管道燃气用户安全3F精细化管理模式探讨

作者:夏元斌 李海玉 来源:深圳市燃气集团股份有限公司 点击:  评论: 更新日期:2016年10月06日
摘要:本文对用户安全管理模式进行探讨,以供气小区或楼宇为单位,将用户日常安全管理常遇见的一些数据进行分类统计,然后进行风险分析,试图根据风险分析的级别实施分级管理,降低用户安全管理的风险。
关键词:用户安全;风险;管理
前言
    近年来,国内多个城市相继出现管道燃气用户爆炸爆燃事故,给用户安全管理人员敲响了警钟。管道燃气用户安全管理一直是燃气安全管理人员关注的重点,深圳使用管道燃气已有30年历史,管网开始逐渐老化。为了达到预防燃气事故的目的,地下管网开始实施完整性管理,而地上楼宇管道的安全管理也不容忽视,本文试图探索一种管理模式,既能引入一些风险管理的概念,又避免一些复杂的计算。3F精细化管理模式是公司今年年初推行的一种管理模式,将日常工作内容及数据设定为一些指标,以供气小区或楼宇为单位,进行分类统计、然后开展综合风险分析,依据风险的级别,实施分级管理。在原有的安全管理体系的基础上,实施精细化管理,做好用户安全管理工作,降低用户安全管理风险。
用户安全3F精细化管理模式介绍
   “3F”指“分类统计、风险分析、分级管理”的简称。用户安全3F精细化管理,将现有用户按供气小区或楼栋为单位,针对用户的用气情况进行分类统计,按照统计的情况进行风险分析,按照风险级别实行分级管理。
分类统计指标的设定与风险分析方法
   (1) 分类统计指标设定
   ① 管道系统供气年限
   ② 楼宇户型结构
③ 房屋出租率
④ 安检成功率
⑤ 严重隐患集中度
⑥ 户内漏气抢修集中度
⑦ 历史事故记录
⑧ 炉前金属软管安装率
(2) 分类指标说明
① 供气年限
表1 供气年限分级表

 

级别
描述或指标
备注
Ⅰ级
1985年及以前供气的楼宇(25年及以上)
 
Ⅱ级
1986—2001年期间供气的楼宇(10以上,25年以下)
 
Ⅲ级
2002年及以后供气的楼宇(10年以下)
 
    深圳自上世纪80年代开始实行小区气化、逐步联网的模式用管道的形式供应液化石油气,自2006年起,逐步转化为供应液化天然气。经过30年的发展,目前管道气用户已超过100万。在分类中,将1985年及以前供气的楼宇设为一级,主要是考虑前期进行的管道建设,监管制度不完善,工程质量参差不齐,同时考虑到供气年限至今已达25年;自2002年起,深圳开始全面推行穿墙管加热收缩套工艺,所以,将1986年—2001年期间供气的楼宇设为二级,将2002及以后供气的楼宇设为三级。
   ② 楼宇户型结构
表2 楼字结构指标分级表

 

级别
描述或指标
备注
Ⅰ级
单身公寓无独立厨房
 
Ⅱ级
单身公寓有独立厨房
 
Ⅲ级
两房及以上有独立厨房
 
    楼宇户型的结构与用户安全管理之间的关系,可以从两个方面去理解,一是户型越小,业主白住的可能性也就越小,出租屋安全管理一直是各级政府管理的重点和难点问题;另外,户型结构越小,房屋的功能就有可能越少,用户为了扩大使用功能,私自改造的可能性也就越大,特别是单身公寓无独立厨房的户型,用户为了生活方便,很可能私自加装厨房,私自改装燃气管道,事实上,在2007年罗湖区就有此类事故发生。我们认为,户型结构越少,风险越高。
    ③ 出租率
表3 出租率指标分级表

 

级别
描述或指标
备注
Ⅰ级
60%及以上
 
Ⅱ级
30%-60%(不含)
 
Ⅲ级
30%及以下
 
    出租率指标实际上是楼宇户型结构指标的一个补充,楼宇户型结构越小越有可能成为出租房,根据管理经验,我们总结出出租率越高,潜在的安全管理风险越大。
   ④ 安检成功率
表4 安检成功率指标分级表

 

级别
描述或指标
备注
Ⅰ级
60%以下
 
Ⅱ级
60%-75%
 
Ⅲ级
75%以上
 
    供气单位每年会安排专业人员上门对用户管道系统进行检查,虽然供气单位采取多种措施,如提前张贴通知、多次上门、对安检未成功用户通告等措施,每年仍有部分用户未能进行入户检查。小区安检成功率可以体现该小区安全风险的大小,安检成功率越低,风险越大。
   ⑤ 严重隐患集中度
表5 严重隐患集中度指标分级表

 

级别
描述或指标
备注
Ⅰ级
5%及以上
 
Ⅱ级
1%-5%(不含)
 
Ⅲ级
1%及以下
 
    在供气单位安全检查过程中,会向存在安全隐患的用户发放隐患告知书,对存在严重隐患的用户,会采取封堵等停气措施并告知用户及时进行整改。在评估时,在一个小区内,严重隐患集中度越高,表明该小区安全风险也就越高。
    ⑥ 近一年户内系统漏气抢修集中度
表6 户内系统漏气抢修集中度指标分级表

 

级别
描述或指标
备注
Ⅰ级
每百户5次及以上
 
Ⅱ级
每百户2-5次
 
Ⅲ级
每百户1次及以下
 
    户内系统漏气如果处理不及时,极易造成燃气爆燃爆炸事故,如果一个小区内户内系统漏气次数多,则表明该小区供气安全风险比较高。结合统计数据,我们设定,每百户5次及以上的为一级,每百户2-5次的为二级,每百户1次及以下的为三级。
   ⑦ 历史事故记录
表7 历史事故记录指标分级表

 

级别
描述或指标
备注
Ⅰ级
发生过2次及以上安全事故
 
Ⅱ级
发生过1次安全事故
 
Ⅲ级
未发生过安全事故
 
    安全管理的目标是预防事故的发生,按照海因里希法则1:29:300,1单严重事故后边必然有29单一般事故,29单一般事故后边必然有300起安全隐患,我们管理的目标是消除300起安全隐患。如果一个小区曾出现过事故,我们认为它不是偶然的,一定有一些必然的因素,对于一个曾发生过事故的小区,作为高风险目标进行管理。
   ⑧ 炉前金属软管安装率
表8 燃气具前金属软管安装率

 

级别
描述或指标
备注
Ⅰ级
10%及以下
 
Ⅱ级
10%-40%(不含)
 
Ⅲ级
40%及以上
 
    由于胶管易老化、容易被鼠咬、连接处易脱落等原因,成为户内燃气事故多发部位,从2007年开始,深圳逐步开始推广金属软管,金属软管具有防鼠咬、使用寿命长等特点,对于预防事故发生有着比较明显的优势。所以,设定了炉前金属软管安装率这一指标。
    (3) 风险分析方法
    为了便于计算,本方案放弃了复杂的风险计算方法,而是采用较为简单的“综合评分法”进行风险分析。按照分类统计指标,设定不同的权重,采用百分比进行综合评分,根据综合评分确定小区综合风险等级。
   各指标权重为:
   一级指标:
   ① 严重隐患集中度18%
   ② 户内漏气抢修集中度18%
   二级指标:
   ① 小区供气年限12%
   ② 历史事故记录12%
   ③ 出租率12%
   ④ 安检成功率12%
   三级指标:
   ① 炉前金属软管安装率8%
   ② 楼宇性质8%
   说明:将八项指标分为三级,一级为重要指标二级为次重要,三级为一般指标。对于八项指标,每个单项指标设定级别分数为:
    一级:50分;二级:70分;三级:90分
    按照指标权重,采取加权平均的方法对小区进行综合评分,确定该小区综合风险等级。
    一级:60分以下 ;二级:60~80分;三级:80分以上
实际测算
    为了检验该管理方案的可行性和指标的合理性,随机抽查了8个小区进行测算,测算的结果为:风险为一级的小区有一个,占比12.5%,在罗湖区;风险为二级的有三个小区,占比37.5%,福田区一个,南山区二个;风险为三级的有四个小区,占比50%,福田区三个,南山区一个。

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