摘要：本文对用户安全管理模式进行探讨，以供气小区或楼宇为单位，将用户日常安全管理常遇见的一些数据进行分类统计，然后进行风险分析，试图根据风险分析的级别实施分级管理，降低用户安全管理的风险。

关键词：用户安全；风险；管理

    近年来，国内多个城市相继出现管道燃气用户爆炸爆燃事故，给用户安全管理人员敲响了警钟。管道燃气用户安全管理一直是燃气安全管理人员关注的重点，深圳使用管道燃气已有30年历史，管网开始逐渐老化。为了达到预防燃气事故的目的，地下管网开始实施完整性管理，而地上楼宇管道的安全管理也不容忽视，本文试图探索一种管理模式，既能引入一些风险管理的概念，又避免一些复杂的计算。3F精细化管理模式是公司今年年初推行的一种管理模式，将日常工作内容及数据设定为一些指标，以供气小区或楼宇为单位，进行分类统计、然后开展综合风险分析，依据风险的级别，实施分级管理。在原有的安全管理体系的基础上，实施精细化管理，做好用户安全管理工作，降低用户安全管理风险。

   “3F”指“分类统计、风险分析、分级管理”的简称。用户安全3F精细化管理，将现有用户按供气小区或楼栋为单位，针对用户的用气情况进行分类统计，按照统计的情况进行风险分析，按照风险级别实行分级管理。

   (1) 分类统计指标设定

   ① 管道系统供气年限

   ② 楼宇户型结构

③ 房屋出租率

④ 安检成功率

⑤ 严重隐患集中度

⑥ 户内漏气抢修集中度

⑦ 历史事故记录

⑧ 炉前金属软管安装率

(2) 分类指标说明

① 供气年限

    深圳自上世纪80年代开始实行小区气化、逐步联网的模式用管道的形式供应液化石油气，自2006年起，逐步转化为供应液化天然气。经过30年的发展，目前管道气用户已超过100万。在分类中，将1985年及以前供气的楼宇设为一级，主要是考虑前期进行的管道建设，监管制度不完善，工程质量参差不齐，同时考虑到供气年限至今已达25年；自2002年起，深圳开始全面推行穿墙管加热收缩套工艺，所以，将1986年—2001年期间供气的楼宇设为二级，将2002及以后供气的楼宇设为三级。

   ② 楼宇户型结构

    楼宇户型的结构与用户安全管理之间的关系，可以从两个方面去理解，一是户型越小，业主白住的可能性也就越小，出租屋安全管理一直是各级政府管理的重点和难点问题；另外，户型结构越小，房屋的功能就有可能越少，用户为了扩大使用功能，私自改造的可能性也就越大，特别是单身公寓无独立厨房的户型，用户为了生活方便，很可能私自加装厨房，私自改装燃气管道，事实上，在2007年罗湖区就有此类事故发生。我们认为，户型结构越少，风险越高。

    ③ 出租率

    出租率指标实际上是楼宇户型结构指标的一个补充，楼宇户型结构越小越有可能成为出租房，根据管理经验，我们总结出出租率越高，潜在的安全管理风险越大。

   ④ 安检成功率

    供气单位每年会安排专业人员上门对用户管道系统进行检查，虽然供气单位采取多种措施，如提前张贴通知、多次上门、对安检未成功用户通告等措施，每年仍有部分用户未能进行入户检查。小区安检成功率可以体现该小区安全风险的大小，安检成功率越低，风险越大。

   ⑤ 严重隐患集中度

    在供气单位安全检查过程中，会向存在安全隐患的用户发放隐患告知书，对存在严重隐患的用户，会采取封堵等停气措施并告知用户及时进行整改。在评估时，在一个小区内，严重隐患集中度越高，表明该小区安全风险也就越高。

    ⑥ 近一年户内系统漏气抢修集中度

    户内系统漏气如果处理不及时，极易造成燃气爆燃爆炸事故，如果一个小区内户内系统漏气次数多，则表明该小区供气安全风险比较高。结合统计数据，我们设定，每百户5次及以上的为一级，每百户2-5次的为二级，每百户1次及以下的为三级。

   ⑦ 历史事故记录

    安全管理的目标是预防事故的发生，按照海因里希法则1：29：300，1单严重事故后边必然有29单一般事故，29单一般事故后边必然有300起安全隐患，我们管理的目标是消除300起安全隐患。如果一个小区曾出现过事故，我们认为它不是偶然的，一定有一些必然的因素，对于一个曾发生过事故的小区，作为高风险目标进行管理。

   ⑧ 炉前金属软管安装率

    由于胶管易老化、容易被鼠咬、连接处易脱落等原因，成为户内燃气事故多发部位，从2007年开始，深圳逐步开始推广金属软管，金属软管具有防鼠咬、使用寿命长等特点，对于预防事故发生有着比较明显的优势。所以，设定了炉前金属软管安装率这一指标。

    (3) 风险分析方法

    为了便于计算，本方案放弃了复杂的风险计算方法，而是采用较为简单的“综合评分法”进行风险分析。按照分类统计指标，设定不同的权重，采用百分比进行综合评分，根据综合评分确定小区综合风险等级。

   各指标权重为：

   一级指标：

   ① 严重隐患集中度18%

   ② 户内漏气抢修集中度18%

   二级指标：

   ① 小区供气年限12%

   ② 历史事故记录12%

   ③ 出租率12%

   ④ 安检成功率12%

   三级指标：

   ① 炉前金属软管安装率8%

   ② 楼宇性质8%

   说明：将八项指标分为三级，一级为重要指标二级为次重要，三级为一般指标。对于八项指标，每个单项指标设定级别分数为：

    一级：50分；二级：70分；三级：90分

    按照指标权重，采取加权平均的方法对小区进行综合评分，确定该小区综合风险等级。

    一级：60分以下 ；二级：60～80分；三级：80分以上

    为了检验该管理方案的可行性和指标的合理性，随机抽查了8个小区进行测算，测算的结果为：风险为一级的小区有一个，占比12.5%，在罗湖区；风险为二级的有三个小区，占比37.5%，福田区一个，南山区二个；风险为三级的有四个小区，占比50%，福田区三个，南山区一个。