考核,提高安全监管的约束力和公信力。
        四、实施步骤
        结合全镇安全生产标准化建设、安全社区建设和安全生产重点监管办法,吸取近年来全镇安全生产隐患排查治理成果,坚持“自下而上、统筹兼顾、稳步推进”的原则,分别从行业和村(居)两条线推进,注重横向联系和点面结合,先小范围试点,再逐步全面推开。体系建设分三个阶段推进:
        第一阶段(2012年):摸底调查、启动准备阶段
        1、建立建立健全企业信息库,摸清基本情况。在全面完成工矿商贸企业安全生产基本情况统计调查的基础上,扩大范围,开展全部生产经营单位基本情况摸底调查,掌握企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等基本情况。

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