2013年****集团全面贯彻阳煤集团12.31安全工作会议精神，认真落实各项安全工作安排，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，依法依规组织生产、建设和经营活动，安全形势持续稳定，全面实现了“杜绝死亡事故，杜绝多人受伤或中毒事故,杜绝重大生产运行事故、重大未遂事故、重大火灾和爆炸事故、重大化学品运输事故和交通事故、重大危化品泄漏事故、重大环境污染事故,年职工负伤率不大于1‰”的总体目标。
    但是，我们应该清醒地认识到，安全形势依然严峻，领导干部思想麻痹、安全意识松懈的现象依然存在。丰荷“9.5”事故给我们敲响了警钟，9月4日23：47，丰荷平陆分公司发生一起因道生油冷凝器超压、安全阀起跳致使道生油泄漏的事故，造成厂区附近张坡村受到污染。事故发生后，丰荷平陆分公司缺乏突发事件的应急经验，缺乏跟平陆县政府和当地村民的有效沟通，造成村民群体性入院诊断事件，使事态扩大化。事故引起国家安监总局及省、市、县政府领导的高度重视，国家安监局、省安监局、省环保厅、省国资委、市委常委、市政府应急办、市安监局、市环保局均派人赶赴现场。“9.5”事故导致丰荷三胺平陆分公司和丰喜平陆分公司停产整顿，同时对阳煤集团和丰喜集团的声誉造成了极坏的影响。
    虽然该事故最终定性为一起由于道生冷凝器换热管出现裂缝，冷凝水进入道生系统引起压力升高、安全阀起跳的设备故障，不构成一般生产安全事故。但是一起小的设备故障事故造成了大的社会影响，说明我们的安全管理工作还不够严细，与标准化要求相比还有很大差距，充分暴露出我公司事故信息传递不畅、应急处置能力和经验缺乏，也暴露出安全基础工作不扎实、隐患排查不彻底、应急预案不完善、安全培训不到位、员工素质不过关等问题。因此，我们必须认清形势，静下心来，找准问题，持续改进，全面做好2014年各项安全工作。
    一、指导思想
    牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧密围绕阳煤化工局“1243”的总体要求（一个总纲，两项基础，四个重点，三项保障），以安全生产标准化为总纲，夯实安全培训教育、隐患排查治理两项基础，狠抓重大危险源、关键装置和重点部位、生产过程管控、检维修和项目建设及试生产四个重点，落实责任与监督、安全投入、应急管理三项保障措施。全面提升安全生产保障能力，杜绝重特大事故发生，实现安全形势的持续稳定好转。
    二、总体目标
    1、杜绝死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸、泄漏事故；杜绝多人受伤和多人中毒事故；杜绝社会灾害性事故；
    2、千人负伤率控制在1以下；
    3、危化生产企业巩固安全生产标准化三级达标成果，并向二级安全标准化迈进；工贸企业和危险化学品使用企业年底前达三级安全标准化水平。
    三、重点工作和主要保障措施
    1、继续巩固安全生产标准化，稳步提升安全管理水平
    经过两年的安全生产标准化建设与推进，目前我公司危化品生产企业均达到了危险化学品安全生产标准化三级企业要求，同时包装公司达到了工贸企业安全生产标准化三级企业要求。下一步，至2014年底，所有运行达两年的安全生产标准化三级企业要完成二级企业达标工作，未实施安全生产标准化的其它公司及试生产项目要按照行业类别开始安全生产标准化建设并完成三级企业达标工作。
    在标准化的推进过程中，各公司对标准化认识不深，标准化和日常安全管理工作还没有完全融合的现象普遍存在，一些重点、难点问题还没有得到解决，安全生产法律法规和安全生产信息收集、风险管理、变更管理是安全标准化运行中的薄弱环节。为此，在2014年，安全生产标准化运行中要抓好以下几项工作：
    1）标准化工作要纳入年度工作计划。认真开展安全标准化工作是提升企业安全管理水平的有效途径，务必引起各级领导的高度重视，以推动安全标准化为抓手，建立一套适合自身特色的安全管理体系。各公司要认真制定2014年安全生产标准化实施方案，严密组织实施，从组织到经费予以保证落实。2014年元月25日前，三级标准化达标企业要上报2014年安全标准化达标升级方案，丰荷公司、汉枫公司和国贸公司上报2014年安全标准化达标实施方案。
    2）加强安全生产信息管理工作。一要建立安全生产信息管理制度，明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》的要求，及时检索、识别和获取新的法律、法规、标准和上级部门的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的安全生产信息；二要充分利用所收集到的各类信息，综合分析，明确提出生产过程要求和管理要求，并通过建立安全管理制度，修订操作规程、应急救援预案、工艺卡片，编制培训手册和技术手册等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
    3）切实做好风险管理工作。一是完善风险管理制度，明确风险辨识的范围、内容、方法、频次、责任人，制定风险等级划分标准；二是合理选用风险评价方法，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析、危险与可操作性分析等方法或多种方法组合，同时要组织所有人员参与风险辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖；三是对辨识分析发现的各类风险尤其是不可接受风险，要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围，防止风险演变为隐患，实现超前防范；四是要及时将风险评价结果及控制措施情况及时传达至相关部门和岗位人员，及时组织培训学习。
    4）严格变更管理。一是要建立完善变更管理制度，明确变更的事项、起始时间，变更的技术支持、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施等，建立变更申请、审批、实施、验收流程。二是对工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。实施变更前，要组织专业人员进行检查，确保变更具备安全条件；明确受变更影响的本公司人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案。
    5）加强安全文化建设。各公司要按照《企业安全文化建设导则》的要求，从精神层面、制度层面、物质层面进行全方位的企业安全文化建设。各公司要把抓企业安全文化建设作为抓安全工作的重要抓手，抓实抓牢，使企业安全文化的愿景、使命、方针、目标及安全理念为广大职工所熟知，并逐步转化为职工的自觉安全行为。2014年年底以前，已达到三级标准化的公司要初步建立安全文化体系，初次申请三级标准化的公司要制定安全文化建设计划或方案。
    6）加强班组安全建设。要把班组安全管理作为安全生产工作的灵魂，进一步加强以班组长为重点的班组安全建设，要认真做好各个工种岗位班组长的专业培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。要严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保人人按规程作业。进一步规范岗位标准，在岗位达标过程中不断消除安全标准化工作中的短板、缺陷，在基层形成“人人讲安全，人人比安全”的氛围，塑造“危险预知、隐患可控、机制运行有效、事故为零”的本质安全型班组。
    7）做好安全生产标准化融入与保持工作，要将安全生产标准化体系与质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系相融合，形成一体化的管理模式。各公司要建立安全生产标准化工作激励和约束机制，制定奖惩措施，严格考核奖惩，各职能部门对照专业标准要求，列出专业检查表，每月进行一次对标检查，并将检查结果与职工安全结构工资、安全奖惩考核等挂起钩来，通过认真、扎实的工作和有效的激励和约束机制，将标准化的各项要求转化为企业的自觉管理行为。
    2、规范培训教育，提高职工安全素质
    今年的安全教育培训工作依然要坚持“一二三四”的总体要求，即“一个树立”，“两个坚持”，“三个100%”，“四个落实”。具体来说就是：
    1）树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”。目前一些公司的安全教育培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、投入不足、培训效果不佳等问题，走过场多，实效性少，员工的安全意识和技能没有得到真正提高，“三违”行为不断。因此各公司要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，切实提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。
    2）坚持两个工作理念，即“依法培训，按需施教”。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗，培训持证后再上岗；对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，要严肃追究公司主要负责人责任。同时安全培训内容要随着实际需要不断更新，要分系统、分专业、分岗位、分工序调查培训需求，满足不同工种、不同特点和不同岗位人员的培训需求，切实做到按需施教。
    3）达到“三个100%”，即“三项岗位”人员（企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员100%培训合格后上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。
    4）继续落实四项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度。各公司要制定完善以下四项准入制度，并认真组织实施。
    ①高危企业从业人员准入制度：危险物品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格；各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度；危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。
    ② “三项岗位”人员持证上岗制度：企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。新建企业应规定从业人员文化素质要求，变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。新项目开工建设后，就应招录操作人员，使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。装置试生产前，要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备。
    ③企业职工先培训后上岗制度：危险化学品企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；非高危企业新职工上岗前要经过至少24学时的安全培训，每年进行至少8学时的再培训；企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训；劳务使用单位要确保劳务派遣工与本公司职工接受同等安全培训。
    ④师傅带徒弟制度：高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。
    3、建立和完善隐患排查治理体制机制，抓好事故源头控制
    隐患排查是治理隐患的基础，是防范事故的前提，是落实主动预防的重要手段，各公司要牢固树立“隐患就是事故”的观念，明确主要负责人、分管负责人和其他负责人的职责，建立健全隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证安全生产。
    1）按规定的频次开展隐患排查工作。按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》的要求，隐患排查工作要与各公司的日常管理、专业检查和监督检查等工作相结合，科学整合，按照日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、季节性隐患排查、重大活动及节假日前隐患排查、事故类比排查等六种方式进行，隐患排查的频次不得低于《实施导则》的要求。