一、安全文化在煤炭企业安全生产工作中的作用
    就煤炭生产而言,引起事故的直接原因一般可分为两大类,即物的不安全状态和人的不安全行为。
    物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态,不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态,如违章堆放的物料、违章停放在斜坡上的车辆、未严格按要求支护的巷道等。在生产过程中,物的不安全状态极易出现,因此,物的不安全状态是事故发生的根源,如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全) ,则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此,安全工作首先要解决的是物的不安全状态,这主要通过安全科学技术和工程技术来实现。现在煤  炭企业开展的安全质量标准化和隐患排查等工作,就是要解决物的不安全状态的问题。
    在解决物的不安全状态的同时,还要控制和改善人的不安全行为。因为仅仅有安全的环境,如果人违章操作,瞎干蛮干还是会发生事故的。控制人的行为一般采用管理的方法,即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为,使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上,通过制定法律、规范、制度和规程等,约束职工的不安全行为,同时通过宣传教育等手段,使职工学会安全的行为,以保证安全生产目标的实现。煤矿采用的岗位作业标准化,就是规定出每个岗位的操作过程和操作标准,每个上岗人员都严格按作业标准进行操作,以实现作业的规范化、程序化和标准化,从而使人的不安全行为减少到最低。
    随着社会实践和生产实践的发展,人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段,但对于搞好安全生产来说,还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化,需要用管理手段补充;而管理手段虽然有一定的效果,但其有效性在很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈,对于煤矿安全管理尤其是这样。安全文化的应运而生,正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高企业职工的安全修养,改进其安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”,从“要我安全”转变为“我要安全”。
    当然,由于安全文化对人的影响是深层次的,因此不可能在短时间内产生明显的、根本的效果。有人甚至指出,倡导安全文化的效果可能要在2～3 代人的身上才能显现出来,必须从孩童时期抓起。另外,安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象,一个生产条件恶劣、事故隐患丛生、安全管理混乱、不安全行为随处可见的企业,仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。
　　二、煤炭企业安全文化建设的途径
    安全文化可以补充安全管理的不足,就像安全管理可以补充安全技术的不足一样。因此,安全文化建设必须紧密结合企业的安全生产实践活动。
  　1 坚持以“三个代表”重要思想为指导,实现安全文化的不断创新。
    安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分,随着社会历史的发展而发展,其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。长期以来形成的安全价值观、安全行为模式等必然会对以后的安全文化产生影响。对煤炭企业而言,随着形势不断发生变化,应该认真总结、宣扬现代的安全文化与安全素养,摈弃陈旧的错误的安全文化,从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。我们可以借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法,不断实现自我完善和自我发展。
    安全生产工作体现着“三个代表”重要思想的深刻内涵。在发展经济的同时,向劳动者负责,向全社会负责,给广大职工群众创造一个健康、安全、稳定、和谐的环境,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。安全生产不仅直接关系到人民群众生命的安全和根本利益,影响改革发展和稳定的大局,同时,安全生产又体现了先进生产力发展的客观要求,是淘汰落后、保护先进生产力发展的重要手段,是先进生产力的重要标志之一。保护广大劳动者的健康安全,又反映了党和政府对人民群众生命安全的深切关怀。旨在强化和反映全民安全意识的安全文化,是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。
    先进文化是时代需要的文化,是能够为经济发展、人类进步提供思想保证,具有强大的吸引力和亲和力的文化,无疑,安全文化具备这种要求。我们要按照先进文化的本质要求,将安全文化建设纳入先进文化的范畴和轨道。因此,只有用“三个代表”重要思想作指导,把它贯穿于安全文化建设之中,才能切实把握住先进文化的发展方向,才能与时俱进,不断创新,顺应安全文化建设、发展的时代要求,为改革开放和经济建设大局服务。
  　2 加强宣传教育,创造提高职工安全素养的氛围与环境。
    企业安全文化建设的土壤是职工,职工知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养,与安全文化工作的实施密切相关。因此,进行企业安全文化的宣传教育,要结合职工基础教育和其他教育,做到形式多样、内容丰富、活动经常。企业职工个人安全素养的提高,除了自身的努力外,往往还要依靠群体效应的引导,这与人的“从众心理”有关。企业领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利,谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境,持之以恒,使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动,而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥,令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视,则职工整体的安全修养必将大大提高。
  　3 将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中。
    在企业中开展安全文化建设,不应该把安全文化看作特立独行的事务,没有必要成立单独的部门和开展单独的活动,而是应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融入安全文化的内容。在企业中也许看不见听不到“安全文化”的词语,但在各项工作中处处、事事体现安全文化,这才是安全文化建设的实质。
  　4 积极推广使用传统的安全管理手段作为安全文化建设的主要载体。
    在煤矿日常安全管理过程中,总结了许多有效的传统安全管理手段,我们可以把它们作为安全文化建设的主要载体。如对班组和员工的安全文化建设,可采用班前安全活动、班后安全总结、每周安全例会、特殊教育、日常教育、全员教育、事故案例教育、每日一题、持证上岗、标准化岗位和班组建设、技能演练、三不伤害活动、定置管理等作为主要载体。对管理层及决策者的安全文化建设,可采用全面安全管理、安全生产责任制、安全生产“五同时”、定期检查制度、小分队活动、五因素安全检查法、有效的行政管理手段、常规的经济手段等作为主要载体。对生产现场的安全文化建设,可采用安全标语、安全横幅、安全标志、事故警示牌等作为主要载体。对企业人文环境的安全文化建设,可采用安全宣传墙报、安全生产周(日、月) 、安全竞赛活动、安全演讲比赛、事故报告会等作为主要载体。
  　5 积极推行应用现代的安全文化建设手段。
    在有效应用传统安全管理手段的同时,我们还要积极推广应用一些现代的安全文化建设手段,作为安全文化建设的补充和完善。如对班组和员工的安全文化建设,可推广应用“三群”(群策、群力、群管) 对策、班组建小家活动、事故判定技术、危险预知活动、风险抵押制、家属安全教育、模拟演习等现代的安全文化建设手段。对管理层及决策者的安全文化建设,可推广应用“三同步原则”、“三负责制”、意识及管理素质教育、目标管理法、无隐患管理法、系统科学管理、人机环境设计、系统安全评价、应急预案对策、事故保险对策等现代的安全文化建设手段。对生产现场的安全文化建设,可推广应用技术及工艺的本质安全化,现场“三标”建设,安全生产正计时、倒计时,“三防”管理(尘、毒、烟) , “四查”工程(岗位、班组、区队、矿井) , “三点”控制(事故多发点、危险点、危害点) 等现代的安全文化建设手段。对企业人文环境的安全文化建设,可推广应用安全文艺(晚会、电影、电视) 活动,安全文化月(周、日) ,事故祭日,安全宣传的“三个一”工程(一场晚会、一幅新标语、一块墙报) ;青年职工的“六个一”工程(查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警语、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安技措经费) 等现代的安全文化建设手段。
    人类安全文化的发展,要通过建设实践才能得以实现。煤矿企业安全文化的建设要建立在完善的安全技术措施和管理措施基础之上,不断创造提高职工安全素养的氛围与环境,并将安全文化融合于企业的各项工作之中,只有这样才能使煤矿企业安全文化建设取得丰硕的成果,发挥应有的作用。