1.总则

1.1编制目的

为了防止施工现场安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高事故处置快速反应能力，防止次生事故发生，将事故损失减少到最低限度，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《北京市安全生产条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程安全生产监督管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，编制本预案。

1.3适用范围

适用于项目施工现场所发生的各项生产安全事故的应急工作。

1.4应急工作原则

坚持安全第一、以人为本，居安思危、预防为主，统一指挥、分级响应，单位自救和社会救援的原则。

2.危险性分析

2.1公司概况

东草园危改小区工程由北京京隆房地产开发有限公司投资建设，五洲建筑设计院设计，北京金海诚建设监理公司对工程进行监理。本工程于2000年初开工，并组建了项目经理部，沈家平任项目经理，肖普云任项目副经理。计划竣工日期为2008年06月20日。工地位于朝阳门外东草园地区。工地总人数约100人，民工主要来自南方各地。

东草园危改小区工程地下3层、地上7层，建筑面积1.8万 ㎡，采用现浇剪力墙结构体系。

2.2危险性分析

（1）行业特点

建筑行业属室外作业，气候变化对施工安全生产有很大影响。高空作业和临时设施等存在众多不安全因素，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。

（2）人员素质

现场施工人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难改变原有的不安全行为。

（3）施工器材、设备设施安装、维护、使用不当

施工周期长，施工面积大，露天作业影响，施工人员变化等，可能造成施工器材、设备设施有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。

3.应急组织机构及职责

3.1应急领导小组：

组长: 沈家平﹙项目经理; 第一负责人﹚负责紧急情况处理的指挥工作。

副组长: 肖普云﹙第一执行人﹚负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。

生产经理肖普云是坍塌事故应急小组负责人，负责相应事故抢救组织工作的配合工作和事故调查的配合工作

机电经理李想是触电事故应急小组负责人，负责相应事故抢救组织工作的配合工作和事故调查的配合工作

3.2下设机构及职责

（1）抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全、生产经理、电工长、主任工程师和项目班子及分包单位负责人组成。

主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

（2）安全保卫组：组长由项目书记担任，成员由项目行政部、经警组成。

主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

（3）后勤保障组：组长由项目书记担任，成员由项目物资部、行政部、合约部、食堂组成。

主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢救工作人员的食宿问题。

（4）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

（5）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。

主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

4预防与报警

4.1 预防

4.1.1高处坠落及物体打击事故预防措施①认真贯彻执行有关安全操作规程。

②吊装作业人员必须持证上岗。

③凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。

④使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。

⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

⑥ 禁止操作故障设备。

4.1.2 火灾、爆炸事故预防措施

各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项

消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

（1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

（2）每日对工程场地进行安全巡检。场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

（3）严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前开具动火证并设专人监护。

（4）作业现场配备充足的消防器材。

（5）特种作业人员持上岗证。

4.1.3 触电事故预防措施

（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

（4）临时配电线路必须按《施工现场临时用电安全技术规范》进行安装架设。

（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。

（6）综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。

（7）雨天禁止露天电焊作业。

（8）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

（9）坚持临时用电定期检查制度。

4.1.4机械伤害事故预防措施

（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效。

（2） 按规范要求对机械进行验收使用。

（3）机械操作工按操作规程操作，遵守劳动纪律。

（4）严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。

（5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。

4.2报警

事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120、999。

接到突发安全事故指令的抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

（1）应急领导小组设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示

应急组织通信联系人及电话等。

（2）事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急领导小组）。报告应包括以下内容：

――事故发生时间、类别、地点和相关设施；

――联系人姓名和电话等。

（3）应急领导小组值班人员接警后，立即将警情报告有关事故应急小组及负责经理；重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。同时按规定，向街道（地区）办事处和上级主管单位报告。

4.3.2信息上报

（1）事故信息上报采取分级上报原则，最终由工程项目部向政府有关部门上报。

（2）信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计直接经济损失；已经采取的措施等。

（3）根据事故性质，工程项目部按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

4.3.3信息传递

事故现场第一发现人员→事故应急小组→应急领导小组→应急机构（各应急组）→应急小组人员→项目部有关部门。

5应急响应

5.1响应程序

项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止和后期处置。

响应程序流程图：见图1

5.2处置措施

施工现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

5.2.1召集、调动应急力量

各抢险救护组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组保持通信畅通。

当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本地区街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。

5.2.2现场处置

事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

5.3现场处置方案

5.3.1大型脚手架出现变形事故征兆时的现场处置

①因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

②脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

③脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

5.3.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的现场处置

①迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。

②划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。

5.3.3发生高处坠落事故的现场处置

①救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。

②在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

③抢救受伤人员时几种情况的处理：

—— 如确认人员已死亡，立即保护现场。

—— 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

A、  立即联系120、999急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取

得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。

B、  外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。

C、  骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

D.一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

5.3.4触电事故现场处置

（1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，

就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

（2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

（3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

（4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

（5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。

（6）现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。

迅速——争分夺秒将触电者脱离电源；

就地——必须在现场附近就地抢救，病人有意识后再就近送医院抢救。

准确——人工呼吸的动作必须准确；

坚持——只要有百万分之一希望就要尽百分之百努力抢救。

5.3.5坍塌事故现场处置

（1）坍塌事故发生时，立即组织抢险人员在半小时内到达现场。并安排专人及时切断坍塌部位的电源和可燃气体（液体）的有关闸门，根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

（2）事故现场周围应设警戒线。

（3）统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

（4）以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

（5）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

（6）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

（7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

（8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

5.3.6车辆火灾事故现场处置

（1）车辆火灾事故发生后，项目部应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。

（2）疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（3）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

（4）为防止车辆爆炸，项目部人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。

（5）定期检查维修车辆，检查车辆灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。

（6）夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。

5.3.7重大交通事故现场处置

（1）事故发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警

（2）项目部在接到报警后，立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。

（3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（4）做好事后人员的安抚、善后工作。

5.3.8火灾、爆炸事故现场处置

①紧急事故发生后，发现人应立即报警。

②项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。

③疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

④在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

⑤切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

⑥安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

⑦紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

5.3.9塔式起重机出现事故征兆时的现场处置

①塔吊基础下沉、倾斜：

A、应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。

B、根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。

②塔吊平衡臂、起重臂折臂：

A.塔吊不能做任何动作。

B.按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。

C.用2—3台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。

D.按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；

E.按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。

③塔吊倾翻：

A.采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展。

B.选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。

④锚固系统险情：

A、将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住。

B、将塔吊锚固系统加固。

C、如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。

⑤塔身结构变形、断裂、开焊：

A、将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。

B、根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。

C、落塔更换损坏结构。

5.3.10小型机械设备事故现场处置

①发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。

②根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。

③对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

5.3.11机械伤害事故引起人员伤亡的现场处置

①迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。

②划出事故特定区域，非抢救人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

③抢救受伤人员时几种情况的处理：

—— 如确认人员已死亡，立即保护现场；

—— 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

A、立即联系120、999急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。

B、外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。

C、骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

—— 一般性外伤：

A、视伤情送往医院，防止破伤风。

B、轻微内伤，送医院检查。

—— 制定抢救措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施抢救，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。

5.3.12发生食物中毒及急性传染病现场处置

（1）接到发生食物中毒或急性传染病的情况后，应急抢救排险组与医疗救护组迅速赶到现场，确认情况后，应封闭事故发生区域，禁止无关人员进入，避免事态扩大。

（2）医疗救护组针对具体情况，对中毒者或患病者，实施简单的治疗，缓解病情，同时向指挥部汇报情况，请求向上级卫生部门求援。

5.4响应结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

6.信息沟通

项目部负责应急处置过程中的媒体采访接待工作。一般事故应在第一时间接受有关媒体采访。发生死亡事故，由政府有关部门对外发布信息。

7.后期处置

事故现场调查结束后，应按照现场指挥部和上级领导的批示，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

8.保障措施

8.1通讯与信息保障

应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：

单位：街道（地区）办事处： 联系人：徐明海电话：8000000

单位：地区朝阳医院

8.2应急队伍保障

义务消防队由项目部保安人员组成，由安全保卫部负责领导。定期进行培训和演练。

8.3其他保障

应急领导小组办公室设在现场办公室。

项目部应急领导小组应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。

安全保卫组应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

项目部卫生所应当常备医疗急救用品。

安全负责人应每周对施工现场的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

9.培训及演练

9.1培训

年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。培训方式包括：防火、疏散知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器。

9.2演练

每年由项目部安全生产第一责任人组织两次全项目部范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

10奖惩

(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。

(2)应当树立“以人为本”的思想。

(3)在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

（4）在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静（而不能盲目、蛮干）。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（5）在抢险救灾过程中，必须听从指挥。

（6）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。

（7）在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。

（8）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

（9）在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。

11附则

11.1应急预案备案

本预案报总经理（法人）审阅批准实施，由安全负责人或主管科室存档。同时送街道（地区）办事处、上级主管部门和安全监管部门备案。

11.2应急预案更新

每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

11.3应急预案制定与解释

本预案由安全部门制定，由安全部门解释。