我国花炮生产已有一千多年历史，源远流工。年产值超过百亿元，出口三亿多美元。能有如此巨大的发展，与我国花炮产区和生产和管理人员的努力是分不开的。目前要保持花炮行业的持续发展，业内人士必须了解花炮安全生产的特点及其变化，扎实做好安全生产的一套基本功。

　　一、花炮安全生产的特点

　　（一）花炮药剂种类多（约有60余种可燃剂和氧化剂）、配方多、易燃爆、易殉爆。

　　（二）花炮生的工序多、手工多，且是传统性、季节性、分散性的。

　　（三）花炮安全生产贯穿于全员、全过程，时刻分秒，不可懈怠。

　　（四）花炮事故关系到业主财产、群众生命，所引发的是政治、经济、法律、社会问题。

　　（五）花炮生产安全与产品质量、企业效益密不可分，与一方平安、社会稳定密不可分。

　　（六）花炮安全生产是一个永恒的主题。企业要坚持“安全第一”，合理布局、肯于投入、科学管理、科技创新、信息通畅，这就是花炮安全生产的基本功。

　　二、花炮安全生产的新变化

　　本来，市场经济既需要法律保护，更需要安全护航，而利益驱动却对安全生产产生了诸多负面影响。就花炮经营者而言，在体制转型中，成了独资者或者大股东，在安全与生产问题上，一部分企业不是“以人为本”，“安全第一，预防为主”，而是“重生产，轻安全”，所作所为偏离了安全方针、科学管理。就花炮生产者而言，人员密集不稳定，技术密集却少有专业培训、上岗考核，全员素质与花炮安全生产的严要求不相适应。

　　而实施依法治国的今天，面对事故，出现了价值观截然不同的两促趋势。一是有的人总是以流血事故来吸取教训，而有的人却能从事故教训中防止再流血；一是有的地方因花炮事故而不发挥传统产业优势，影响了当地经济发展，而有的地方即能充分运用花炮安全优质品牌，促进一方经济发展。很显然，两种思路，两种做做，两种效果，发人深思。

　　三、花炮安全生产基本功

　　事实告诉我们，花炮行业要确保安全生产、健康发展，关键是要具备扎实的安全生产基本功。

　　1.牢固树立全员安全生产意识

　　大家知道，国家在不同时期，根据安全生产形势，强调安全生产的重要性。二十世纪70年代，提出了“一手抓生产，一手抓安全”；80年代，提出了“安全第一，预防为主”；90年代，提出了“责任重于泰山”要当作“头等大事”来抓，各级政府是安全生产的责任者；新世纪初，又强调了查事故反腐败双管齐下。

　　多年来，为落实国家关于安全生产的方针、政策、规定，花炮重点产区，结合各自的实际，采取了各种生动有效形式，广泛动员群众，强化安全生产意识，促进了花炮行业的发展。当前，花炮企业如何强化安全生产意识？总的讲，一要重视，二要灌输。形式可以多种多样，如花炮安全知识广播、专题讲座、技能培训、岗位练兵、安全画展等。衡量花炮企业安全意识是否强，就看是否解决了以下四个问题：一是所有员工都能深刻认识到花炮安全生产的重要性、特殊性，充分认识到花炮事故的严重性、危害性；二是花炮经营者，既要有危机感－如坐火山，战战兢兢，却神情镇定，避害趋利；又有要责任感－一切为了群众，以安全生产为天，大力提倡、鼓励、支持生产者善于发现隐患，敢于提出意见，勇于献计献策，并且力做一个好管家，经常研究安全生产的新情况、新问题，始终把安全生产当作“头等大事”抓紧、抓细、抓出规律、抓出成效；三是花炮安全生产最终要落实到生产第一线，生产人员安全意识强，才能认真执行各项安全操作规程、安全生产规章制度，规范安全生产行为；四是花炮企业的每个员工，自觉支持“安全第一”方针，努力做到“预防为主”，不断克服麻痹思想、松懈情绪、马虎作风、“三违”行为，正确处理生产与安全、质量、效益、稳定、发展的关系，营造良好的安全生产环境。

　　2.坚定走出“抓大弃小”的路子

　　观念新、天地宽。近两年，江西、湖南两省政府、主管部门，认真总结经验教训，一切为了安全生产，重新定位于“抓大弃小”，这是花炮行业健康发展的路子。江西省萍乡市提出了“控制布局，扶持重点，提高档次，树立品牌”的调整意见，坚决取缔关闭了花炮家庭作坊和证照不全、无安全保障的企业；对居民区、学校周围不符合厂房安全设计规范的企业，限期整改，重新验收合格后核发新证；对品牌好、产量大的企业，重点扶持，提高档次；积极扶持乡镇迅速建立、完善符合安全条件的生产基地，将个体作坊全部迁入基地生产。

　　3.加大安全投入

　　花炮企业的安全投入，是不可回避的话题。安全投入的重要性，概括地说，它是花炮企业乃至行业生存、发展、兴旺的大问题。安全投入的方向，主要有三个方面。第一，基建安全投入。新建花炮企业，要不惜血本，做到设计到位、建设到位、验收到位，建成具有一定规模的符合安全布局的标准厂房，这是花炮安全生产的必备环境，不能“先天不足”。第二，技改安全投入。老的花炮企业，要舍得投入，改造厂房，完善设施，提高安全生产系数。要克服短期行为，只搞产销投入，不重视安全投入，不及时治理事故隐患，日积月累，安全欠帐越积越多，积重难返，后患无穷。第三，科研攻关投入。要集中有限的资金，搞好花炮科技攻关活动。经费包括的项目有：科技人才的聘、培经费；重点攻关资金、新型原料和安全产品的攻关经费；更新换代产品的科研经费；安全生产机械设备的科研经费；创安全优质品牌的科研经费。

　　4.健全的安全管理制度

　　建国以来，我国花炮行业的安全管理制度建设，经历了不同时期。二十世纪70年代中期以前，花炮企业的安全管理靠的是朴素的经验。70年代末到90年代中期，由于各级政府的重视、各个部门的调研、广大花炮企业的努力，花炮行业的安全管理走上了制度化管理、规范化管理、标准化管理的新轨道。引间，于1979

　　年轻工、农业两部颁发了《烟花炮竹安全生产管理暂行规定》，1988年四部委颁发了《烟花炮竹安全生产管理暂行办法》，关大力大推广了以下经验：厂房要

　　“小型、分散”，生产要“少量、多次、勤运走，科学管理。”搞好了厂房合理布局，创造安全生产条件；建立健全各项安全生产管理制度，保证安全生产；搞好防范，控制事故苗头，掌握安全生产的主动权；开展科学研究，大搞技术革新；加强领导，坚持对职工进行经常性的安全生产教育。突出抓好“六大管理”（厂房、劳动、操作、原料、产品、消防），健全“七大制度”（建厂审批制、安全教育制、安全岗位责任制、安全保管制、安全消防制、安全检查制、安全奖惩制），努力做好花炮安全生产的基础工作。1989－1993年先后颁布了四项花炮国标，从纵向横向两个方面统筹协调了管理。90年代后期，花炮企业的经营、规模发生了巨变，管理体制发生了巨变，可谓“大破”了，而安全管理的新制度、新秩序，即急待“大立”。近两年，在党中央、国务院的直接领导下，各个部门大力帮助花炮企业进行了安全生产制度建设。新的世纪，花炮安全管理应坚持高标准、严要求。在安全管理制度方面，要操作性强，建立健全安全生产目标责任制、安全生产领导责任制、安全生产岗位责任制、安全生产教育培训制、安全生产检查制、事故隐患整改制、安全生产奖惩制、事故查处制等必要的制度。在安全管理力度方面，要严字当头，写在纸上，说在嘴上，落实在岗位上，检查在行动上，说到做到，一丝不苟。安全管理人员，要杜绝那种对事故隐患漠然视之、听之任之、任其发展到积重难返的官僚主义作风、无所作为的态度、草菅人命的行为，要改进工作作风，工作在一线，了解情况，总结经验，发现总是问题，果断处理。在安全管理的效果方面，从经营者到生产者

　　，要不断提高自身素质，把安全管理落到实处，既要有广度，努力克服死角和薄弱环节，又要有深度，连年有改进、发展、提高；发挥主观能动性，将事故隐患解决在萌芽状态中，控制重、特大事故的发生，把事故损失减少到最小限度，创造良好的安全生产秩序，使全体员工生产都有安全感。

　　5.大力开展花炮安全科技创新

　　安全已成为经济活动的主题，科技创新是解决花炮安全生产的重要途径。对此，花炮企业作为科技创新的主体必须有深刻的认识，并采取有力的行动。花炮科技创新的主攻方向一是可燃剂的安全性能。广泛使用的黑火药、安全性能低，其中硫磺是可燃剂，着火温度低，燃速快，事故多。要成功研究取代硫磺的黑火药，达到提高分解温度、降低（静电、摩擦、撞击）三大感度、减少有害烟气、爆炸威力等效果，应成为研究的重点。其次是氧化剂的安全性能。强氧化剂氯酸钾的使用，一直是社会关注的热点。凡与其配伍的烟火剂、燃速快、威力大、机械感度极高、撞击摩擦极易爆炸，即使国标规定限用、禁用，实际仍在超标使用，引发的事故很多。根据公安部有关局的提议，1985年农牧渔业部乡镇企业局委托有关花炮研究所，对炮竹掺入氯酸钾的配比进行研究。1987年国家七部委发出了《关于加强烟花炮竹安全生产的紧急通知》，将“黑药炮（硫磺比例不变）中掺入28.6%以下的氯酸钾，产品性能稳定”的研究成果，作为重要政策规定发到全国执行。

　　1989年10月实施的《烟花爆竹安全与质量》的国标，对氯酸钾的使用，作了准用、限用、禁用的规定。直到现在，研究新型的机械感度低、化学性能稳定、保持威力大的氧化剂，仍是一个十分紧迫的新课题。三是烟火剂的安全配方。大家是为关注花炮的声响、颜色、闪烁、气动、引燃等烟火剂的安全配方，要积极进行反复试验，确保各个配方的化学性能、撞击、摩擦、热、静电等感度的安全性能稳定，且具有新颖独特的燃放效果。四是产品的安全性能。花炮产品，要面向市场，以销定产。特别是现在，要更新观念，调整产品结构。首先，确保群众传统节日产品的安全性能。为了春节燃放花炮安全，广大消费者可改变消费观念，摒弃那种“轰轰烈烈，震耳欲聋”的燃放习惯；花炮企业要引导消费，“大力发展小型（规格）、多样（品种）、安全（配方）、优质（效果）、无害（环保）产品”。早年的砂炮、线香花、闪光菊花炮，近年的生日烟花花、彩带烟花、喷泉烟花等，安全性能好，燃放效果好，深受国内外市场的青睐。其次，确保重大节日产品的安全性能。近十年，大中城市兴起了举办“纪念重大节日”烟火晚会，有些地方兴起了举办区域性历史性的“纪念节日”烟火晚会，为了这些活动的隆重而热烈、喜庆而安全，花炮企业精心设计了安全的大型礼花弹、大型喷花、大型架子烟花，十分壮观，今人叫绝，需要强调的，开发大中城市燃和的小型安全炮，仍需引起广泛的重视。

　　6.确保花炮安全信息通畅

　　现在，信息网络发达了，国家、地方关于安全生产的一系列精神，及时传到花炮企业应不成问题。实际上，相当多的企业还处于滞后封闭状态。有人说，现在，开会少了，文件少了，培训少了，企业只知道忙于生产。这种说法不符合体制改革的新思路。怎么解决这个问题？关键在企业。今非昔比，要转变观念。要充分认识到：过去是计划经济，一切按指令办事，现在是市场经济，一切按经济法则办事。过去是部门微观管理，现在是政府宏观管理。过去企业被束缚着手脚，现在企业成了独立法人、成了安全生产的主体，自主权大了，责任也就大了，在市场经济条件下，经营者要自觉进入法制轨道，接受政府宏观管理约束，学会了了解生产、市场、安全、质量等信息，提高体制变革后的适应能力。各地都有一些好的做法。一是成立协会、商会、公司等组织形式，及时为企业提供各种信息服务。二是企业要有捕捉信息的紧迫感，尽早并善于运用现代信息网络，经常与上下左右沟通行业的最新最有价值的信息，势在必行。谁早行动，谁早受益。可见，花炮企业只要打开思路，勇于开拓，从封闭的生产中走出来，进入现代企业网络，就会倍感网络信息的快捷、丰富，使人豁然开朗、受益非浅。

　　花炮安全生产是一个系统工程，必须认真做好人、物、技等各方面的工作，它又是爱必工程，一切工作都是为了生产者及其家庭、社会构筑安全、稳定、幸福；它还是责任工程，“责任重于泰山”，要增强法制观念、群众观念，警钟长鸣，常抓不懈，持之以恒，营造良好的安全生产环境，以确保花炮企业及至全行业的健康发展和群众的安居乐业。