四、预案编制、颁布和启动 

    救灾应急预案编制由各省（自治区、直辖市）民政厅（局）及地区、县级民政部门负责编制。这是由民政部门承担抗灾救灾综合协调职能及救灾工作职能确定的。 省级预案一般应由省（自治区、直辖市）人民政府或政府办公厅颁布，地区、县级预案由地区＼县级人民政府或人民政府办公室颁布。预案具有法规效力。 预案的启动由预案本身确定的启动条件拄制，一旦符合启动条件，预案立即启动，预案规定的内容进人程序化运作，变成实际操作行为。

    五、预案的组织机构 

    指挥决策机构：救灾应急指挥部 综合协调机构：指挥部办公室 具体工作组：预测预报；宣传动员；人员抢救；转移安置；生活保障；物资保障；工程抢险；交通恢复；恢复重建等等。 

    具体工作组按照救灾工作面临的主要间题划分工作，按照组织学的理论，一般一个工作组应侧重主要完成一个特定的工作任务，应尽可能避免工作组职能相互间的交又。 

    六、纪织机构的人员组成及职能

    1．救灾应急指挥部人员组成
    指挥长：由本行政区域行政领导担任 
    副指挥长：本行政区域政府秘书长、主要承担救灾工作职责的委、办、厅（局）领导同志（5—6人） 
    成员：本行政区域内涉及灾害救助工作的委、办、厅、局及预案工作涉及的其他机构或组织。

    2．指挥部办公室 人员组成：民政厅（局）及本行政区域主要承担救灾工作职责的其他委、办、厅、（局）同志。 
    主要职责； 
   （1）向各工作组传达应急指挥部工作指令并监督落实； 
   （2）收集各工作组工作进展情况，并及时向应急指挥部报告； 
   （3）负责灾情和救灾工作信息发布； 
   （4）及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况； 
   （5）协凋救灾工作过程中的职能交叉问题； 
   （6）应急指挥部交办的其他工作。

    3．各部门具体工作组 工作组一般由5—6人组成做为决策负责层，工作人员和其他资源根据工作量由该工作组自行确定和组织。 主要职能：按照承担的工作任务进行确认。 目前省级涉及救灾的部门主要有：民政厅、水利厅、农业厅、国土资源厅、地震局、卫生厅、交通厅、公安厅、气象局、教育厅、建设厅、经贸厅、财政厅、驻地解放军和武警部队、审计、监察等、社会团体或其他部门。