摘 要

化工安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益，以及职工的安康，是化工企业最根本的效益所在。安全生产关系到化工企业的经济效益和社会效益，是化工企业生存和发展的基石。在化工企业生产过程中，由于化工生产具有很高的危险性，而对如何减少化工企业事故的发生率，一直是我们化工从业者关心的问题。阳煤集团正处于强煤强化的转型发展时期，每一个分公司的安全管理显得尤为重要，我所在单位阳煤氯碱是阳煤集团下属子公司，企业生产工艺流程复杂、设备落后、工艺固定、存在的安全风险较大，容易造成重大的安全事故，因此，有必要对氯碱化工企业安全管理进行研究探讨。本文首先介绍了化工企业安全管理的重要性，然后分析了氯碱化工企业安全问题及其成因，针对存在的问题提出一些相应对策，期望本文给化工行业在加强安全管理方面起到一些借鉴作用。

【关键词】：化工企业 事故案例 安全管理

绪 论

当前，化工已成为国民经济的重要支柱产业。随着化学工业的发展，涉及到的化学物质的种类和数量显著增加。其使用的原料、中间体甚至产品本身，有 70%以上具有易燃易爆有毒有害和有腐蚀性的特性，生产过程中大多在高温、高压、有毒条件下进行，经常因处理不当而发生事故。 化工过程日益向装置规模大型化、高工艺参数、 过程连续化、自动化的方向发展，化学品事故的后果也越来越呈现出瞬间性、大规模化和灾难性的特点。虽然事故发生频率降低，但是，事故影响加大，对我国经济发展很不相应。灾害性爆炸事故、火灾事故、大范围人群中毒事故频繁发生。与其它方面的事故相比，危险化学品事故“死亡不多但影响严重，事故不大但波及范围广，伤害不重但后患无穷” ，相关专家说“危化”隐患“一旦出事，都非小事” ，而且化工企业大多在 城镇附近，一旦发生恶性事故危害极大，所造成的严重后果和社会影响远远超过事故本身，不但造成劳动者的伤亡和企业的经济损失，还会严重地污染、破坏环境，常常在一定范围内引起群体性、社会性问题，影响社会稳定大局。特别是：化学工业和核工业一样，发生的事故有可能造成社会、生态灾难，且影响可能持 续数十年或更久，贻害子孙后代，而要消除事故后果，则需付出极大的代价。因此，要求化工企业在发展的前提下强化必须企业的安全管理，建立、健全长效的安全管理机制，促进企业的健康、稳定、持续发展。

一、加强化工企业安全管理的重要性

化工是我国国民经济的支柱产业。但化工生产往往具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，任何一项设备隐患、制度缺失、工作疏忽或个人违章行为，都可能造成安全事故的发生。实际上，一个化工厂从建立到生产出产品，需要很多的环节，包括环境评价、产品和生产装置的安全性评价、劳动保护评价等等环节。否则，这些企业虽然表面上可以赢利，但实际会造成这种各样的隐患。因此，目前国家仅有环保局和安全生产办公室来进行想应的管理是远远不够的，需要形成一个良好的制度，如引入行业协会等来对这些小企业进行有效的监管。

安全生产是化工生产的前提。由于化工生产中易燃易爆、有毒、有腐蚀性的物质多，高温、高压设备多，工艺复杂，操作要求严格，如果管理不当或生产中出现失误，就可能发生火灾、爆炸、中毒或灼伤等事故，影响到生产的正常进行。轻则影响到产品的质量、产量和成本，造成生产环境的恶化；重则造成人员伤亡和巨大的经济损失，甚至毁灭整个工厂。无数事故事实告诉我们，没有一个安全生产基础，现代化工就不可能健康正常地发展。

安全生产是化工生产的保障。要充分发挥现代化的优势，必须实现安全生产，确保装置长期、连续、安全地运行。发生事故就会造成生产装置不能正常运行，影响生产能力，造成一定的经济损失。安全生产是化工生产的关键。化工新产品的开发、新产品的试生产必须解决安全生产问题，否则便不能转化为实际生产过程。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”和“安全发展”的科学理念，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以国家安全生产法律法规和标准为依据，明确工作目标和任务，坚持标本兼治，重在治本，切实做好化工企业安全基础管理工作，进一步减少事故总量，控制和减少较大以上事故发生，促进化工企业安全、环保、科学地发展。

通过加强化工企业安全基础管理工作，建立安全生产条件不断完善、安全管理逐渐规范、从业人员素质持续提高、安全生产主体责任落实到位的企业安全生产的长效机制。

通过加强企业安全基础管理工作，企业安全生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和控制能力及企业本质安全水平进一步提升，安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，始终处于良好的安全受控运行状态。

通过加强企业安全基础管理工作，规范企业建设项目安全管理，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，保证化工建设项目投料试车安全和建成后的长期安全、稳定生产。

我现在氯碱化工公司工作，下面我重点谈谈氯碱化工企业安全管理方面的问题，提出了一些自己的看法和对策，仅供同行业人士参考！

二、氯碱化工企业安全问题及成因

化工及化工相关高危行业事故易发、多发，一旦发生重特大化工事故，不仅会导致严重的财产损失和人员伤亡，还会引发重大环境和生态灾难，严重影响社会稳定，已引起了社会的广泛关注。

2010年 5.22 日上午8：30分，阳煤氯碱公司公用工程工区污水处理工段临时负责人安排清理接触氧化池的淤泥；上午9:40分，该临时负责人在安装污水泵时被绳子带入池中，另一名工人立即下池施救，施救过程中两人窒息晕倒，第三名工人见状立即让找人施救，第三名工人在施救过程中也窒息。其他员工立即汇报公司进行抢救，10：20分送往平定县人民医院抢救；其中两人抢救无效死亡，一人受伤。事故原因：安全意识不强，没有采取安全措施，没有佩戴防毒面具情况下作业。

2010年7月18日15:30分，阳煤氯碱公司承包队检修作业人员在含有乙炔气的二期清净1塔上，用氧焊动火切割设备上的链接螺栓，导致发生爆炸。造成1死三重伤，事故原因：在没取得动火、登高、吊装作业证的情况下违章作业，检修现场管理人员安全意识不强，没有及时制止违章作业，公司对外用工的资质审查不严，培训针对性不强，流于形式，安全技术措施审查不严、不细。

2010年11月20日晚19点01分，榆社化工股份有限公司树脂二厂2#聚合厂房内发生了空间爆炸，造成聚合厂房四面的建筑坍塌、电缆起火、管线震裂，导致氯乙烯单体泄漏着火、连锁爆炸，聚合厂房（1#2#聚合厂房）90m范围内的建筑物的门窗损毁，1000m方位内厂房、居民等建筑物的门窗玻璃部分破碎，事故造成4人死亡、2人重伤、3人轻伤，财产损失2500万元。

氯碱化工事故究其成因，主要有以下几个方面：

（一）安全意识不强

改革开放以来，全社会在安全生产观念和认识上有了较大的转变，但与发达国家和地区相比，仍有很大的差距。安全意识的强弱对于促进化工企业加强安全管理，保护从业人员的安全与健康极为重要，同时，安全意识对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少事故的效果。当前有不少化工企业，上至老总下至员工，仍然存在着重生产轻安全的现象。没有做到“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”，缺乏安全法律观念和意识，逃避承担法律责任和义务；没有 实施有效的安全教育，安全意识淡薄。安全理念是依靠法律法规的监管，只顾生 产经营不顾安全的现象还很严重，有的单位领导重效益轻安全。 要知道，安全生产是最大的效益，安全不仅是一线工人关心的事，也应该是化工企业、地方政府、国家乃至全社会共同关注的大事。

（二）安全管理模式手段落后

我国大部分化工企业的安全管理相对于国外的大型化工企业来说，还是相对落后的，主要表现在管理的模式和手段上。

1、实行政企分开之后，部分化工企业在其组织机构、资金使用、管理方式、 内部责任划分等方面，依然延用着计划经济体制下的管理制度和方式。形式主义仍在作祟，许多人习惯用计划经济体制下的思维和方法进行安全管理。管理模式落后，主要体现在靠会议防事故，靠文件防事故，靠检查防事故，单项的、被动的、经验似的管理；忽视了安全信息的理论指导（缺乏安全信息的收集，决策缺 乏科学性） ，忽视了全过程、全方位、全员参与的系统安全管理，忽视了主动管理，安全检查不细不严；重事故后整改，轻事故前预防，在事故的预防措施上缺乏科学的技术手段，因而不能适应经济发展对安全管理的要求。

2、安全管理手段较单一，虽然国有大中型化工企业改制，产权、人事、工资、奖励、保险等最根本的制度基本上是政府手段放松，化工企业安全管理受到制约而降低，化工企业自主经营安全管理手段至松懈，化工企业不能依据事件和环境的变化，适时进行安全管理调整。安全生产的一些规章制度及安全经费往往难以很好地落实。

（三）安全科技投入不足

科技是维护生产安全的最大保证。安全生产科技工作是以公益性为主导的事 业，目前，我国有些化工企业没有建立和完善科技创新的投资机制和激励机制，更谈不上拓宽科技投入渠道，得不到各级政府部门的支持。不少化工企业现有的生产设备和安全设施大多是十年或二十年以前投入使用的，设备和工艺在科技水平上与国内外同类生产装置相比存在着较大的差距，缺乏相应的技术支持，使得设备和装置的安全度降低。不少设备、设施存在严重的事故隐患，有的带病运转，有的就是摆设。另外，部分化工企业自身在投资和资金分配上，仍存在只顾眼前利益，不顾生产安全这一重大因素其原因为：一是大多数化工企业资金紧张，二是化工企业负责人对事故隐患危害性的认识不够深，三是部分事故隐患地方政府监管不到位。对安全检查出的隐患不组织人力物力进行整改，不将隐患消除，那就埋下事故隐患，一旦发生事故，损失远远大于投入，到那时后悔莫及。所以对查出的安全隐患改进要彻底，要舍得投入，一定要将隐患彻底整改。

（四）安全管理机制不完善

现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应。安全管理机制是否健全，是衡量一个氯碱化工企业安全管理水平高低的重要尺度。新形势下，氯碱化工企业往往为了在激烈的市场竞争中求生存、 获发展， 把氯碱化工企业经济效益作为第一因素考虑，大量时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，忽视了安全管理资金投入，安全生产工作在氯碱化工企业的地位呈下降之势。氯碱化工企业劳动人事、工资制度改革在深化，但却缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。安全管理的保证机制即安全生产法律法规的落实，有待进一步的加强；安全责任不具体，责任的细化和落实不到位，责任的追究随意性大，几乎全部都是事后追究，极少事前惩治。

（五）安全教育培训不到位

部分化工企业对员工不进行经常性安全教育，造成安全意识淡薄，基层管理干部的综合素质偏低，职工的安全素质差。有些生产指挥者违章指挥、操作者违 规操作，冒险蛮干。在化工企业实行自主管理之后，化工企业的用人、用工制度 就可以自行决定了，这也是造成当前安全管理被削弱的一个重要因素。有些化工企业开始对原有的安全管理人员进行裁减，并由此而引发了安全管理技术人员的 结构性矛盾，有人曾将此概括为“六多六少” ：一是经验型人才多，专业型人才少：二是低学历人才多，高学历人才少；三是无专业技术职称的人才多，有专业技术的人才少；四是初级人才多，中、高级人才少；五是非安全专业的人才多，安全专业的人才少；六是单功能的人才多，多功能的人才少。还有一些化工企业为了减少成本支出，开始招收大量的合同工、临时工、季节工、农民工进厂，加上化工企业原有的职工变动频繁，调岗、离岗、返岗的流速加快，从而弱化了职工的安全技术教育，使一些未经安全培训的人员仓促上岗 作业，此后也再没有进行定期的培训。这就为日后大量的因操作失误而带来的事故留下了隐患。有的化工企业即使开展了安全知识培训，也大多是让职工死记安全操作规程，从书本中来到书本中去，与将要或正在步入的实际工作岗位少有联系，其结果往往是职工的书面考试得分高，而实际操作安全意识却很差，对作业过程中的危险因素和防范措施知之甚少。

三、加强氯碱化工企业安全管理的对策

（一）强化安全意识，构建企业安全管理文化

氯碱化工企业的安全问题上归根结底是化工企业由于短期利益的驱动，在相关监管部门监督力度薄弱的情况下，产生的机会主义行为，因此，在制度性规范的压力较强时，化工企业或许是被动的接受相关部门关于安全方面的要求。但是监管压力较弱时，化工企业的机会主义行为又将可能发生，因此，只有通过不断培养核电企业自我约束能力，强化安全意识，变为主动的自我遵从，才可以将风险在化工企业内部控制在最低的程度。这个方面的形成就需要通过构建起化工企业的安全文化来实现。安全文化是指一切从事于化工企业安全有关活动的人员的特征以及高度责任心。安全文化的实质是建立一套科学而严密的规章制度和组织体系，培养全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在整个企业内营造人人自觉关注安全的范围。安全文化的建立，需要从精神文化领域的发掘，重点的是道德意识的提升，统一安全价值观念，激发企业上下员工对安全工作的热情和创造能力，让企业的每一位员工都自觉自愿的为实现企业的安全生产和发展而奋斗， 形成企业的道德凝聚力，为企业的安全生产提供不竭的推动力。实践证明，通过多种途径的激励措施，可以不断增强企业的荣誉感和道德进步需求。从而有效的减少企业安全生产领域的道德风险，因此，化工企业安全文化的创建，对于化工企业的安全管理尤为重要。

开展“安全月”的活动为培育和提升企业安全文化搭建平台和载体，公司将在“安全月”集中开展安全知识的宣传和安全警示教育，组织“安全月”黑板报的展示和评选，进行安全应急预案的演练，开展安全隐患的排查和整治等活动，目的就是要大力提升全体员工的安全意识，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心，促进公司安全生产形势持续稳定和好转。同时也要以“安全月”各项活动为抓手，培育企业的安全文化，逐步形成安全文化理念体系和工作机制，使安全生产和管理做到规范化、标准化、常态化、自觉化。

（二）、创新安全管理模式和手段

1、防范为主。 注重结果安全管理创新的原则受行业危险性所限，化工生产安全管理必须是全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底， 软硬件管理高度统一，上下求得一致。因此，化工生产安全管理创新的基本原则是：防范为主，注重结果。即无论从完善对人员、设备、措施等必备条件的管理，还是全面推行高科技、新技术都以防范为主要目标，追求加大安全系数为根本。确保即使在出现或可能出现误操作、有缺陷的条件状态下，仍能够避免事故发生。

2、建立安全首长负责制。要建立一个以厂长（经理）为中心的统一指挥系统，也就是管理主体，这个管理主体一定要有权力、有权威，这种权力、权威体现在：一是由财产所有权所获得的支配权，能保证安全生产的各类投入；二是由法律程序或特定标准所赋予的地位和职权，能有效指挥安全生产工作：三是谁主管、谁负责，指挥和控制保证生产的安全、稳定、长效运行。

3、将班组长素质提升工程纳入到安全管理模式中。班组长是企业管理的基础，是公司安全、质量、产量和生产效益的基础，是兵头将尾，是最基层的领导者，班组长与其他管理者不同，他必须要深入工作现场，既是管理者，又是生产者，要会和懂生产各个环节的工艺流程和操作程序，才能发现得出问题，管理到位。提高班组长的综合素质，落实基础管理为支点，改变公司的整体管理水平和精神面貌，消除“跑、冒、漏、滴”和“脏、乱、差”状况等有着重要的意义。

（三）加大安全投入和科技创新

加大安全投入、改善设备设施的安全状况是实现安全生产的基础。随着设备设施运行时问的延长，设备老化、本质安全程度低下等不安全因素的不断增加，势必给安全生产带来新的隐患。因些，必须加强安全技改投入。一方面对新建的生产线应采用国内先进的安全技术设备，并经有资质单位进行安全评审后方交付使用，另一方面对影响安全的原有设备设施应依据轻重缓急，每年有训划地进行安改、技改，从技术措施上保证设备设施安全可靠运行。阳煤集团氯碱公司加大科技创新，外聘了有多年工作经验的技术人员给供热工段的员工讲解了锅炉低负荷运行的操作要领。低负荷本身是种难掌握的运行方式，低负荷运行就是要求风用到最小，煤用到最少，同时还要确保回料系统的通料正常，因此风必须的掌握好，大了失去平衡返料就会不正常，小了就可能出现流化不好，料层沉积，最后无法运行。煤用到最少，这就需要操作人员时刻认真，观察各参数，及时发现问题，及时处理，比如煤断了，如果没有及时发现问题，很有可能低温灭火。经过我们对风的大小、煤配比千百次的调节，对返料无数次的调整，终于成功的按公司的要求，降负荷至70%-75%，每日节煤约50吨左右，节水约300吨左右，由于计量节电算不出，同时锅炉的磨损减小了，使用的寿命延长了。

企业要实现安全技改，必须有一定的专项资金，资金应统一安排，集中使用，专款专用，提高资金的利用效率。 加强安全技术的引进研发和利用， 采用先进可靠的监控预警系统和设备，加大隐患治理投人，把事故损失和影响降到最低，防止设备带病运行，优化工艺操作，不断提升企业设备设施的安全水平，为安全稳定、长周期运行提供物质保证。

（四）建立健全安全生产管理制度

安全生产管理制度包括综合安全管理制度、人员安全管理制度、设备安全管理制度、环境安全管理制度。每个制度应做到目的明确、责任明确、标准明确，这样安全生产就有了基本保证。安全生产责任制一方面能增强公司各级负责人、个职能部门及工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面能明确各级负责人员、个职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员的积极性和主观能动性，确保安全安全生产。为了能够落实好安全生产责任制，对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责任和权利进行明确界定，通过与各级负责人、各职能部门签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，做到“谁主管、谁负责”；谁安排工作、谁负责安全，并按要求追究其责任。

（五）加强安全教育，提高员工安全素质

安全教育，是提高员工安全意识和预防事故能力的重要途径。 根据资料统计，80%以上的事故，是员工安全意识不强，未能掌握相应的安全操作技能，在紧急情况下缺乏应急措施和自我保护能力造成的。因此，强化安全宣传教育，提高企业职工安全生产素质和自我保护能力，是抓好安全生产工作的重要环节。阳煤集团氯碱公司按照“实际实用、循序渐进、逐步完善”的原则，把职工安全教育培训工作做细、做好、重点做好“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”和以师带徒“手指口述”形式的培训；所有培训都遵守“生产需要什么样的人员，我们就进行什么样的培训”和“现场干什么、我们教什么、考什么”的培训思路，确保职工学练结合，学以致用。其中通过开展“师带徒”活动、电葫芦吊装电石、分析工滴定操作等“技术比武”活动，大大增强了班组成员的凝聚力，营造了班组成员在技术能力、操作水平上相互“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，使班组成员在操作上逐步规范化，从而实现班组管理规范化。在车间的每周二、五安全活动中始终坚持开展“四个一”，即讲解一个岗位操作要领，解剖一个事故案例，分析一个“三违”原因，宣传一项安全政策及法律法规。工段在星期一、三、四以“一周三培”、“两个三”为培训计划都按时进行着，着重从基本技能操作培训和现场管理水平两方面开展工作，不断强化车间基础管理。

牢固树立“安全第一、预防为主、适应变化、与时俱进、现场第一、注重结果”的指导思想，坚持“以人为本、教育为先”的理念，坚持现场干部上讲台，培训课堂到现场，并以安全培训为重点，强化职工安全意识，促进职工安全行为养成；以提升职工队伍素质为目标，强化岗位技能培训为准则。

1、加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训

尽可能配备既有专 业知识，又有实践经验，同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作，真正做 到“懂管、会管、善管、敢管” 。

2、对一线从业人员重点进行安全操作技能的培训

对于三级教育要重视班组级的教育，对于员工的培训教育做到不走过场，防止出现有试卷、有记录、有成绩，但无效果的现象。

3、要有针对性地进行岗前培训教育

要求员工熟悉生产环境，了解危险化学品特性，明确危险环节，掌握应急处理措施，培养员工实际操作和应急救助能力与逃生能力。只有不断提高各级、各类人员安全意识和防范风险能力，才能使安全形势保持平稳态势。坚决杜绝无教育、无培训人员上岗。

结论

随着社会的不断进步和生产的不断发展，影响到氯碱化工企业安全的因素会越来越多，仅依靠单纯传统的安全思维方法和多种专业安全技术措施的简单叠加，难以解决复杂的生产系统中的安全问题。较好的途径是：用系统的思想、系统的方法对企业安全管理工作的总体加以研究、分析和规划，进一步从整体上认识和把 握安全管理的本质及内在规律，建立科学的管理流程，使之更适应工程所面临的风险，减少或避免发生各种人员伤亡、设备事故。总之，安全工作是氯碱行业的头等大事，是企业发展有生命力的关键指标，安全工作必须警钟常鸣，常抓不懈。一个现代化的企业要对国家负责，要对社会负责，要对家庭负责、要对每一个员工负责。要把安全工作纳入企业的日常管理中，必须做到大事不过天，小事不过班。不要把安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，真正把“管安全”上升为“要安全”，使安全工作成为一种自觉的行动，才能从根本上杜绝事故发生，切实提高企业的经济效益。

参考文献

[1]冯彦芳.浅谈化工企业安全管理[J].山西科技，2011， （02）.

[2]毕素英.化工企业安全管理的探讨[J].中国公共安全 （学术版） 2010， ， （02） .

[3]寻英杰.浅谈化工企业的安全管理[J].科技资讯，2010， （34）.

[4]李艳敏，郑昌元.化工企业安全管理浅谈[J].科技资讯，2009， （28）.

[5]王雁萍.化工企业安全管理的创新[J].中国高新技术企业，2008， （15）.

[6]高军.化工企业的安全管理策略[J].现代经济信息，2009， （08）.

[7]郭彬，王亚东.化工企业安全管理分析[J].辽宁经济，2004， （01）.

[8]张乐.浅谈石油化工企业安全管理[J].品牌（理论月刊） ，2011， （01）.

[9]孙月玲.浅谈煤气化工企业的安全管理[J].河南化工，2011， （03）.

[10]张舜祥.浅谈中小化工企业安全管理工作的现状和创新[J].中国石油和化工 标准与质量，2008， （03）.