安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念的综合反映，包括安全价值观，安全判断标准和安全行为方式等。

　　安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念、遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念、提高各类企业及社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。

　　“十一五”时期是全面建设小康的关键时期，也是实现安全生产状况进一步转好的时期。要把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，把安全发展的理念纳入经济社会发展的总体战略，大力推进安全文化建设，为促进安全状况明显好转，建设社会注意和谐社会提供精神动力、思想保证和舆论支持。

　　安全文化建设要坚持以下原则

　　安全文化建设要坚持以下原则：

　　——坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念；

　　——坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投如注要素的引导和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位；

　　——坚持“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”，大力营造有利于安全工作的舆论气氛；

　　——坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近群众，推进安全理论创新，引导安全行为，提高全民的安全文化素质；

　　——坚持注重建设、注重实效、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。

　　安全文化建设的主要目标

　　——唱响安全发展，初步确立具有中国特色的安全理论体系和发展战略，在全社会形成安全发展的共识。

　　——培养一批本质安全型企业、安全社区、安全乡镇、树立具有示范效应的不同类型的安全典型。“十一五”期间，在全国建成500个符合《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001—2006）的安全社区，其中各省会城市建成不少于10个安全社区。

　　——逐步建立起全民安全教育网络，推进安全知识进企业、进社区、进校园、进乡村，全国社会安全科普得到加强，全民安全意识、安全素质得到提高。

　　——形成较为完善的安全宣传教育体系，建立能够准确把握方向、正确引导舆论的宣传体裁和舆论阵地。

　　实施全民安全素质工程

　　（一）宣传普及安全法律和安全知识。

　　（二）进行强制性安全培训和教育。

　　（三）加强对安全生产的舆论监督和社会监督。

　　（四）发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。

　　（五）建设企业安全文化。把安全文化落实企业两个文明建设和经营管理各个环节。

　　安全文化建设的保障措施

　　（一）加强对安全文化建设工作的领导

　　（二）建立健全相关政策法规和工作制度

　　（三）加强安全文化建设的资金投入和支持

　　（四）加强安全文化队伍建设

　　（五）动员全社会力量搞好安全建设