四、安全文化的推进原则

　　安全文化建设应按照“一个纳入、两个结合、三个坚持”的原则推进。安全文化是企业文化的重要组成部分，它不能脱离企业文化母体而独立存在。因此，必须纳入企业文化的总体战略之中，整体推进。

　　安全文化建设是一种全新的安全管理思想，建设企业安全文化必须与企业现实安全管理工作紧密结合，不能脱离现实安全工作；建设企业安全文化还要与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合，否则，电网、设备、环境系统安全本质化不可能实现。

　　安全文化建设是一项综合性的系统工程，需要群策群力、全员参与、全方位的通力合作，因而要坚持党、政、工、团及技术、安全齐途并进，齐抓共管，形成互相协作、配合默契的建设机制；安全文化建设是一项长期的战略工程，要坚持不懈，长期持久的努力；安全文化建设的核心是以人为本，因而要始终坚持以人为本，以实现人的价值，保护人的生命与健康为宗旨。

　　五、深入构建公司特色的安全文化

　　在长期的安全生产管理实践中，公司已初步形成了一些的具有自已特色的安全生产管理经验和特点，这些行之有效、持之以恒贯彻执行的实践经验和方法，正在丰富和形成公司特色的企业安全文化，必须加以深化并发扬广大。

　　1、持续深入运用安全生产综合预控法

　　从人员、设备、管理三要素着手，综合运用以状态评估技术为中心环节的设备安全预控、以安全风险管控技术和标准化作业为主要手段的人为失误事故预控、以安全性评价为主要内容的基础管理预控和以人为本的安全生产预控保证体制等方法，提升三要素的质量和品位，并通过对三要素的动态整合，使之构成有机整体，实现安全生产可控、能控和在控。

　　2、构建安全生产协调机制

　　统一协调、均衡安排基建、技改投产项目和检修任务，避免在一段时间内把过

　　多的工作集中安排在一起完成；避免可能导致发生重大电网事故的运行方式出现。加强技改、检修项目的审批制度，加强生产计划的刚性管理，严格计划变更审批程序，杜绝随意性、临时性工作。加强生产全过程控制，重要的检修、技改项目必须有严密的“三措”计划和施工方案，并经相关人员审核。严格执行省公司《正常及检修方式下电网设备“N—1”保证电网安全稳定运行的若干意见》，制订事故预案，加强施工、检修现场的安全管理工作，确保改造、检修工作万无一失。

　　3、切实加强调度运行管理

　　加强对电网薄弱环节和运行突出问题的分析，及时发现电网中存在的问题并采取有效的防范措施。科学、合理安排系统运行方式，采取有效措施监控重要输电断面潮流不超稳定限额。加强负荷预测分析，做好电力平衡，始终保持电网留有必需的旋转备用和事故备用。加强调度操作管理，严格执行调度倒闸操作制度，防止误调度事故发生。强化继电保护专业管理，加大对继电保护人员专业培训和知识更新力度。认真吸取国内外电网大面积停电事故教训，研究落实保证电网安全稳定运行的“三道防线”，尤其是必须确保“第三道防线”的可靠性和有效性，检查复核继电保护及安全稳定自动控制装置定值、判据，防止二次系统误动、拒动导致扩大电网事故。

　　4、建立隐患排查治理工作机制

　　制定公司安全生产事故隐患排查治理管理办法，进一步明确职责分工，落实调度、生产、营销、基建等安全保证体系的主体责任；建立三级隐患排查治理工作机制和重大事故隐患的挂牌督办机制，加强隐患全过程闭环管理。系统梳理各类安全隐患，制定落实治理方案和措施，大力开展电网技术改造，加大老旧设备改造力度。按照《国家电网十八项重点反事故措施》要求，加强对输变电设备的技术监督，严格落实各项反事故措施；实施重大设备、重要任务及重点措施专项监督机制，确保各项事故隐患措施落实到位。

　　5、实行安全性评价常态管理

　　安全性评价要纳入日常性的安全管理工作，落实到企业安全生产管理的各个环节之中，实现安全性评价工作的全过程动态管理，建立基于风险管理理念的安全生产长效管理机制。每三年定期开展安全性评价工作，通过自查、自改，专家查评、整改，专家复查和全面整改不断夯实企业安全生产基础和提高管理水平，推进各项标准化、规范化管理。形成良性循环。要持续开展调度系统、生产系统、农电系统、多经系统分层次、分专业的安全性评价，建立安全性评价信息管理系统，完善各专业安全性评价知识库，建立专家库，实现资源共享，使评价和管理工作更趋科学化、规范化。

　　6、实行安全风险管控

　　安全风险管控就是引导职工对电力生产中的每项工作，根据作业内容、工作方法、环境、人员状况、设备实际等去分析、查找可能导致人为失误事故的危险因素，再依据规程制度，制订防范措施，以达到防止人为失误事故的发生。安全风险管控要组织开展作业现场安全风险辨识、分析活动，将安全风险辨识、评估及控制与现场标准化作业相结合，实现现场作业关键流程节点的安全控控制；同时加强开展工区、班组安全生产承载力分析，保证工作安排在人员能力和资源配置可以承受的范围内，进一步提高现场作业安全风险管控能力。

　　7、持续推进标准化作业

　　认真落实公司变电检修、线路检修“三要、六禁、九步”、变电运行操作和工作票执行“六要、七禁、八步、一流程”等管理标准，不断完善检修、运行标准化作业指导书。并将安全风险纳入标准化作业指导书，做到方便、简洁、实用，有针对性和可操作性，使广大员工充分接受，并严格执行。实现生产现场的程序化、规范化作业。

　　8、构建反违章工作常态机制

　　建立各级安全稽查组织，制订和完善违章考核制度和习惯性违章记分细则，加大现场稽查力度。坚持执行层反违章和管理层反违章两手抓，在抓好现场作业反违章工作的同时，加强反管理性违章和制度性违章工作，充分发挥保证体系的反违章的主体作用和班组反违章的自查自纠作用，进一步提高广大员工遵章守纪的自觉性，形成反违章的长效机制。

　　9、形成安全生产宣传教育系统化

　　加强安全生产宣传教育系统化建设，切实提高全体员工的安全认识、安全意识、安全常识。集中组织、分批开展地（市）供电公司领导干部安全培训；全面开展国家、行业、地方安全生产方针、政策、法规和标准的宣贯工作；组织地（市）、县级供电企业安监人员、安全稽查人员培训，提高安全监察人员业务能力；认真开展各级人员的安全培训，树立安全风险意识，提高专业技能，保护自身和他人安全；抓好在职员工的技能培训、新员工的岗位培训、农村电工的上岗培训、事故违章人员的思想教育和规程制度培训，强化员工的安全意识，提高员工的技能素质，使员工自觉实现从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的转变。