摘  要：本文分析了爆破施工过程中安全事故发生的原因，根据国家法律法规和政策规定，提出了完整的爆破施工安全管理体系，该体系对确保爆破施工安全具有一定的指导意义。

　　关键词：爆破施工   安全管理体系   必要性

　　1   导致爆破施工安全事故发生的管理原因

　　1.1   企业安全意识淡薄，安全管理机构缺乏或不完善

　　目前有些企业为了提高工作效率，对机构进行精简改组，撤销或兼并了安全管理部门，使企业缺乏安全管理机构或者机构不完善，造成安全工作没人管或者有人兼管没人专管，安全管理出现无序、混乱现象。此外，少数企业领导对安全生产工作不够重视，没有充分认识到安全管理是企业管理的一项重要组成部分，没有真正把安全工作作为大事、常事来抓，主要把时间和精力放在抓施工进度和提高经济效益上，对安全生产工作考虑很少。由于领导对安全工作的重视不够，下面的员工相应的也会产生安全意识淡薄，而大部分事故都是安全生产意识淡薄所引起的违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。

　　1.2   企业安全管理制度、措施和安全生产责任制没有真正得到落实

　　一般正规爆破公司都制定有很多安全管理制度和措施，但真正落实实施到位的却不多。如：安全管理培训制度是其中之一，它规定企业每季度必须对相关人员进行一次安全生产管理培训，但有些企业一年甚至几年都没有进行培训。由于管理制度和措施没有真正落实实施，造成很多企业有法不依、有章不循，安全生产管理秩序混乱的局面。

　　落实安全生产责任制，也是安全生产管理的重要内容。现在很多爆破公司安全生产责任制不落实，主要表现在措施不力、管理不严、规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除，没有把安全生产责任制层层落实到基层和个人。由于责任制不落实，即使发生安全事故也不是个人的责任，对在施工中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律也就无人过问，这就为安全事故的发生埋下了祸根。

　　1.3   安全管理人员和施工队伍素质偏低，施工现场管理混乱

　　爆破施工企业安全管理人员和施工队伍素质偏低是普遍问题。首先是安全工作比较难管，文化程度较高的人不愿意做安全管理工作，有些企业往往都是从素质比较低的的人员中选择安全员。由于安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。其次是爆破施工队伍大部分使用民工，文化素质普遍低，大部分人是小学毕业，有些甚至是文盲，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，现场施工时爆破器材存放不规范、警戒安全等设施不完善等原因，导致很多人为事故的发生。

　　1.4   企业安全生产资金投入不足，安全生产奖惩执行力度不够

　　许多爆破公司安全资金投入没有明确的硬性规定，在执行中随意性大，伸缩性大，可有可无，可多可少。这就难以强化安全管理，因为没有足够的资金，劳动保护用品、施工安全设备等没有钱购买。劳动者没有必须的劳动保护用品，施工现场没有必须的安全保护设施，这就无法杜绝生产事故的发生。

　　为了加强安全管理，还必须执行严格的奖惩制度。很多爆破公司在安全生产管理制度都制定有奖惩方面的具体内容，但奖惩的力度不够，没有得到真正贯彻。如事故责任者没有得到应有的处罚，只是简单批评几句或罚几个钱就了事，事故责任者和其他人员没能从中吸取教训，这是安全事故重复发生的一个重要原因。

　　1.5  对安全事故处理不力

　　安全事故是因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况而不采取有效措施造成的。 很多爆破施工安全事故发生后没有按有关规定真正按照 “三不放过” 的原则去处理，只是简单处理了事，而没能使广大员工从中受到教育、吸取教训、采取对策，预防类似事故的再次发生。 

　　2   爆破施工安全管理体系的建立要素

　　针对爆破公司安全生产管理中存在的问题，必须建立相应的对策，自由建立有效的爆破施工安全管理体系才能确保各个环节的施工安全。爆破施工安全管理体系包括以下具体几方面内容。

　　2.1   企业的行政一把手是企业安全生产的第一责任人，对整个企业安全生产负全面责任

　　企业的安全工作搞得好不好，领导是关键。因此企业的领导必须认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则，正确处理安全与进度、质量和经济效益的关系。在安全与进度发生矛盾时，必须无条件地服从安全。企业领导对安全工作要真抓实干，把它当作日常工作的大事来抓，常抓不懈，不能搞形式主义。要加强对安全工作的领导，提高认识，增强安全生产意识。同时企业行政领导要大力支持开展安全生产宣传教育，不断提高企业全体员工的安全意识。开展安全教育可以通过组织开展形式多样、生动活泼的活动，要深入宣传安全生产法律法规和安全生产知识，总结历年来安全生产事故血的教训，让每个员工心中警钟长鸣，牢固树立安全生产“只有起点，没有终点”的意识，形成人人讲安全、人人重视安全的良好氛围。

　　2.2   建立完善的安全生产管理组织机构

　　任何一个爆破公司必须有一个完善的安全生产管理组织机构，特别是企业在改组改制过程中，对安全生产管理工作的组织机构只能加强，不能削弱，确保安全生产管理队伍人心不散，工作不断，力度不减，管理的质量不低。要做到这些，各个企业必须成立安全生产管理委员会，各项目部成立安全生产领导小组，安全生产管理委员会主任和安全领导小组主任分别由企业行政一把手和项目经理担任，并指定一名行政副职领导分管安全生产。建立健全安全管理机构，设置专职安全员，负责日常安全生产管理工作，通过完善管理机构，安全生产工作就能有人常抓不懈，改变安全生产管理无序、混乱的被动局面。