摘    要
        随着社会的发展和现代经济社会的不断进步，特种设备在现实生活中起着越来越重要的作用，而关于特种设备的安全使用的研究也逐渐被提上日程，因为它和人们的生命安全有着十分密切的关系。 因此我们在其投入社会生产前中后期都要进行相应的监督与检查。以确保特种设备的正常使用和工作性能，使操作人员的安全性得到进一步的保障，避免意外事故的发生。本文的以北京市顺义区特种设备监督管理制度为研究背景，通过文献分析法和实践实地调查法，分析北京市顺义区特种设备管理监督方面出现的问题，并分析其产生的原因。 在分析其原因产生的基础上，提出适合北京市顺义区的实际情况的科学的解决办法。
        关键词： 特种设备的安全使用；监督检查；人员培训；维修保养；顺义
        浅议顺义地区特种设备安全使用的监督与检查
        增加起始段
        一、相关概念界定
        （一）特种设备的定义
        在2014年11月份由国家质检总局公布的新修订的《特种设备目录》中囊括了八大类设备，其中包括涉及生命安全的锅炉、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和危险性较大的压力容器。根据这些设备的特点，可将特种设备分为承压类特种设备和机电类特种设备。承压类特种设备包括锅炉、压力容器和压力管道；机电类特种设备包括电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆。
        （二）特种设备的安全操作流程
        首先，在特种设备运作前，现场的管理人员要做好对各项数据的检测与监管，例如电源电压、各个开关的状态、危急故障处理措施和现场的操作环境等。一旦发现异常，要及时处理。
        另外，在特种设备运行过程中，要严格按照规定记录，除了要检查设备的使用状态，还要对其进行必要的检测。及时调整设备的运行状态，确保设备的最低消耗。一旦发现设备发生故障，应马上立即停止操作，严厉禁止设备在故障状态下运行，还应立即上报负责此类设备的主管领导，并尽快排除设备的故障。
        如果是因为设备安全的防护装置动作而造成设备的停止运行，此时应该根据故障的显示区域进行故障排除。碰到棘手的故障，禁止在故障未明的情况下强制运行设备，除了上报相关管理人员进行备案登记外，还要组织专业的抢修人员对故障进行排查和抢修。
        最后一种情况是当设备发生紧急故障时，这些故障可能对人身安全造成损害时，设备的相关操作人员应在实施必要的故障排除措施后，马上远离现场环境，并清散在场的所有人员，防止伤亡发生。
        二、顺义地区特种设备安全使用情况
        （一）特种设备使用的重要性
        随着社会的不断发展和工业化进程的不断加快，，特种设备已然成为城市发展进步的重要基础设备。作为工业生产的“得力助手”的锅炉差不多每一年耗煤量占总耗煤量的72%。管道运输成为了公路运输、铁路运输、水运和航空运输之后的第五大运输工具，其快捷方便的特点已经成为国家之间进行天然气、汽油等交易的重要工具。而被称为“现代生产物料的搬运工”起重机械，是支撑三大行业的中坚力量。另外，据不完全统计，压力容器和压力管道在国家的石化装置中的比重占40%以上。
        其次，随着人民生活和社会生产力的不断发展，特种设备与人民群众的生活休戚相关，已经成为影响人类生活的重要的基础设施，其分布范围越来越广，数量越来越多，增长速度越来越快。例如，像工厂生产中的加热工业用水的锅炉，像高楼房里的电梯已经成为人们上下楼必不可少的代步工具，像作为压力容器的气瓶已经被广泛的应用于每家每户，天然气的压力管道已经成为城市之间泾渭分明的的生命脉络，而被投入游乐场的客运索道和大型游乐设施，如过山车，大摆钟和摩天轮已经成为人们丰富空闲生活得的重要游玩设施。由此可见，特种设备在今后的在国民经济和社会发展的作用越来越明显越来越重要。
        （二）特种设备安全使用监督管理的重要性
        特种设备使用监督管理是综合监督管理与专项安全监察监督部门对特种设备进行设备安全监督管理和安全生产工作的综合监督管理。
        而特种设备的安全使用表现在设计制造、安装改造、维修使用、检测检验等各个方面。 所以相比其他环节，使用环节更显得突出和重要。众所周知，特种设备的危险性只有在其被投入使用的工程中才会被赋予。例如，有的特种设备经常被使用在高温高压的环境中，有的经常进行超负荷运作，有的还被使用于容易腐蚀的化学环境中，更有甚者还被在高速运作下使用于高空之中。特种设备在使用过程中一旦发生故障，不仅会给企业带来不可挽回的损失，也会给操作人员的生命安全带来威胁。一旦发生安全事故，就一定会造成不同程度的财产损失，甚至人员伤亡，从而造成严重的社会影响和环境破坏。如果对特种设备的监督管理做到位了，就会轻而易举的发现症结所在，并对其及时处理, 从而提出改进措施,避免类似情况发生，便可以提前获知特种设备的问题故障所在，使特种设备安全监督检查工作更有效性。
        （三）特种设备使用管理的监督检查
        　为了保障特种设备的安全运行，国家对各类特种设备，从生产、使用、检验检测三个环节都有严格规定，实行的是全过程的监督。特种设备使用管理的监督检查应该包括日常安全监督检查和定期安全监督检查。日常安全监督检查需要特种设备安全监督管理部门广泛、随机的对特种设备使用单位执行国家特种设备法律、法规、规章和安全技术规范情况，实施的常规性监督检查。 而定期安全监督检查则需要设备安全监督管理部门按一定间隔时间，对特种设备使用单位执行国家特种设备法律、法规、规章和安全技术规范情况，实施的周期性现场安全监督检查。
        （四）特种设备的监管单位
        顺义地区特种设备的监管单位包括有顺义区质量技术监督局，主要负责对锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备的安全监察工作；负责特种设备事故的调查处理，依法查处违法行为，而于1984年成立的北京市顺义区特种设备检测所（前身为顺义县锅炉压力容器检验所），是一所具有独立法人资格的正科级事业单位。是经国家质量监督检验检疫总局核准专业从事特种设备定期检验和监督检验的综合检验检测机构。
        他们所实施的法律法规规章制度和安全管理办法从无数次的特种设备机械事故教训中总结出来的，必须严格监督实施过程。只有对这些法律法规，规章制度和办法进行很好的解读和理解，按照规定的操作方法使用特种设备，才能够保证特种设备的安全使用，降低特种设备在使用前、中、后期的安全隐患。
        （五） 顺义地区特种设备安全使用的情况
        通过走访调查和收集相关资料，我们发现北京市顺义地区将近33%的生产厂家生产出的特种设备并不符合相关质量管理规定的要求，但因为其价格上的优势，被不少使用大型设备的企业运用到生产运作中，有的厂家还是无证生产，顺义地区新挂牌的的生产厂家约占总生产厂家的20%，这些新生的工厂由于生产设备的还不尽完善，所以在特种特备的设计制造安装等环节的质量与安全，存在有很大的隐患。
        另外通过对几家大型企业的特种设备相关管理人员的询问，我们发现，现有的野种设备管理体系并不完善，而且特种设备在使用之前他们很少会对其进行安全检测，有的甚至从来没有对其进行安全检测，而是直接投入生产运作。
        通过收集有关资料，我们了解到近几年来在顺义地区发生的大型设备故障事故中，由于操作人员操作不当而引起的事故约占机械事故的78%，如此高比重的占有率使企业和家庭都遭受了不同程度的损失。
        另外，我们对特种设备使用后的维修护理工作进行了调查，据调查显示，约有26%的企业在特种设备使用过后，并未对其进行定期的维护和修理，只有等到及其出现故障了，无法投入生产了，才会去向专业的维修人员进行抢修维护，而我们也了解到这些企业的特种设备使用年限相较于其他进行定期维护的企业更低。
        三、顺义地区特种设备在使用中存在问题
        以调查中的A厂为例，2007年8月29日22点，A厂一台型号为LHC0.5-0.39-A锅炉发生爆炸，造成10人受伤，（2人重伤,6人轻伤，2人轻微伤），直接经济损失约180万元。03年生产该锅炉用于加热生产用水。06年6月检测部门要求该厂进行“压力表与安全阀应理解校验整修”，而使用单位并未整改。7月某晚，该锅炉安全阀未完全关闭导致压力过高，并仅由无证技工苏某违规维修后便再次投入使用。事故当晚，无证司炉工程某在给锅炉加水后，将分汽缸通水箱的出气阀门关闭，致使炉内压力超标，却未显示异常。由于另一出气阀也基本关闭，致使炉内压力无法释放，超压爆炸。爆炸波及部分厂房及围墙，倒塌面积约300平方米。
        事故原因：①当炉内超压时，安全阀未能及时开启，并且压力表显示不准确，在护理维修过程中未给予重视；②监管部门在调查中发现安全阀、压力表等存在问题，仅向厂方提出校验的要求，仍然准许运行，对使用单位的警示力度不足，检查方和使用方都未能对问题给予足够的重视；③安全负责人任某安全意识欠缺，既没能严格管理安全问题，同时使用无证人员参与操作特种设备，以非专业人员非法维修特种设备更是埋下了事故的祸根。现将案例中出现的问题详细分析如下：
        （一）相关部门对特种设备投入市场前的监督不够
        特种设备一般都是大机械类设备，一般都有专门的生产厂家，随着社会的进步和时代的发展，对特种设备的生产技术要求的也越来越高，尤其在安全使用方面，更是要细节到每个零件上。然而某些生产厂家为了降低生产成本，谋求高额利润，缩减特种设备的资金投入力度，对特种设备的生产零件退而求其次，使特种设备在使用时存在安全隐患，一旦出现问题，则危及操作人员的人生安全，给企业和家庭带来不可挽回的损失。这些廉价产品的上市，与顺义区相关管理部门的质量检测环节没有到位有很大的关系。在一定程度上，助涨了企业投机取巧的心理，最终导致一些不合格的特种设备流入市场，给人们的生产生活带来了潜在的危险。
        （二） 监督部门对于检测工作过程中的不足