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8.31案例添加浅议顺义地区特种设备安全使用的监督与检查

  
评论: 更新日期:2017年11月02日

        通过走访调查,我们了解到在北京市顺义区,特种设备在使用之前相关管理人员很少会对其进行安全检测,有的甚至从来没有对其进行安全检测,而是直接投入生产运作,他们没有意识到特种设备安全使用的重要性,也没有意识到在特种设备全过程安全检查的环节中,使用的安全检查是核心,加之特种设备的相关管理人员所拥有的检测资源不能够合理配置,技术装备不够完善,检测仪器也没有进行及时更新,这些潜在威胁都会导致特种设备在投入使用前的安全检测工作受到影响,从而危害操作人员的人身安全。
        在调查中发现,监督部门对于特种设备使用的企业检测监督的频率低,检测间隔时间长,造成使用过程中存在的隐患不能及时排解。特别是对于检测中已经出现老化的特种设备,没能根据不同使用周期加强检测的力度。另一方面,检查工作完成之后,对于严重隐患,仅对其中13%的设备进行了后续的追踪检查整改工作的监督。
        贵州省兴义市马岭河峡谷风景区客运索道事故,造成14人死亡,22人受伤。经调查,事故原因是该索道,违规设计,安装,使用,竣工后在未取得《客运架空索道安全使用许可证》的情况下违规运营。而运营的四年时间内,有关部门也未做到审查和验收,放任其违规运行,酿成了我国客运索道迄今为止所发生的最严重的一起群死群伤的特大伤亡事故。
        (三)操作人员对特种设备在使用中的操作不当
        在特种设备安全检察的工作中,相比其他环节,操作环节显得更为突出和重要,其他环节都是为操作环节服务的,对于其他环节的监督管理和检查的效果,最终都体现在操作人员的操作环节上。一旦操作人员不按照规定使用机械设备,不仅造成机械设备受到损伤的危害,更会对操作人员的人身安全造成威胁。通过查询机械维修记录,我们了解到北京市顺义区机械因为使用不当而造成的故障约占机械故障的78%, 轻则严重影响了机械设备的正常使用增加了机械设备的维修费用,重则其操作人员身体安全受到不同程度的伤害。
        西安市华晋游乐园“极速风车”坠人事故,就是因为设备操作人员对安全保护装置检查确认疏漏,致使三人从高速旋转的“风车”上甩出。
        湖北荆州市“7.26”电梯安全事故致使1名女子死亡,则是由于工作人员发现故障后应急处置措施不当,未能及时关停电梯所致。
        2013 年2 月3 日中午11 时20分,宁波慈溪浒山街道雅群制面店的一台小型立式燃煤蒸汽锅炉发生爆炸,造成6 死5 伤。事故原因是无证司炉工违规操作,既未按锅炉操作规程要求对在用安全阀进行定期排放检查,在锅炉超压时又没有及时采取有效措施进行降压处理。同时安全阀失灵,未能在规定压力时排汽,致使锅炉严重超压,引发锅炉整体炸裂。
        (四)特种设备在使用后的护理维修不加以重视
        维修护理工作是特种设备监督管理过程中尤为重要的一环。例如,北京市顺义区的水电施工作业中的特种设备使用环境极其恶劣,再加上设备所承受的任务量重,对设备的护理维修要求也就越高。但受到生产任务的限制,此类特种设备的保养维修工作常常不能很好的进行,导致设备的非正常磨损加剧。加之在护理维修过程中,维修人员为了减轻自己的工作负担,将本来可以维修的机械零件更换新件,造成了资源的浪费,还可能出现新零件匹配度不达标,导致设备再次投入使用时存在有安全隐患,带来不必要的经济损失。
        杭州新华坊“7.30”电梯事故致1名女大学生死亡,事故调查小组现场勘查发现:事故电梯制动器闸瓦明显磨损,其厚度为5mm,为正常厚度的一半,制动器铁芯间隙为5mm,正常为0.6mm,间隙明显偏大,该间隙增大导致运行中制动轮闸瓦磨损;闸瓦有明显过热痕迹。事故鉴定报告指出:维保单位对电梯维保不到位,是事故发生的主要原因。
        四、 顺义地区特种设备在使用中存在问题的相关解决办法
        (一)加大对特种设备投入市场前的监督管理
        为使顺义区的特种设备投入市场后即可使用,就要在源头上规范特种设备的生产加工。因此北京顺义区质监局,应定期开展特种设备生产企业的年度抽查工作,同时加强特种设备生产企业的监管工作。
        顺义区质监局的执法人员应该通过查阅特种设备的生产档案进行核对,抽查设备的运行记录并检查生产车间,对生产企业的特种设备质量进行检测,同时检查生产厂家的技术人员是否合格。并对区域内的23家生产企业进行实时抽查监督,落实到特种设备的制造,安装,改造,维修每个方面,督促企业将特种设备安全工作重视起来,全面保障特种设备在设计制造和安装等环节的质量安全。
         (二) 加强对特种设备管理人员的培训,提高其在使用前的安全检查意识
        随着时代的不断发展,全国的经济也在不断的增长,北京市顺义区的整体经济水平也已经实现了一个质的飞跃,在加快顺义区的经济建设期间,大量企业应运而生,对特种设备的需求量在不断的增加,同样的,需求量的增加带动了企业对特种设备操作人员需求。而人员和设备的快速增长,致使相关管理人员对设备和人员的安全监管难以到位。因此特种设备监管部门,必须对管理特种设备的管理员进行培训,从而更好的开展特种设备管理监督工作。
        对特种设备管理员开展宣传教育和培训工作,药深入贯彻落实特种设备安全法规标准,提高管理员和操作人员的设备安全意识,不断提高特种设备法规标准的认识。其次,要不断的督促使用单位增强主体责任意识,不断的改进和推广特种设备先进的安全管理经验,增强防范事故的能力,从而降低机械故障的可能性。
        (三)严格对操作人员进行选拔,严格执行特种设备的正确使用方式
        企业在对操作人员进行招聘时,要严格执行选拔标准,保证持证上岗。北京市顺义区要做好特种设备操作人员的培训考核工作,确保操作人员的专业性。为了确保特种设备的安全运行和安全使用,操作人员应该严格执行特种设备的正确使用方法,加强在使用过程中对技术的控制,严格按照操作流程进行规范操作,避免在高压高温高速高复合的情况下运转设备。 一旦出现问题,安全管理人员便可采取必要的方法措施,把事故造成的危害降低到最小。
        (四)加强设备的维护保养,保持设备技术状况良好
        想要提高特种设备的使用效率,保持其完好的运行状态,延长其使用寿命,必须要对特种设备做好日常的检查维修和保养工作。
         使用单位除了要对特种设备进行日常的维护保养之外,不要对其进行定期的自行检查,自行检查期限应该控制在每个月有至少一次,自行检查之后还要对所检查的项目进行记录。一旦在对特种设备进行自行检查和维护保养时发现有不正常的情况时,应当及时排除故障。另外使用单位还应该对特种设备的安全配备进行定期检查维修,例如像设备的安全附件、保护测量调控装置和加带的仪器仪表 都要定期对其进行检查和维修,并做好维修检查记录。
        五、总结 
        特种设备的性质决定了它投入生产运作中的作业方式, 更是涉及到了生命和财产的安全,较其他机械设备而言存在有一定的危险性。所以做好特种设备安全管理工作,是管理人员履行好自己的职责的本分。除了要建立起相应的特种设备安全管理制度外,还要切实落实好使用该设备的安全负责人, 使特种设备在使用过程中的每个环节都能够顺利进行下去,并且每个岗位每个人都要增强自己的责任心,是特种设备安全管理工作的责任明确,又能够相互配合,把特种设备的管理监督和检查工作落到实处。
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