安全评价可以使特种设备生产、使用单位的安全管理从纵向单一管理变为全面系统管理。安全评价使特种设备生产、使用单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到特种设备生产、使用单位各个部门、各个环节，使特种设备生产、使用单位的安全管理实现全员、全面、全过程的系统化管理。

    (5)有助于特种设备生产、使用单位提高经济效益

    安全评价可减少特种设备由于在制造、安装方面的缺陷造成安装后因达不到安全要求而引起的整改和返工建设;安全评价，可将一些潜在事故隐患在特种设备使用前消除;安全评价，可使特种设备生产、使用单位较好地了解可能存在的危险并为安全管理提供依据，特种设备生产、使用单位的安全生产水平的提高无疑可带来经济效益的提高。

    3特种设备安全评价体系的分类

    特种设备安全评价可在设备的各个环节即设计、制造、安装、使用、改造、维修、使用、报废的任一阶段进行。安全评价的内容和指标随着评价的目的和对方要求而变化。目前，国内将安全评价通常分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四类，专项评价应属现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。

    3.1安全预评价

    安全预评价是在特种设备设计、生产前分析和预测该项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。

    安全预评价作为安全设计的主要依据:①它将找出特种设备生产过程中固有或潜在的危险、有害因素;②用经过选定的评价方法评价出危险、危害的程度及其产生的主要条件;③根据评价结果顺序排列出危险程度和产生危险条件的主次关系;④对照有关的安全质量法规、标准并结合企业的实际情况，针对特种设备存在的危险、有害因素提出相应的对策、措施。预评价为特种设备生产单位安全管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件，预评价在分析将发生事故的原因时，不仅分析客观原因，还要明确哪些事故危险是依靠管理措施来预防的，同时指出哪些部位、生产岗位的危险性、危害性大，需要重点监控和管理。

    总之，安全预评价是一种有目的的行为，它研究事故和危害为什么会发生、怎样发生、如何防止发生等至关重要的问题;它的核心是对特种设备存在的危险、有害因素进行定性、定量分析研究;它对照安全技术标准对特种设备进行衡量、分析、说明特种设备的安全性，其最终目的是确定采取哪些优化的技术、管理措施，使各类特种设备整体达到安全标准的要求。

    3.2安全脸收评价

    安全验收评价是在特种设备制造出厂前或安装结束投人使用前，通过对特种设备运行状况的检测、检验，查找设备正式运行后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术整改方案和安全管理对策。安全验收评价是为特种设备安全验收提供科学依据，对未达到安全要求的特种设备提出安全补偿及补救措施，以利于提高特种设备的安全程度，满足安全生产要求。

    3.3安全现状评价

    安全现状评价是针对特种设备安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，从而提出合理可行的安全对策及建议。这种对在用设备安全管理状况进行的全面综合安全评价，是根据国家有关法规的规定和技术标准进行的，主要包括以下内容:

    (1)全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化的安全状态参数值。

    (2)对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率。

    (3)对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序。

    (4)提出整改措施和建议。现状评价形成的综合评价报告应纳人特种设备生产单位安全隐患整改和安全管理计划，并按计划加以实施和检查。

    3.4安全专项评价

    安全专项评价是根据政府监督管理部门的要求进行的，是针对安全问题进行的专项安全分析评价，如特种设备注册登记时的设备评价和起重机械专项整治时的设备评价。

    安全专项评价一般是针对某一类特种设备或安全生产装置等对其存在的危险、有害因素进行的安全评价，目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全措施及建议。

    4特种设备安全评价的内容和程序

    4.1安全评价的内容

    安全评价是一个利用安全系统工程原理、方法识别和评价特种设备存在风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源，确定来自危险源的危险性、危险程度、应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。在实际的安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠于整个评价工作中。

    安全评价的基本内容包括危险性识别和危险性评价两部分。危险性识别包括危险源辨识和计算风险率;危险性评价包括判别指标和危险性控制。安全评价通过危险性识别及危险度评价，客观地描述特种设备的危险程度，指导人们预先采取相应措施，来降低特种设备的危险性。

    4.2安全评价的程序

    安全评价的程序主要包括:准备阶段，危险、有害因素识别与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。

    (1)准备阶段

    明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及特种设备的技术资料。

    (2)危险、有害因素识别与分析

    根据被评价特种设备的状况，识别和分析危险、有害因素，明确危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。

    (3)定性定量评价

    在危险、有害因素识别和分析的基础上，对特种设备发生事故的可能性和严重性进行定性、定量评价。

    (4)安全对策措施

    根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

    (5)评价结论及建议

    简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出特种设备应重点防范的重大危险因素，明确特种设备生产、使用单位应重视的重要安全措施。

    5结论

    总之，积极推进特种设备科技创新，推行科学的管理方法，采用先进技术提高特种设备安全性能和管理水平，尽快建立特种设备安全评价体系，实现危险源科学分级和有效监控，进一步提高特种设备生产、使用单位防范事故的能力，是特种设备安全监察改革的重要发展方向。